月份: 2018 年 12 月

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當地時間12月4日下午，聯合國卡托維茲氣候變化大會展廳區的“中國角”人頭攢動，由中國綠色碳匯基金會主辦的主題為“多功能碳匯交易促進綠水青山變金山銀山”活動在此舉行。這是本次氣候變化大會上“中國角”舉辦的首場邊會活動，在接下來近兩周時間裡，“中國角”將舉辦25場邊會活動，介紹中國在節能減排、綠色發展、推動應對氣候變化中的實踐與經驗。本次聯合國氣候變化大會被認為是《巴黎協定》簽署以來最關鍵的一次會議，將完成《巴黎協定》實施細則談判，真正釋放這一協定在應對氣候變化方面的潛力。近年來，中國推動環境治理成效顯著，成為本次氣候變化大會關註的熱點，“中國角”也成為氣候變化大會最熱門的展區之一。
本次氣候變化大會的“中國角”以藍色和白色為基礎色調，其間點綴著綠色的元素，整個場地寬敞明亮，裝飾簡約。在入口處的展臺上，擺放著《中國應對氣候變化的政策和行動2018年度報告》。據瞭解，“中國角”的佈置減少瞭裝飾性細節，重點突出交流與分享的功能性，這也與氣候變化大會的主旨相契合。在本次氣候變化大會期間，近百名中外嘉賓將登上“中國角”的講臺，分享和交流中國應對氣候變化的實踐和經驗。他們中有來自中國生態環境部和科技部的代表分享中國的環境保護政策，有來自西藏和浙江的地方環境部門代表講述中國綠色發展的故事，有來自企業和民間組織的代表介紹中國環保產業的發展狀況，也有來自世界各地的專傢學者和企業負責人分享對中國環境治理的觀察與思考。中國生態環境部應對氣候變化司副司長陸新明說：“這次氣候變化大會中國代表團的首要任務是確保如期完成《巴黎協定》實施細則的談判，中國希望與各方代表相向而行，建設性參與談判，共同推動談判如期完成。中國也希望在‘中國角’能與世界各國共同分享中國的實踐和經驗，充分利用氣候大會這個平臺，與世界各國一道共同應對氣候變化。”中國應對氣候變化的實踐和經驗也得到瞭參會國的廣泛認可和贊譽。“中國已經提前3年完成瞭2020年的相關減排目標，中國在實現自身氣候目標的投入上讓人印象深刻。”第七十三屆聯合國大會主席埃斯皮諾薩說，“我相信中國的做法對很多國傢都有啟發意義，更重要的是中國增強瞭人們對節能減排、控制氣候變化這一目標的信心。在氣候變化帶來的危機面前，在有些人依然對氣候變化無動於衷的時候，信心和責任尤為重要。”按照計劃，本次氣候大會將於本月14日結束，今年大會的重點是討論《巴黎協定》實施細則，各方分歧頗多，中國在推動此次大會各方達成共識方面的努力和作用尤其受到關註。（編輯：Wendy）

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污染防治攻堅戰正在深入推進，環保產業本應迎來的“春天”，但在日前全國工商聯環境商會在廣東肇慶市主辦、以“致敬改革激活環境市場力量”為主題的“2018中國環境上市公司峰會”上，記者卻感覺到與會的環保企業“幸福感”並不強，他們甚至感覺正在經歷“寒冬”。本屆大會大咖雲集，600餘位來自聯合國環境署、國際水協、中央統戰部、生態環境部、國務院、財政部等政府部門官員、科研院所學者以及業界龍頭企業代表與眾多投資精英與會探討環境產業的發展趨勢。並就“PPP困惑與制度探討”、“環保強監管下的產業趨勢”、“藍天保衛戰：綜合治理+源頭監測”、“危廢處理行業：市場的風口與風險”等議題進行深入討論。進入大需求、大投入、大提升的快速發展期作為粵港澳大灣區有很大發展潛力和空間的城市，廣東省肇慶市正在謀劃高起點、高規格的新一輪綠色發展路徑，其中，節能環保產業是肇慶全力打造的三大千億級主導產業集群之一。肇慶市市長范中傑與會表示，廣東省環保產業屬於大需求、大投入、大提升的快速發展時期。目前廣東的環保壓力很大，比如城鄉污水處理設施建設這一項，廣東省十三五期間就計劃投資1737個億，其中新增農村的污水處理設施29130個以上，配套的管網13130公裡。肇慶的面積占珠三角地區面積的1/4，土地開發強度僅為該地區平均水平的1/3，未來可供開發的空間將達到1725平方公裡。范中傑表示，未來五年，肇慶將打造新能源汽車、先進裝備制造、節能環保3個超千億元產業集群，引育6傢年主營業務收入超百億元企業，新增600傢年主營業務收入超億元企業。他介紹，節能環保產業作為肇慶市工業發展三大主導產業之一，已制定瞭各類推動產業發展的優惠政策。中國經濟導報記者瞭解到，包括桑德環境、啟迪水庫、新華陽光、博天環保等很多環保企業在肇慶落戶。肇慶市將加快經濟轉型升級，全力打造粵港澳大灣區節能環保產業高地和綠色產業示范城市。“到2020年，廣東省將在原有污染防治專項資金的基礎上，新增統籌150個億，用於打好污染防治攻堅戰。”廣東省生態環境廳副廳長陳金鑾表示，預計未來三年，廣東省環境產業市場將達到1萬億元。廣東省經濟總量連續29年位居全國第一，雖然大氣環境質量改善領先全國，但水環境質量的改善卻又落後瞭浙江等先進地區。截至今年10月下旬，廣東省黑臭水體共有437個，其中，消除和基本消除黑臭水體有185個，252條黑臭水體仍在整治過程中。陳金鑾稱，廣東黑臭水體整治有“艱巨性”“長期性”，整治也缺乏“科學性”“系統性”“新增的黑臭水體整治任務繁重”。另外，危廢處置行業也迎來瞭發展的井噴階段，環保嚴監管下，很多企業的工業危廢污泥不能偷排，但目前處理能力又跟不上，危廢處置的價格一度飆升。深耕危廢行業十多年的飛南金屬董事長孫雁軍接受中國經濟導報記者采訪時表示：“危廢行業是一個小行業大市場，應該說全中國危廢市場有幾千億的市場，關鍵這市場不是任何人都可以吃的‘蛋糕’。小的危廢企業它根本沒有能力去搞技改、搞創新、搞研發。”記者瞭解到，飛南金屬公司從傢電、電器、電鍍、線路板等行業的廢棄污泥中提取稀有金屬、包括銅、鎳、鋅等，進行綜合利用綜合回收，利潤也相當可觀。2020年行業規模或超2萬億元聯合國環境規劃署駐華代表處首席代表塗瑞和表示，在西方發達國傢，環境服務業早已成為主要的經濟行業，為經濟發展和增加就業提供瞭持久的推力。目前中國環保技術水平在國際上處於局部領跑、總體平行跟進的態勢，總體上，在發展中國傢處於領先地位。瀚藍環境CEO金鐸表示，目前我國的環保行業發展時間不長，技術創新和管理創新的水平不高，競爭趨於同質化，導致行業經營的惡化。但是，她認為，目前環保行業還有很大的發展機遇，需要龍頭企業的投資去拉動。“展望未來，中國的環保產業仍將維持快速增長的態勢，預計到2020年，中國環保產業的規模將達到1.5萬億元到2.2萬億元之間，增長率在13%至20%之間。若以中位數16%來算，2020年國內環保產業的規模有望超過2萬億元。”塗瑞和如是說。他認為，中國的環境服務業相較於西方發達國傢起步較晚，但是我國環保產業市場規模巨大，也早引起瞭西方同行的關註。一些西方的環保企業已早早進入中國市場發展，並且發展很好。呼籲完善價格、金融等市場化手段雖然環保投資節節升高，各種數據顯示利好，但參與峰會的環保企業卻感到正在經歷“嚴冬”，一些環保企業今年並沒有享受到投資上升帶來的營收上升。峰會上，長江證券給出瞭一份研究報告。報告對81傢環保板塊上市公司2018年中報披露的數據分析，結果顯示，今年前三季度，環保監測、檢測、固廢處理行業正增長。但費用率增加、融資成本加大、受阻明顯，回款壓力向上遊傳導。峰會上，生態環境部政策研究中心主任吳舜澤認為，觀察環保企業目前的境況，應從PPP金融政策、去杠桿等多種因素的大背景下，從環保強監管和產業發展等角度來看。“前幾年，特別是2015年、2016年，PPP處於發燒的狀態，不是屬於春天，而是發燒、虛火、過熱。”他舉例說，有研究機構在對7000多傢環保企業的調研後發現，2017年環保產業增速是17%左右，2018年環保工程、設備公司的增幅也可以達到15%到30%的水平。數據顯示，前三季度，環保板塊營收1646億元，同比增長6.8%。但凈利152.8億元，同比下降23.2%。費用率同比增長9%，一方面與營收增速放緩有關，另一方面與融資成本提升導致財務費用率提升較快有關。全國工商聯環境商會會長、博天環境董事長趙笠鈞認為，行業過去的發展偏離瞭環境產業的價值本質，是基於政策驅動而不是基於環境產業價值的成長，沒有充分發揮專業的力量來解決或提供更有效的公共產品和公共服務。而是片面的強調瞭資本方面的優勢，導致瞭PPP模式下出現瞭投資產能問題。孫雁軍也表示對將來的擔憂：“現在每個縣都在上危廢處置的設備，將來肯定也會過剩。”塗瑞和指出，目前中國環保企業有三個問題，一是以小型、微型企業為主，環保行業中，小微型企業約占70%;二是企業數量規模和相應的產值，在國內的地域分佈很不平衡，東部企業數量占比50%，營業收入占比為60%;三是知名企業和知名品牌少，即使是大型環保企業，其國際化程度也比較低，缺乏對國際市場的瞭解。“環保行業遇冷，其實是多種因素作用的結果。”瀚藍環境總裁金鐸分析，“我國環保產業發展的時間還不長，目前整體來講還比較粗放。技術創新和管理水平還不高。環保企業間的競爭趨於同質化，而同質化競爭必然會產生惡性競爭，這也加劇瞭企業經營情況的惡化。”趙笠鈞說，環境商會一直呼籲政府在制定和執行環境政策的時候，更多地采取市場化的手段，逐步完善價格、財稅、投入、金融等環境經濟政策。同時，環保企業也要放眼整個生態環境事業，從中尋找機會，讓環境容量得到擴張，環境的正外部性得到彰顯，從過去的末端治理向綠色制造、綠色消費、清潔生產和資源回收再利用方向轉變，幫助社會降低對資源的消耗，更好地解決環境問題。（編輯：Wendy）

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伴隨經濟的高速發展，生態環境問題也越來越嚴峻。為優化整體經濟結構，實現經濟可持續發展，我國開始推行環保費改稅。《中華人民共和國環境保護稅法》(以下簡稱《環境保護稅法》)自2018年1月1日起正式實施以來，促進綠色發展成效顯著，在倒逼企業轉型升級的同時緩解瞭地方政府財政壓力，但也出現瞭一些問題需要引起相關部門重視。亟需解決的問題(一)配套制度有待完善。一是收入使用不明確。與原排污費專款專用、列入環境保護專項資金不同，環境保護稅收入按規定納入一般預算收入，采取“收支兩條線”管理，但並未對環境保護稅收入的具體使用做出明確規定，可能出現將其用於填補其他資金缺口或挪作他用的情況，易造成地方環保資金投入不足。二是優惠措施不足。一方面，《環境保護稅法》規定瞭兩檔稅收優惠，但標準較高、跨度較大，激勵引導作用不夠充分;另一方面，比起國際上通用的直接稅減免、投資稅抵免、加速折舊、補貼返還等措施，仍有優惠空間。三是懲罰手段欠缺。《環境保護稅法》及《環境保護稅法實施條例》沒有沿用《排污費征收使用管理條例》對排污者逾期拒繳及騙取批準減繳、免繳、緩繳的處排污費數額1倍以上3倍以下罰款的懲罰措施，而是按照標準稅率向排污超標企業征收，這使得一些環境保護稅成本低於治污成本的企業繼續超標排放，影響《環境保護稅法》實施效果。(二)對污染物監測準確性欠佳。環境保護稅不像其他稅種，繳稅金額可以單純根據銷售量、銷售額等數據直接計算，其征收關鍵是準確掌握污染物排放量，在計量、監測方面要求較高專業性。目前，自動在線監測是最準確的計量方式，尤其可以有效解決專業性強、計算難度大的鋼鐵、焦化、港口礦石堆場等無組織排放污染物的計量問題，比起第三方監測機構采集、使用排污系數和物料衡算方法計算、抽樣測算等方法，其采集數據的準確性、及時性和可靠性最好。但采用該種監測方式監測費用過高，企業負擔較大，在國傢不強制要求的情況下，大部分企業沒有安裝。(三)環境保護稅稅基較窄。一是征稅范圍不夠廣泛。《環境保護稅法》規定的征稅范圍包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四大類，未涉及光學污染、熱污染、土壤污染等，特別是二氧化碳、揮發性有機物、建築噪聲等污染物並未納入其中，削弱瞭《環境保護稅法》的環境保護作用。而以加拿大、日本、西班牙等國傢為是典型代表的19個OECD成員國都對二氧化碳的排放征稅，日本還在開征二氧化碳排放稅的基礎上，對石化能源等重疊征收能源稅。二是征收對象單一。根據《環境保護稅法》規定，環境保護稅的征收范圍為向環境排放應稅污染物的直接行為，不涉及能夠影響、破壞環境的間接排放行為，而荷蘭、德國、俄羅斯等國傢除瞭向直接排放的單位征收相關污染稅外，還向間接排放的個人征收。相關政策建議(一)完善與環境保護稅配套的法規制度。一是明確規定環境保護稅收入專款專用。要求地方政府設立生態環保專項基金，環境保護稅收入專項用於環保項目、對納稅人環保投入進行補貼、鼓勵企業進行環保技術研發等，且對專項基金嚴格管理，每年向人大報告使用情況，接受社會公眾監督。二是健全稅收優惠措施。一方面，可根據污染物排放濃度實行差別化征稅政策或增加減免檔次，進一步調動企業改進環保技術工藝、減少污染物排放的積極性;另一方面，可參照國外先進經驗，對企業綜合利用資源所得給予減免所得稅、對循環利用和環保研發給予稅收抵免、對用於防治污染的環保設備在幾年內加速折舊、將部分環境保護稅收入以補貼形式返給環保表現良好企業，健全環境保護稅優惠措施。三是構建完善的懲罰機制。對超標排放污染物企業按高稅率征收環境保護稅，對擅自偽造監測數據、違法排放應稅污染物的企業以及弄虛作假影響環境保護稅征收的設備生產、維護企業及環境監測評估機構等給予嚴懲。(二)多措並舉實現自動監測設備全覆蓋。一是支持企業加大自動監測設備投入。通過財政補貼、稅收減免等方式，減輕企業負擔，支持企業購置相關設備。二是設法降低設備成本。通過政企合作、PPP模式、財政補貼等方式，鼓勵設備生產企業加大研發力度，在提高監測水平的同時降低設備成本，推動監測設備普及使用。三是鼓勵企業采用融資租賃方式進行技術改造和設備購置。地方政府通過獎勵、貼息等政策工具，引導融資租賃公司加大對企業購置環保設備及監測設備的支持力度，緩解企業資金壓力。(三)逐步拓寬環境保護稅稅基。應從我國國情出發，充分考慮企業負擔，發揮地方政府的扶持作用，在實踐中逐漸調整和完善環境保護稅征收體系。一是充分利用現有成果將揮發性有機物(VOCs)納入征收范圍。揮發性有機物(VOCs)排污收費自2015年10月起在部分地區的部分行業開始試點，已取得良好效果，待條件成熟後，可先將其納入應稅污染物。二是可根據污染排放物的治理緊迫度與征收難度逐漸擴大征收范圍。分批次將二氧化碳、建築噪聲、土壤污染、熱污染、光學污染等納入環境保護稅征收范圍。三是逐步豐富征稅對象。在對企事業單位和其他生產經營者征稅取得一定效果後，考慮開始對影響、破壞環境的間接排放行為征稅，這部分納稅行為可以既包括企事業單位、其他生產經營者行為，又包括個人行為。（編輯：Wendy）

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環保“減塑”議題愈來愈受重視，當中更會帶來新商機，韓國今年8月試行禁用一次性塑料杯等的限塑令後，有企業就開發出一種成份主要為大米的吸管，宣稱可以直接吃掉。開發者稱，吸管成分除瞭大米，還加入木薯，令吸管結實而且富韌性，質感偏硬，“口感和鍋巴比較像”。大米吸管現時月產量約3億支，平均批發價為每支15韓元（約9分錢人民幣）。韓國研發出可食用的大米吸管，入口似鍋巴。（CCTV截圖）韓國今年8月1日起試行限塑政策，禁止市民在商店、公交車內使用一次性容器，不少韓國餐廳改用玻璃杯和玻璃吸管等。為此，有公司開發出可食用的大米吸管，其外觀和一般吸管無異，有用過的市民說對飲品味道影響不大，“和一般吸管的感覺很像”。而吸管自身的味道方面，大米吸管吃下去會有一點硬，口感則和鍋巴很像。大米吸管開發者金廣佖指，吸管成份大米占七成、三成是木薯，“就是珍珠奶茶裡制作珍珠的材料，可令吸管結實而有韌性，表面亦更光滑”。而大米吸管在熱飲裡能浸泡2至3個小時，在冷飲中則可留更長時間。大米吸管不會影響飲品味道，可以在熱飲中浸泡2至3小時。（CCTV截圖）廠方指吸管的生產技術不算復雜，已開始大規模生產，將平均批發價降至每支約港幣1毫，目前月均產量達3億支，計劃為韓國上百間咖啡店及高級酒店供貨。韓國環境部數據顯示，韓國一年消耗約100億支吸管及257億個一次性杯子，所用的塑料需要500年時間才能分解。限塑政策出臺後，除瞭大米吸管，還有韓國企業利用水溶塗層技術，設計出可以完全分解再造的一次性紙杯。（編輯：Nicola）

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2018年12月1日-2日，由中國循環經濟協會、香港可持續發展教育學院、北方工業大學主辦，北京大學光華管理學院責任與社會價值中心提供學術支持的第二屆可持續發展高峰論壇在北方工業大學成功舉辦。中央對外宣傳辦公室、國務院新聞辦公室原秘書長、內地與港澳經貿交流促進會會長馮希望，北京市石景山區人民政府副區長周西松，北方工業大學副校長沈志莉，中國循環經濟協會副秘書長魏玉梅等30多位嘉賓以及120多位來自政府機構、高校、行業協會、企業和港澳地區的代表出席瞭本屆論壇。△北京大學光華管理學院責任與社會價值中心主任王立彥△香港可持續發展教育學院院長、香港聯合國教科文組織協會副會長兼秘書長張沁論壇由北京大學光華管理學院責任與社會價值中心主任王立彥和香港可持續發展教育學院院長、香港聯合國教科文組織協會副會長兼秘書長張沁主持。北方工業大學副校長沈志莉、中國循環經濟協會副秘書長魏玉梅分別為論壇開幕致辭。△北方工業大學副校長沈志莉△中國循環經濟協會副秘書長魏玉梅可持續發展高峰論壇由中國循環經濟協會、香港可持續發展教育學院、北京大學光華管理學院責任與社會價值中心聯合發起，旨在應對聯合國《2030年可持續發展議程》，構建可持續發展領域的交流和對話平臺。論壇每年舉辦一次，圍繞不同主題進行研討，探討政策，分享經驗，對接資源，以期促進《2030年可持續發展議程》17項目標的實現。首屆論壇以“變革、創新、轉型與可持續發展”為題，於2017年11月在北京大學舉辦。第二屆可持續發展高峰論壇聚焦“科技創新與可持續發展”，通過主論壇、分論壇的專傢報告、圓桌對話以及2022北京冬奧組委會、北京市交通運行監測調度中心、北方工業大學創新科技實驗室的實地考察與交流，對循環經濟、生態文明建設、綠色城鎮化、科技創新、大學責任與可持續高質量發展、可持續發展的環境問題以及區域可持續發展等內容進行瞭政策解讀、專題研討及參訪交流。主論壇上，國傢發改委經濟體制與管理研究所循環經濟研究中心主任楊春平，聯合國環境署巴塞爾公約亞太區域中心執行主任、清華大學環境學院循環經濟與城市礦產研究團隊首席科學傢李金惠，北京市石景山區副區長周西松，同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會秘書長周晉峰，分別以《發展循環經濟，推動可持續高質量發展》、《可持續發展的環境維度》、《石景山區可持續發展之路》、《中國綠色城鎮化的四個脫鉤》、《生態文明建設與可持續發展》為題做主題演講，分別從宏觀政策、學術研究、地方實踐和推廣行動等多個角度對可持續發展理念及其對經濟、社會、環境發展和可持續發展目標實現的促進作用進行瞭詮釋。△國傢發改委經濟體制與管理研究所循環經濟研究中心主任楊春平楊春平主任在發言中指出，中國進入生態文明建設新時代，經濟已轉向高質量發展，建設生態文明、實現高質量發展的關鍵是推行綠色發展方式和生活方式，而循環經濟則是推行綠色發展方式的具體實現模式和依靠。他同時指出，發展循環經濟，推動生態文明建設，實現高質量發展是一個系統工程，是一個不斷的、漸進的、持續改進的發展過程，是時代賦予當代政治傢、企業傢的歷史責任。△聯合國環境署巴塞爾公約亞太區域中心執行主任、清華大學環境學院循環經濟與城市礦產研究團隊首席科學傢李金惠清華大學李金惠教授從國際可持續發展進程、聯合國可持續發展環境維度、中國可持續發展環境維度三個方面對可持續發展的全球環境治理熱點問題和進展進行瞭講解。他指出，可持續發展是與時俱進的理念，思想已深入人心，但要完全落實，還需要大力推動。在可持續發展的全球環境治理方面，中國做出瞭突出貢獻。△北京市石景山區副區長周西松北京市石景山區副區長周西松在發言中對石景山區的可持續發展之路進行瞭全面解讀。他指出，城市經濟是決定城市形成和發展的重要因素，沒有經濟的可持續發展，就沒有城市的可持續發展。石景山通過構建“1+3”的“高精尖”產業體系，持續推進創新驅動，進行全面深度轉型，開啟瞭高端綠色發展的新局面。十年間，石景山實現瞭二、三產業從7:3到現在3:7的重大轉變。△同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建在發言中指出，2035中國發展要經歷的關鍵轉折是工業化主導轉向服務化主導，城市化擴大轉向城市化穩定，物質增量擴展轉向物質存量優化，生態足跡增大轉向生態足跡穩定。中國綠色城鎮化也需要實現四個脫鉤發展，才具有可持續性，即用地要從增量擴張到存量優化，能源要從高碳發展到低碳發展，物品要從線性經濟到循環經濟，交通要從汽車擁有到共享出行。△中國生物多樣性保護與綠色發展基金會秘書長周晉峰中國生物多樣性保護與綠色發展基金會秘書長周晉峰則從綠基會的行動方面出發，介紹瞭生態文明建設與可持續發展相關議題。△分論壇現場分論壇中，來自北京大學、南開大學、中國標準化研究院、中國循環經濟協會、中國節能協會節能服務產業委員會、中國合成樹脂供銷協會等相關高校及機構代表，與專傢學者分別圍繞科技創新與城市可持續發展、生態文明建設與可持續發展、可持續發展中的大學責任等主題進行瞭政策解讀、專題分享和討論交流。△實地考察本次論壇還安排參會者實地考察瞭北方工業大學創新科技實驗室、2022北京冬奧組委會、北京市交通運行監測調度中心等單位，充分體驗瞭創新科技、可持續發展理念在大型活動、智慧交通和城市管理中的實踐應用。（編輯：Wendy）

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聯合國環境規劃署發佈的報告顯示，2017年全球二氧化碳排放總量出現增長趨勢，若截至2030年溫室氣體排放差距未能成功彌合，全球升溫很可能突破2℃臨界點。應對氣候變化，呼喚各國更實際的行動。在這種背景下，2018年第二十四屆聯合國氣候變化大會於當時時間12月2日在波蘭卡托維茲開幕，在外界看來，這一屆大會面臨著多重壓力和挑戰，將是十分艱難的一屆大會。《巴黎協定》亟待真正落實2017年召開的波恩氣候大會對《巴黎協定》的實施細則達成瞭一個全面反映各方關切的談判案文草案，其更多的是意見的匯聚，本屆氣候大會將表決通過《巴黎協定》實施細則，因此，形成共識的壓力就留給瞭本屆氣候大會。中國氣候變化事務特別代表解振華此前向媒體表示，按照授權，應該是今年在卡托維茲大會上要完成《巴黎協定》實施細則的談判，相比於去年波恩氣候大會的“加法”，今年要做的“減法”更難，“今年的波蘭談判預計是艱難的一年，將是氣候談判的又一個小高潮。”《巴黎協定》於2015年12月達成，是《聯合國氣候變化框架公約》框架下用以取代將於2020年到期的《京都議定書》的最新協議，其主要目標是將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內。中國生態環境部氣候戰略中心副研究員傅莎表示，要在未來兩周時間內達成一個共識，具有很大的不確定性，將會是一場非常艱難的鬥爭。美國退出帶來挑戰2017年6月，美國宣佈退出《巴黎協定》，一時掀起軒然大波。作為世界第一大經濟體，美國宣佈退出對全球應對氣候變化聯盟產生瞭打擊，也給本屆氣候大會帶來瞭不小的挑戰。公眾環境研究中心主任馬軍向也表示，美國宣佈退出《巴黎協定》對全球應對氣候變化聯盟可以說是重大的挫折和弱化，也在一定層面上弱化瞭各國應對氣候變化的國際壓力，“《巴黎協定》簽署初期，各方心氣一致，共同應對氣候變化，但是美國的退出做瞭不好的示范，使氣候大會對各國的壓力弱化。”全球貿易摩擦加劇資金難題哥本哈根氣候大會明確要求，發達國傢要在2020年之前為發展中國傢提供每年一千億美金的資金支持。在歷屆氣候大會上，資金問題一直是分歧最大、難以達成一致的焦點問題。外界預計，氣候資金問題仍將是卡托維茲氣候大會談判的焦點。馬軍認為，與往屆氣候大會相比，今年全球的不利局面將使資金問題的談判更加困難。他表示，不僅美國宣佈退出，全球貿易摩擦增多、主要經濟體經濟復蘇緩慢、金融風險增加等不利因素也降低瞭各方向資金問題妥協的意願。解振華此前表態，中方將在本屆氣候大會上繼續與各方一道努力，推動各方在提升透明度、技術轉讓等領域提出一個各方都可以接受的方案。全球氣候正快速升溫，留給各方爭吵不休、互相推諉的時間已經不多，卡托維茲氣候大會將描繪一個怎樣的全球應對氣候變化路線圖，值得期待。另據報道，各國將討論在2020年後提高各國減排目標，並為努力適應氣候變遷的發展中國傢提供資金支援。科學傢預測，為瞭在2050年完成化石能源轉型，世界經濟必須進行大改革。世界資源機構的瓦斯考表示，雖然美國政府不願意支持《巴黎氣候協定》，但目前全球各國正朝正確的方向努力。他認為在對抗氣候變遷的議題上，已不再是一兩個國傢主導，而是由多個國傢帶頭，透過城市、國傢與企業間的互助來達成目標。主辦國波蘭在2日大會開幕時呼籲，因降低溫室氣體排放而面臨減產或關閉的化石燃料企業應該進行公正轉型，並強調在能源轉型過程中，要兼顧勞工權益。然而，環保人士對這項沒約束力的宣言提出質疑，認為這可能導致化石燃料企業不會致力於可再生能源。此外，不少環保人士也質疑為何煤礦公司會贊助此次波蘭的氣候會議。據報道，大會開幕時，在會場附近，一群波蘭的反煤炭倡議者舉行瞭小型的示威活動。此外在佈魯塞爾、柏林及科隆等地也發起遊行，要求政府采取更多行動來抑制氣候變遷。（編輯：Nicola）

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1205/65587.html

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河北省唐山市第6工作組12月5日，工作組發現河北省唐山市漢沽管理區的瑞博聯合木業有限公司正在生產，塗膠拼板工序未按環評要求將廢氣接入VOCs處理設施，有機廢氣直排。

河北省邢臺市第8工作組12月5日，工作組發現河北省邢臺市清河縣的億安精密塑膠制品有限公司正在生產，擠出車間配套的VOCs處理設施未開啟，治污設施不正常運行。

河南省鶴壁市第1工作組12月5日，工作組發現河南省鶴壁市山城區的長風橡塑制品廠正在生產，塑膠車間配套的VOCs處理設施未開啟，治污設施不正常運行。

（逍遙客）

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12月5日，2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作繼續開展，工作組發現涉氣環境問題23個（見附表）。

一、工業企業未安裝大氣污染防治設施問題5個。

其中，河北省唐山市蘆臺經濟開發區1傢、漢沽管理區1傢；河南省安陽市滑縣2傢；陜西省銅川市印臺區1傢。

二、工業企業不正常運行大氣污染防治設施問題6個。

其中，河北省唐山市路南區1傢，衡水市高新技術產業開發區1傢，邢臺市清河縣1傢；河南省安陽市滑縣1傢，鶴壁市山城區1傢，洛陽市伊川縣1傢。

三、VOCs整治不到位問題4個。

其中，河北省唐山市唐山蘆臺經濟開發區1傢、唐山漢沽管理區1傢；山西省呂梁市嵐縣1傢；河南省鶴壁市山城區1傢。

四、物料堆場未落實揚塵治理措施問題5個。

其中，河北省唐山市開平區1傢、漢沽管理區1傢，保定市望都縣1傢、曲陽縣1傢；陜西省寶雞市眉縣1傢。

五、其他涉氣環境問題3個。

工作組發現，河北省滄州市鹽山縣聖佛鎮朱院村；河南省鶴壁市鶴山區中山路教場新村；陜西省渭南市臨渭區渭花路白廟村存在露天焚燒現象。

對上述問題，生態環境部已通過督辦問題清單交辦相關市、縣（區）人民政府依法調查處理。

附表：12月5日強化監督發現涉氣環境問題匯總表（逍遙客）

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