月份: 2019 年 2 月

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2018年1月，我國首部環境保護稅法正式施行，在全國范圍對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4大類污染物、共計117種主要污染因子進行征稅。作為我國第一個體現“綠色稅制”的綜合稅種，環保稅平穩實現瞭排污費“費改稅”並順利完成首年征收，為推進我國生態文明建設提供瞭全新動力。“費改稅”有序順暢完成國傢稅務總局財產和行為稅司負責人介紹，經稅務總局與財政部、生態環境部等部門持續協作，上下聯動，平穩順利完成瞭稅費轉換。2018年前三季度數據顯示，全國共有76.4萬戶次納稅人順利完成稅款申報，累計申報稅額218.4億元，其中減免稅額達68.6億元。從應稅污染物類型看，2018年前三季度對大氣污染物征稅135億元，占比89.8%，其中二氧化硫、氮氧化物、一般性粉塵合計占大氣污染物應納稅額的85.7%；對水污染物征稅10.6億元，占比7.2%；對固體廢物和噪聲征稅4.7億元，占比3.0%。重點污染企業貢獻瞭大部分稅收。全國各地稅務機關依據環保部門傳遞的排污單位信息開展征收服務，納稅人自覺申報意識得到明顯增強。在國傢生態文明試驗區福建省，2018年1月至10月共有12142戶環保稅納稅人實現基礎信息采集，申報率達99%，共申報環保稅3.33億元。福建省稅務局總會計師曾鐘滔表示，該省89個辦稅服務廳中有86個設置瞭環保稅專崗和綠色辦稅通道，營造瞭積極正面的社會效應。綠色稅制轉型成效初顯環保稅的環保意義和社會意義遠大於財政收入意義。環保稅鼓勵節能減排、促進綠色生產、加快高質量發展的改革效益已經初顯。2018年前三季度數據顯示，享受達標排放免稅優惠的城鄉污水處理廠、垃圾處理廠累計免稅27.3億元，占減免稅總額的40%，體現瞭環保稅對於污染集中處理、鼓勵達標排放的激勵作用。在福建省鴻山熱電有限公司，公司大氣污染物經超低排放環保設施處理後，所排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵在一年內分別下降21.05%、4.98%和29.38%，減免環保稅62.74萬元，稅負下降7.83%。公司環保專工馮國棟表示，階梯稅額制度為企業提供瞭75%和50%等不同檔位的減稅“福利”，讓企業節能減排動力更足。內蒙古元寶山發電有限公司則通過加大投入專項資金對發電機組進行改造，2018年前三季度，公司同比減少二氧化硫排放546.1噸、氮氧化物620.6噸、煙塵55.8噸。在稅額標準提高的情況下，公司所繳納環保稅較同期排污費減少167.3萬元，降幅達24.6%。在大氣污染防治任務較重的京津冀地區，環保稅開征以來，地區二氧化硫同比下降瞭2.2萬噸，降幅達22.7%；氮氧化物同比下降瞭3.5萬噸，降幅為13.1%。中國財政科學研究院院長劉尚希認為，從“錢袋子”著手的環保稅有利於實現中國對重點污染物的減排目標，促進經濟結構調整優化和發展方式轉變，豐富政府對於環境治理和保護的手段，發揮生態建設的整體協同效應。持續優化政策解決“成長的煩惱”對於環保稅而言，在下一階段深化稅制改革中仍有不少“成長的煩惱”需要面對。中央財經大學教授高萍表示，作為綜合性的環境稅稅種，我國的環保稅在具體征管過程中可以借鑒的國際經驗相當有限。環保稅征收范圍涵蓋幾大類不同污染物，征管工作相對復雜，應順應提高政府治理能力的時代要求，更多尋求與我國稅制相適應、相匹配的信息化現代征管方式。中國註冊稅務師協會副會長兼秘書長李林軍表示，企業在過去繳納排污費時，不涉及行政處罰，但在繳納環保稅時，就有瞭稅收征管法和刑法的約束。李林軍建議，所有企業都應充分重視內部合規管控，盡量防范和化解稅務風險。“環保稅作為調節性稅種，它的作用能否發揮，除瞭名義稅率外，與征管力度密不可分。”高萍表示，面對跨部門監管合作難、企業信用信息和環保信息可能失實、應稅污染物范圍較小等問題，宜在下一輪改革中加大力度實現稅務部門專業化征管，讓環保稅更好助力經濟社會轉型。（編輯：Wendy）

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1東海發生“桑吉”輪撞船沉沒事故

2018年1月6日20時許，巴拿馬籍油船“桑吉”輪與香港籍散貨船“長峰水晶”輪在長江口以東約160海裡處碰撞。“桑吉”輪全船失火。

1月14日12時左右，“桑吉”輪突發爆燃，船身傾斜，隨後沉沒。“桑吉”輪載有13萬噸凝析油，易燃易爆，揮發及燃燒會嚴重污染海洋、大氣。

事故發生後，國傢有關部門迅速成立瞭海上應急監測領導小組，啟動應急響應，利用船舶、飛機、衛星等，密切關註事態發展及其對海洋生態環境的影響，並展開搜救。

在處置事故的2個多月裡，自然資源部國傢海洋環境預報中心、東海預報中心、國傢海洋信息中心等單位及時溝通、會商，每日制作發佈溢油漂移擴散預報、人員漂移預測簡報、油輪漂移軌跡預報。春節期間，相關人員仍堅守在監視監測崗位。至3月底，事故海域恢復平穩。

2 “蛟龍”榮獲國傢科技大獎

2018年1月8日，中共中央、國務院在北京舉行2017年度國傢科學技術獎勵大會。蛟龍號載人潛水器研發與應用項目獲得國傢科學技術進步獎一等獎。

該項目2002年立項，2009年開始海上試驗，先後完成瞭1000米級、3000米級、5000米級、7000米級海上試驗，在馬裡亞納海溝創造瞭7062米的世界同類作業型載人潛水器最大下潛深度紀錄。2013年~2017年，蛟龍號載人潛水器轉入試驗性應用階段，先後在南海、東太平洋、西太平洋、西南印度洋洋脊、西北印度洋洋脊、西太平洋雅浦海溝區和馬裡亞納海溝區7大海區下潛，涵蓋瞭海山、冷泉、熱液、洋中脊、海溝、海盆等典型海底地形區域，實現瞭100%安全下潛。

近年來，我國深海大洋調查技術取得長足進展。除蛟龍號，無人無纜自主潛水器“潛龍二號”“潛龍三號”，無人纜控潛水器“海龍Ⅲ”“海龍11000”等相繼下潛，為我國深海探測技術發展做出瞭突出貢獻。

3 我國第五座南極考察站選址奠基

2018年2月7日，中國第34次南極考察隊在南極羅斯海恩克斯堡島舉行我國第五座南極考察站選址奠基儀式。

新考察站位於東南極冰蓋快速冰流區、羅斯冰架及羅斯海海冰三角地帶，面向太平洋扇區，是南極地區巖石圈、冰凍圈、生物圈、大氣圈等典型自然地理單元集中相互作用的區域，是全球變化的敏感區域，是極地科學考察的理想之地。目前已有6個國傢在該區域建設瞭7個考察站。該區域的南極考察與研究歷史最長，屬南極國際治理熱點地區。我國在此區域建設新考察站，旨在積極參與極地全球治理，深入開展南極科學研究。

9月10日，我國第一艘自主建造的極地科學考察破冰船在上海下水，被命名為“雪龍2”號，標志著我國南北極事務及極地考察現場保障和支撐能力取得新突破。

4 習近平發表“海洋是高質量發展戰略要地”等重要講話

2018年3月8日，全國兩會期間，習近平總書記在參加山東代表團審議時強調，海洋是高質量發展戰略要地。要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，為海洋強國建設做出貢獻。

2018年4月12日，習近平在海南考察時指出，建設海洋強國是中國特色社會主義事業的重要組成部分。黨的十八大作出瞭建設海洋強國的重大部署。實施這一重大部署，對推動經濟持續健康發展，對維護國傢主權、安全、發展利益，對實現全面建成小康社會目標，進而實現中華民族偉大復興都具有重大而深遠的意義。

2018年6月12日，習近平在青島海洋科學與技術試點國傢實驗室考察時強調，我國是一個海洋大國，海域面積十分遼闊。一定要向海洋進軍，加快建設海洋強國。海洋經濟、海洋科技是重要主攻方向，從陸域到海域都有我們未知的領域，有很大潛力。要提高海洋資源開發能力，著力推動海洋經濟向質量效益型轉變。要保護海洋生態環境，著力推動海洋開發方式向循環利用型轉變。要發展海洋科學技術，著力推動海洋科技向創新引領型轉變。要維護國傢海洋權益，著力推動海洋維權向統籌兼顧型轉變。

5 自然資源部掛牌成立

根據黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關於深化黨和國傢機構改革的決定》《深化黨和國傢機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革方案》，整合國土資源部、國傢海洋局、測繪地理信息局等有關部委職責，組建自然資源部。

2018年4月10日，自然資源部舉行掛牌儀式。9月，《自然資源部職能配置、內設機構和人員編制規定》正式發佈。

自然資源部宗旨是落實中央關於統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求，強化頂層設計，發揮國土空間規劃的管控作用，為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引，進一步加強自然資源的保護和合理開發利用。

海洋方面，自然資源部負責海洋開發利用和保護的監督管理。負責海域使用和海島保護利用管理。制定海域海島保護利用規劃並監督實施。負責無居民海島、海域、海底地形地名管理，制定領海基點等特殊用途海島保護管理辦法並監督實施。擬訂海洋發展、深海、極地等海洋強國建設重大戰略並監督實施。擬訂海洋經濟發展、海洋軍民融合發展等規劃。推動海洋新興產業發展。開展海洋經濟運行綜合監測、統計核算、調查評估、信息發佈。負責海洋觀測預報、預警監測和減災，參與重大海洋災害應急處置等。

6 中歐簽署建立藍色夥伴關系《宣言》

2018年7月16日，第二十次中國歐盟領導人會晤期間，《中華人民共和國和歐洲聯盟關於為促進海洋治理、漁業可持續發展和海洋經濟繁榮在海洋領域建立藍色夥伴關系的宣言》在北京簽署。

自2010年中國與歐盟簽署《中華人民共和國政府和歐盟委員會關於在海洋綜合管理方面建立高層對話機制的諒解備忘錄》以來，雙方海洋合作不斷深化，特別是2017年“中歐藍色年”的成功舉辦，為雙方在海洋領域建立緊密合作關系奠定瞭堅實基礎。

通過建立“藍色夥伴關系”，雙方將攜手努力實現2030年可持續發展議程目標。中國自然資源部作為該夥伴關系的重要合作方，將與歐方不斷推進中歐“藍色夥伴關系”發展，推動各方共同成為全球海洋治理的參與者、貢獻者和受益者，為構建人類命運共同體，建設共同繁榮、開放包容和清潔美麗的世界做出努力。

7 國務院發佈嚴格管控圍填海通知

2018年7月25日，國務院發佈《關於加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》。該通知旨在深入貫徹習近平生態文明思想，切實加強濱海濕地保護、嚴格管控圍填海。

通知要求，嚴控新增項目，完善圍填海總量管控，嚴格審批程序。全面開展現狀調查並制訂處理方案，依法處置違法違規圍填海項目。嚴守生態保護紅線，加強濱海濕地保護，強化整治修復。

同時，統一濕地技術標準，嚴格用途管制，堅持陸海統籌。加強圍填海監督檢查。要求自然資源部將加快處理圍填海歷史遺留問題情況納入督察重點事項，督促地方整改落實，加大督察問責力度，壓實地方政府主體責任。

加強圍填海的管控與監督是我國保護海洋資源、保護生態環境的重要舉措。2018年1月17日，原國傢海洋局舉行圍填海情況新聞發佈會，結合國傢海洋督察整改工作，采取“史上最嚴”圍填海管控措施，包括對於違法且嚴重破壞海洋生態環境的圍海，分期分批一律拆除。非法設置且嚴重破壞海洋生態環境的排污口，分期分批一律關閉。圍填海形成的、長期閑置的土地，一律依法收歸國有等。同時，強化生態修復，以海岸帶規劃為引導，強化項目用海需求審查，加大審核督察力度，強化圍填海日常監管。

8 港珠澳大橋正式開通

2018年10月23日上午，港珠澳大橋開通儀式在廣東省珠海市舉行。習近平總書記宣佈大橋正式開通並巡覽大橋。港珠澳大橋跨越伶仃洋，東接香港特別行政區，西接廣東省珠海市和澳門特別行政區，總長約55公裡。這是粵港澳三地首次合作共建的超大型跨海交通工程，對推進粵港澳大灣區建設具有重大意義。

港珠澳大橋是目前世界上裡程最長、壽命最長、鋼結構最大、施工難度最大、沉管隧道最長、技術含量最高、科學專利和投資金額最多的跨海大橋。

9 中法海洋衛星發射成功

2018年10月29日8時43分，我國在酒泉衛星發射中心用長征二號丙運載火箭成功發射中法海洋衛星。中國國傢主席習近平與法國總統馬克龍互致賀電，高度評價兩國航天合作的最新成果，期望中法海洋衛星在全球海洋環境監測、防災減災、氣候變化等領域發揮重要作用。

中法海洋衛星是兩國合作研制的首顆海洋微波遙感衛星。中方負責提供衛星平臺、海風觀測載荷以及發射測控，法方負責提供海浪觀測載荷。這是中法兩國在高科技領域合作的裡程碑，是兩國攜手和平開發和利用外層空間的實際行動，從而推動瞭兩國海洋衛星工程發展，提升瞭衛星應用服務水平。

2018年我國海洋衛星事業喜獲豐收，共有3顆發射升空。除中法衛星，9月7日，成功發射瞭“海洋一號C”星。10月25日，又成功發射瞭“海洋二號B”星。

10 兩部委支持建設14個海洋經濟示范區

2018年11月，國傢發改委、自然資源部聯合印發《關於建設海洋經濟發展示范區的通知》，支持山東威海、日照，江蘇連雲港、鹽城，浙江寧波、溫州，福建福州、廈門，廣東深圳，廣西北海10個設在市級和天津臨港、上海崇明、廣東湛江、海南陵水4個設在園區的海洋經濟發展示范區建設。

《通知》明確，示范區建設要突出體制機制創新，形成一批可復制、可推廣的經驗；堅決防范化解重大風險，合理確定建設目標和任務；堅決打好污染防治攻堅戰，堅持生態優先、綠色發展，合理利用海洋資源，嚴管嚴控圍填海活動，加強濱海濕地和海島保護，最大程度保護和修復海洋生態環境，構建藍色生態屏障。

（逍遙客）

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殘留在海中的“幽靈漁具”是巨大的生態環境隱患，世界各地的機構與個人都在想辦法解決這個問題。Sea lion, with nylon strings and piece of fishing net wrapped around his neck that caused him a deep wound. (Image: Paulo Oliveira / Alamy Stock Photo)在各種最終落腳海洋的塑料垃圾中，各類廢棄漁具可能要占近一半。這些因捕魚或養殖而被制造出來的漁具在廢棄後不僅成為污染海洋環境的垃圾，也成瞭威脅海洋生物的“殺手”，從珊瑚礁到鯨魚，甚至潛水員，無不籠罩在這些“幽靈”陰影之下。全球范圍內，對“幽靈漁具”（或稱“鬼網”）的關註正在增加。在中國深圳，巴基斯坦卡拉奇， 地中海等地，都有潛水員組織將清理當地海中的廢棄漁網作為一項公益活動堅持下來。與此同時，一些機構和企業也在為收集上來的廢棄漁具尋找出路，並尋找減少塑料入海的解決方案。目前數十個遍佈世界各地的機構，在進行海底漁網清理、廢棄漁網回收再利用，以及利用廢棄漁網發電等。數據來源：GGGI（Global Ghost Gear Initiative）廢棄漁網粗加工自從2017年底參與救助瞭一隻被困在廢棄漁網中的抹香鯨之後，“潛愛大鵬”(DiveforLove)的潛水志願者們，就開始不定期地潛入深圳大鵬灣的水下打撈各種海底垃圾，特別是遺棄海底的漁網。他們特意邀請當地的老漁民來傳授漁網編織方法，將打撈上來的廢網線編成可重復利用的網兜，便於潛水員下海時裝垃圾。同時，也讓漁民們認識到“隨意丟棄的漁網已經成為新的麻煩”。不過，從海底打撈的漁網一般都有很大的結且手感粗糙，無法生產更高價值的消費品。“潛愛大鵬”也在嘗試用一種手感平滑、網眼細密的養殖漁網制作潛水袋。不過由於需要人工從回收站的各種垃圾中找出這種漁網並清洗幹凈，成本大大提高，暫時難以市場化生產。為瞭實現廢棄漁網的可持續利用，“潛愛大鵬”秘書長夏嘉祥帶隊探訪瞭一些塑料回收廠，瞭解到大部分進入回收體系的塑料漁網都會被加工成塑料顆粒以便再次加工利用。這給瞭他們啟發。目前，他們還在尋求讓這些塑料回到環境友好產品中的路徑。廢棄漁具深加工與簡單的廢棄漁網再利用相比，將廢棄漁網“回爐”再造為再生塑料顆粒用來制造更多消費產品，可以消化更多回收來的漁具。美國加利福尼亞州註冊的Bureo公司做的正是這項工作。這個公司是由三個熱愛沖浪但對海洋垃圾深感焦慮的年輕人發起的，第一筆資金來自眾籌。Bureo的產品也主要是戶外相關，沖浪板、滑板、太陽眼鏡、玩具等。Bureo並不完全自己生產產品，而是嘗試將回收生成的塑料原料顆粒推介給其他公司，在其產品中摻入部分漁網回收塑料。如HumanScale公司生產的一種辦公椅，每把椅子中就有近2磅（約1公斤）的漁網材料；而Bureo和Jenga公司合作生產的一款積木類玩具產品就完全用回收漁網材料做成。該公司在智利各地設置瞭回收點，由漁民自行投放廢棄漁具，最後再統一回收處置。目前已有26個智利漁民社區加入瞭這一行動，從2013年至今共搜集處理瞭超過185噸廢舊漁網。目前，Bureo已與WWF合作將工作擴展到秘魯。他們將與秘魯漁業部門聯合尋求綜合解決方案，試圖將每年的漁網回收量提高到1000噸以上。每生產一個滑板，將回收利用近3平米漁網。圖片來源：Bureo從漁網到織品同樣是用廢棄漁具回收再利用，有50年歷史的尼龍生產企業Aquail將其用於生產紡織品。漁港作為漁船出入最頻繁的地方，常常堆積大量的廢棄漁網；而養殖場為瞭防止魚兒逃脫，也會使用大量網眼極小的漁網做圍欄。因此Aquail和許多港口以及養殖場直接合作，現在每個月從港口、養殖場和部分海底清理而來的漁網總量可達400-500噸。尼龍重新加工後，用於生產地毯等紡織品。現在，漁網可以占到Aquail回收品的四分之一。位於British Columbia 的Steveston港口，是和Aquail合作試驗漁網回收的港口之一。圖片來源：GGGI替代材料將已經廢棄的漁具進行回收和再利用是一項艱巨的工作。從源頭減少漁具和塑料部件入海對於海洋環境保護更為關鍵。泡沫塑料在養殖業十分常用。但這種塑料正常隻有一年壽命。它們很容易遇外力破損，如果遭遇臺風或其他事故，破損的泡沫塑料極易變成海洋垃圾和微塑料。在中國山東濰坊的一個海水養殖場，泡沫塑料浮排被替換成瞭一種硬質塑料球。每個浮球下是一串價值五六百元的牡蠣，因此這種比一般泡沫塑料更耐久的浮球，不僅可以減少進入海洋的塑料碎片，而且可以更好地保護牡蠣。浮在海上的塑料塑料球。圖片來源：陳維江在岸邊等待安裝的塑料浮球。圖片來源：陳維江養殖場董事長陳維江介紹，他們根據可持續認證的要求，會定期對球進行巡視以防止脫落。據SCS可持續水產養殖認證項目中國區代表李海峰介紹，這種浮球添加瞭橡膠成分，具有一定彈性，故不易撞碎。不過，一個普通養殖場近20畝水面要使用約2000個浮球，因其更不容易降解，一旦遺落海洋，也可能成為海洋新的麻煩。消滅“鬼網”減少“幽靈漁具”，僅靠志願者的回收和有限的替代遠遠不夠。讓漁民社群參與到問題的解決中，將極大地增加各種海洋塑料的回收率。在蘇格蘭，已有機構將漁民組織起來，把撈到的垃圾收集帶回陸地。最重要的一點是如何從源頭減少漁具入海。除瞭給漁網編號追蹤漁具行蹤，通過經濟回饋鼓勵漁民回收，替代漁具的開發和應用也需要盡快提上議事日程。最重要的是，要讓更多的漁民意識到，如果他們持續往海裡丟棄不可降解的漁具，這場與“鬼網”的戰爭永遠沒有勝利的一方。（編輯：Wendy）

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2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作繼續開展，1月1日工作組發現涉氣環境問題59個（見附表）。

一、工業企業未安裝大氣污染防治設施問題2個。

其中，山西省長治市城區1傢，運城市鹽湖區1傢。

二、工業企業不正常運行大氣污染防治設施問題8個。

其中，河北省保定市定興縣1傢，滄州市吳橋縣1傢；山西省晉中市平遙縣1傢，運城市垣曲縣1傢；河南省開封市祥符區1傢，三門峽市陜州區1傢；陜西省西安市雁塔區1傢，渭南市臨渭區1傢。

三、工業粉塵無組織排放問題6個。

其中，河北省石傢莊市趙縣1傢；山西省運城市鹽湖區1傢；河南省焦作市中站區1傢；陜西省銅川市宜君縣1傢、銅川新區2傢。

四、建築工地揚塵管理問題5個。

其中，天津市北辰區1傢；河北省秦皇島市盧龍縣1傢；山西省長治市潞城區1傢；河南省新鄉衛輝市1傢，洛陽市老城區1傢。

五、物料堆場未落實揚塵治理措施問題18個。

其中，河北省石傢莊市長安區1傢，秦皇島市北戴河新區1傢、盧龍縣1傢，保定市淶水縣1傢、淶源縣1傢；山西省呂梁市嵐縣1傢；河南省鶴壁市淇濱區3傢、淇縣2傢，新鄉市牧野區2傢、獲嘉縣1傢，焦作市中站區1傢，洛陽市宜陽縣1傢；陜西省銅川市耀州區1傢，渭南市白水縣1傢。

六、發現“黑加油站”問題3個。

其中，河北省保定市滿城區2傢；河南省開封市杞縣1傢，無任何手續，未安裝油氣回收裝置。

七、其他涉氣環境問題17個。

工作組發現，河北省秦皇島市北戴河新區尹官營村西北側、河新區尹官營村北側、河新區小蒲河村東側、盧龍縣下寨鄉賈莊村，滄州市滄縣李天木鄉、鹽山縣華麗加油站旁；山西省太原市清徐縣北錄村；河南省鶴壁市淇濱區金山街道、淇濱區德美飼料有限公司北側，新鄉市封丘縣城關鄉後荊鄉村，洛陽市老城區王城大道72號西側、新安縣鬱山村；陜西省咸陽市武功縣代傢社區許傢村存在露天焚燒現象。陜西省渭南市臨渭區有1傢“散亂污”企業未完成整改。山西省臨汾市隰縣午城鎮祥和旅館1臺（1蒸噸以下）應淘汰燃煤鍋爐未拆除。山西省晉中市平遙縣有1傢企業存在VOCs整治不到位問題。河北省唐山市高新技術產業開發區有1傢企業（未設置排氣筒）廢氣排放口設置未達到環評要求。

對上述問題，生態環境部已通過督辦問題清單交辦相關市、縣（區）人民政府依法調查處理。

附表：強化監督發現涉氣環境問題匯總表（逍遙客）

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因礦業開發，秘魯一座小鎮的搬遷安置引發爭議，貢薩洛·托裡科報道。埃德爾米拉·阿爾提卡和她的丈夫拒絕離開莫羅科查，他們的房子前面被打上瞭Chinalco的標志。圖片來源：Marco Alegre/Convoca為開采秘魯莫羅科查鎮地下的銅礦藏，推進特羅莫克（Toromocho）項目，礦業巨頭Chinalco礦業公司新建瞭一座小鎮，用於安置莫羅科查約5000位居民。這一舉措曾被宣傳為外來企業和當地社區創建和諧關系的一大勝利。但六年後的今天，由於經濟前景的不確定性，新的定居點有成為空城的風險。在秘魯中部海拔4700多米的高原上，寒冷的山區中還住著65傢拒絕搬遷的原莫羅科查鎮傢庭。作為那裡最後的留守者，他們的訴求一直遲遲得不到解決。過去六年間，他們一直生活在特羅莫克銅礦開采造成的震動、灰塵和爆炸聲中。銅礦經營方在這個超大型項目上投瞭44.76億美元。重型機械已經夷平瞭村裡的大部分建築。全球第二大銅礦生產企業——Chinalco要在這裡建露天礦坑，以便開采地下的礦產。2012年以前，莫羅科查鎮有居民5000多人，但此後96%的人離開瞭那裡，更多人搬到瞭Chinalco在12公裡以外建造的新鎮上。仍舊留守在老鎮的居民生活困難，他們也是持續社會沖突的主角。該礦距離秘魯首都利馬160公裡，是秘魯最大的銅項目之一，一個投資金額達到13.55億美元的方案計劃對這個礦進行擴建。“這裡沒有生意，什麼都沒有,”老鎮最後的居民之一費利薩·阿拉尼亞在她那陰鬱的雜貨店裡邊哭邊說。她說, 以前平均每天能賣掉45美元的東西，現在貨架上全積瞭灰，剩下的東西隻能給自己傢人用。莫羅科查的搬遷項目觸發瞭兩大沖突：新鎮居民面臨的困難和老鎮上拒絕搬遷的居民。圖片來源：Marco Alegre/ConvocaChinalco試圖和剩餘的居民協商，但居民堅持不願接受之前的搬遷條件。“他們給我們的條件就如同面包渣，” 阿拉尼亞的丈夫馬克西莫·迪亞茲說。迪亞茲是一名木匠，同時也是莫羅科查利益保衛和發展廣泛陣線（Broad Front for the Defense and Development of the Interests of Morococha，簡稱FADDM）的主席。FADDM是一個動遷工作開始之後成立的組織。Chinalco購買土地時不承認居民的土地所有權，搬遷居民代表諾埃·加麥拉稱。他解釋說：“Chinalco隻對建築物給出瞭報價，而土地卻沒有。”2017年3月特羅莫克項目擴建工程獲得秘魯能源和礦業部的批準，而就在擴建獲批的同一天，時任副總統馬丁·維茲卡拉接替瞭因深陷政治危機而辭去總統職務的佩德羅·巴勃羅·庫欽斯基，就任秘魯新總統。2018年 6月, Chinalco在維茲卡拉本人在場的情況下宣佈擴建工程動工。“如果投資代表發展和進步，那國傢就是投資的盟友，”維茲卡拉說。擴建後的特羅莫克項目預計每年將帶來20億美元的收入。然而為瞭實現這一目標，Chinalco必須完成搬遷。“如果他們不能和我協商（一致），那就必須還我平靜的生活，”迪亞茲說。“采礦爆破就像地震一樣，我傢車間的屋頂都被（落石）弄壞兩次瞭，”他說。通往莫羅科查的道路利馬與莫羅科查的距離：173公裡民眾、執法部門和當局之間正相互失去信任，莫羅科查鎮居民埃爾維斯·阿塔查華稱。Chinalco一直希望向世界展示自己是一傢具有強烈社會責任感的公司，而且在這方面，Chinalco也取得瞭一定的成功。特羅莫克項目對Chinalco的母公司中國鋁業集團而言非常重要，該礦的儲量估計達到15.26億噸。根據秘魯國傢礦業和石油學會的數據，2018年上半年秘魯銅出口總值76.96億美元，其中61%運往中國。“眾所周知，中國的銅礦資源稀缺，” 2016年11月，時任Chinalco礦業總裁黃善富在接受中央電視臺采訪時說。“該項目（特羅莫克）的啟動將為保障中國銅礦資源供應逐步打下堅實的基礎，”黃善富表示。新浪財經等其他中國媒體對中鋁公司在銅礦石價格下跌和公司虧損的情況下擴大開采規模是否明智提出瞭質疑。黃善富堅稱滿足莫羅科查鎮居民的需求將是首要任務：“我們認為有必要傳達出公司的責任感，實現經濟與當地社區的協同發展，就像公司座右銘說的那樣：首先為當地社區發展做貢獻，然後考慮項目成果。”然而，居民對公司的不滿顯而易見。“（你知道）他們試圖讓我離開我的房子多少次瞭嗎！”埃德爾米拉·阿爾提卡憤怒地說。阿爾提卡房子的前面被打上瞭Chinalco的標志。新鎮子從這座廢棄的村莊驅車20分鐘，就能到達Chinalco新建的小鎮。新鎮和原來的莫羅科查鎮位於同一個區，由一棟棟面積54平方米、外觀酷似亭子的小住宅建築組成。搬遷工作於2012年10月啟動，新的莫羅科查鎮可以容納超過1200多戶來自老鎮的傢庭。秘魯住房部2011年的一份報告稱，新鎮選址存在地層沉降、洪水和地震等風險，因此並非最佳選擇。政府部門稱，新鎮位於兩個瀉湖之間，一旦發生意外的地質活動，瀉湖就可能溢出。搬遷前公司曾承諾會改善居民的生活。目前該區87%的房屋是磚混結構（而不是泥土）建造的，自來水、電力供應等基礎服務的覆蓋率也大幅增長。莫羅科查新鎮看起來整潔小巧，更像是一座玩具小鎮。Chinalco建設的新鎮。圖片來源：Marco Alegre/Convoca“有時候你看到的狗比人還多，”新鎮居民、新鎮的商會主席卡拉·維多利亞說。“你看看這條街，一片死寂，這就是每天的常態。”前秘魯環境部副部長、經濟學傢何塞·德·伊查威說：“人們離這一片的經濟中心太遠瞭。”秘魯國立中心大學（Peruvian National University of the Centre，簡稱UNPC）2018年的一項研究顯示，80.6%的新鎮居民認為他們過去在老鎮居住時的經濟狀況要更好一些。2013年，秘魯國傢衛生研究所對當時仍住在老鎮的居民進行瞭調查，發現其中52%的居民同意搬遷，但76%的人表示他們並沒有參與2006年關於搬遷決策的討論。“目前還不能說搬遷工作已經完成，既定的方針都沒有得到落實，關鍵問題是新鎮的經濟發展能力，”哈維爾·賈恩克說。賈恩克是一名律師，通過非政府組織Muqui網絡幫助當地社區和Chinalco進行談判。政府將莫羅科查居民的土地賣給瞭Chinalco，這一點讓居民們無法接受。圖片來源：Marco Alegre/Convoca“說句公道話，關於重新安置的問題，Chinalco一直在和地方當局對話，也提出瞭讓步，但項目這麼大，出現一些難以解決的問題也是難免的，”一位知情人士告訴中國的《21世紀經濟報道》。老鎮上的情況完全不同。沃爾坎（Volcan）、阿根騰（Argentum）和奧地利杜瓦茲（Austria-Duvaz）三傢礦業公司的雇員和分包商就住在附近的營地上，經常光顧老鎮。“這些公司的工人到老鎮上買東西，為小微企業提供就業，由此帶來的經濟活力不會因為特羅莫克項目的發展而改變，”Chinalco的影響研究報告稱。相比之下，新鎮正處在關鍵時刻。卡拉·維多利亞警告說，新鎮的商業幾乎完全依靠Chinalco，但Chinalco礦區的商品和食物需求能夠自給自足，這阻礙瞭新鎮的消費。作為商人代表，維多利亞向Chinalco轉達瞭大傢的意見。“我們隻想自由地做買賣，不用害怕明天會被‘標記’，也不用擔心他們再也不來買東西，”維多利亞說。“為此，我們必須像以前一樣，周圍有更多的礦業公司。如果沒有，這裡的生意會像蠟燭一樣被熄滅，就像現在這樣，”她還說。新鎮的這個市場很能說明問題。周五上午10點，市場的過道裡一片漆黑，到處都積滿瞭灰塵。馬克西莫·迪亞茲和他在老鎮上的鄰居們拒絕搬遷到經濟活力低下的新鎮。圖片來源：Marco Alegre/Convoca失業影響收入和消費，Chinalco在影響研究中承諾“無論男女，隻要符合（特羅莫克）項目工作所需的培訓要求，就會為他們提供平等的就業機會”。現在離開新鎮的大多是女性，鎮上 5155位居民中，男性有3486人，女性僅有1669人。UNCP對新鎮294戶傢庭的調查顯示，2017年新鎮失業率達到瞭52%。正是因為缺乏穩定的就業，留守在老鎮的居民仍然反對搬遷。塞薩爾·雷納曾經是莫羅科查市政機構負責搬遷工作的顧問，他認為受影響的居民同意將房屋出售給Chinalco是錯誤的。他們應該先完成對搬遷條件和新鎮發展可行性的談判，隨後再出售房屋。雷納稱，這個過程“反瞭”。由於土地所有權已經轉讓，社區無法向公司施壓，要求其履行承諾。2008年起相關民眾、地方當局和Chinalco就召開瞭圓桌談判。但公司尚未與老鎮居民達成最終協議。沒有明確的條款，新鎮的未來更加渺茫。居民們擔心這裡會成為“鬼鎮”。“這是一個極端的情況，組織和社會機構都沒有參與談判的意願，”哈維爾·賈恩克說。秘魯61%的銅都出口到瞭中國，秘魯政府高度參與瞭特羅莫克項目。圖片來源: Marco Alegre/Convoca更糟糕的是，當地銅礦出現瞭污染跡象。今年4月，經衛生部診斷，有27名12歲以下的兒童被確診為鉛中毒。這也不是該礦第一次出問題。2014年， Chinalco因被環境評估檢查局（OEFA）指稱存在濫用水資源的問題，而不得不暫停采礦作業。近來，秘魯政府大幅削減瞭對莫羅科查區的資金支持。根據秘魯政府國傢戰略規劃中心的一份報告，2017年政府對此地區在環境、經濟、社會等領域的人均預算分別為1.5美元、0.7美元和8美元。土地、銅和法律2017年9月7日上午6時許，Chinalco的工人們將梯子搭在墻上，開始用大錘拆除廢舊的市政大樓。這棟建築曾經是一些老人遮風擋雨的地方。居民們要求查看拆樓授權，但遭到警方驅散。莫羅科查的公共建築也被出售給瞭Chinalco，它們將要被拆除為銅礦開發讓路。圖片來源：Marco Alegre/Convoca該建築位於一塊面積34公頃的土地上，當地社區和Chinalco關於這塊土地一直存在糾紛。2018年2月之前，這片土地一直是莫羅科查區政府的財產。2003年以來，政府一直承諾會把這片土地的所有權授予當地土地所有者。但由於秘魯當局采取瞭一系列迅速的行動，目前這34公頃土地都劃到瞭Chinalco的名下。“這一切發生得非常快，”莫羅科查利益保衛和發展廣泛陣線副主席埃爾維斯·福斯特說。所有權變更所依據的隻是兩項條例。第一條是2017年11月公佈的加快土地征用的法令，該法令表面上是為限制自然災害帶來的人力成本而采取的預防措施，實際上取消瞭高風險地區的合法土地所有權。取消高風險地區的土地所有權可能會影響老莫羅科查房屋的法律地位。當地政府決定，由國傢資產監管局（National Superintendency of Assets，簡稱SBN）負責管理這些土地。莫羅科查新鎮的居民稱老鎮更具經濟活力，抱怨Chinalco所承諾的美好願景並未實現。圖片來源：Marco Alegre/Convoca第二項條例剝奪瞭業主在房屋因關系其自身安全問題必須被征用時的發言權。政府下達瞭一條“不確定公告（declaration of intangibility）”，基本上宣佈危險地區的所有房屋都無法居住。該條例於2017年1月10日生效。這些日期是理解莫羅科查法律程序速度的關鍵所在。該條例生效前一天，時任礦業部副部長的裡卡多·拉博·福薩被秘魯能源和礦業部任命為AMSAC的總裁。AMSAC是一傢致力於采礦項目監管和環境修復的秘魯國有企業。1月17日，拉博到董事會就職。一天後，企業管理層要求對老莫羅科查市政大樓所在的34公頃土地執行上文提到的“不確定公告”。拉博是一名經濟學傢，擁有多年的采礦行業從業經驗，2006至2014年曾供職於英澳礦業巨頭力拓集團，該集團在秘魯北部的卡哈馬卡省經營La Granja銅礦項目。Chinalco的母公司中國鋁業集團正是力拓集團的股東之一。2018年10月26日以來，我們多次要求采訪Chinalco礦業公司的代表，曾給企業事務經理、官方發言人阿爾瓦羅·巴雷內切亞·查韋斯留言，並試圖聯系前礦業部副部長拉博，均未得到回應。Chinalco對莫羅科查的安置曾被視為成功的搬遷示例，但現實卻是一個復雜的局面。圖片來源: Marco Alegre/Convoca與此同時，莫羅科查的沖突一觸即發。“聽說Chinalco要來的時候……大傢都很高興，簡直高興壞瞭。幸運的大門向他們敞開瞭！我們不知道接下來會發生這種事，”66歲的木匠馬克西莫·迪亞茲說。迪亞茲見證瞭莫羅科的發展，而這要歸功於其地下埋藏的礦產。但現在，該鎮歷史上最大的投資項目——特羅莫克超大型項目卻與社區關系緊張。迪亞茲堅定地呼籲對投資進行負責任管理：“我們不反對任何形式的礦產開采，我們所有人都指望它呢。”“對我們來說，沒有什麼是不可能的，我們正在行使自己的權利，僅此而已。”（編輯：Wendy）

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如今仍有可能將全球升溫幅度控制在2°C以內，但從技術可行性角度評估，實現1.5°C溫控目標的機會正逐步減少。經歷瞭三年的穩定期後，2017年，全球二氧化碳排放總量卻出現增長趨勢。如果截至2030年溫室氣體的排放差距未能成功彌合，全球溫度增長很可能會突破2℃臨界點。巴黎，2018年11月27日――鑒於各國應對氣候變化的動力不足，當前全球溫室氣體排放量仍在上升。但私營部門表現出的強勁勢頭以及創新和綠色融資領域亟待開發的巨大潛力為彌合排放差距提供瞭解決途徑。在今日舉行的報告發佈會上，《2018年排放差距報告》作者們展示瞭最新研究發現，並詳細介紹瞭氣候行動全面審查結果和全球排放量的最新追蹤數據。聯合國環境署的這一旗艦報告，每年都會對所謂的“排放差距”進行最終評估 ―― 即2030年的預期排放水平與實現2°C / 1.5°C目標所需減排水平之間的差距。報告提供瞭國傢減排努力以及各國落實所提出的國傢自主貢獻目標的最新統計數據，以上也是《巴黎協定》的基礎。在《聯合國氣候變化框架公約》第二十四次締約方大會(COP 24) 即將召開之際，報告列舉證據指出，全球溫室氣體總排放量已至535億噸二氧化碳排放當量（ GtCO2e）的歷史水平，且沒有“達峰”跡象―― 排放量從增加到減少的轉換臨界點。報告作者評估，到2030年，隻有57個國傢（占全球排放量的60％）有望達到排放峰值。上述分析成果，加之各國《巴黎協定》履約進展的審查結果表明，當前各國的減排步伐不足以實現《巴黎協定》目標。排放量的增加以及行動的滯後導致今年報告提出的差量比往年都高。報告指出，欲將全球氣溫限制在2°C內，各國必須將各自的減排目標提高為原有的3倍； 欲控制在1.5°C內，則需5倍的努力。聯合國環境署代理執行主任喬伊斯姆蘇亞（JoyceMsuya）表示：“如果將此前政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發佈的報告比作全球拉響的火警警報，那麼這份報告就已經發展為縱火調查。如今我們有實實在在的科學證據；也見證瞭全球為此采取的切實的氣候行動――但政府需要以更大的緊迫感推行更有力的行動。我們正在助長火勢蔓延，而滅火工具卻在我們觸手可及的地方。”報告指出，如果按照當前形式發展下去，到本世紀末，全球可能升溫約3°C左右，且氣溫還會持續上升。盡管報告強調，當前仍有機會縮小排放差距使全球變暖幅度控制在2°C以下，但報告也同時發出警告：在抵抗氣候變暖的緊迫進程中，我們尚未看到堅決的、大規模的“鐵腕”行動。為填補這一空白，《2018年排放差距報告》開辟瞭新視角，對什麼是行之有效的氣候行動進行瞭闡釋。通過在財政政策背景下分析全球排放現狀，並對當前的創新措施以及私營部門和次國傢層面的氣候行動進行詳盡審查，報告出臺瞭行動路線圖，以最大程度地調動相關部門的減排潛力，力促轉變發生。從國傢、州和地方政府到公司、投資者、高等教育機構和民間社會組織，非國傢行為體正以越發積極的姿態，開展實施大膽的氣候行動。相關機構也逐漸被視為實現全球排放目標的關鍵因素。盡管減排潛力的評估存在顯著差異，但有關方面指出，截至2030年，將避免排放 190億噸二氧化碳當量（GtCO2e），這足以彌合實現2°C目標的差距。如果再配合精心設計的財政政策，減排潛力還將大漲。“當政府通過財政措施補貼低排放替代品，並對化石燃料進行征稅時，他們就引導並帶動瞭能源部門的正確投資，從而大幅減少碳排放。”聯合環境署首席科學傢劉健表示， “值得慶幸的是，人們已經逐步認識到財政激勵措施所蘊含的潛力。目前51個國傢和地區已經實施或計劃實施基於碳定價的解決方案，覆蓋瞭全球約15％的排放量。如果我們成功淘汰所有化石燃料補貼，到2030年全球碳排放量可減少10％。對碳排放進行合理定價也至關重要，如果一噸二氧化碳征收70美元碳關稅，一些國傢的減排量或許能達到40％。”如果決策者接受創新解決方案，這些既定途徑的實施效果還將進一步得到加強。對此，報告概述瞭加速低碳創新進程所需考慮的五大關鍵原則，包括風險控制和業務拓展；整體經濟一致性；以任務為導向的方法；以及增加財務吸收的長期發展策略。這是迄今為止發佈的第9份《排放差距報告》，由頂尖科學傢組成的國際小組編寫。他們對所有可用信息進行瞭評估，其中包括瞭IPCC特別報告中發佈的信息，以及其他一些最新科學研究成果。（編輯;Wendy）

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“在燃氣發電機組領域，目前國產設備相比進口設備存在不容忽視的差距。未來幾年有三四百臺的市場容量，國內廠傢應正視差距，抓住這個機會推進一些項目，即使隻占到10%的比例，也是一個很好的切入機會。”燃氣發電機專傢劉翔日前告訴記者。 內燃機是天然氣分佈式項目的核心設備，天然氣分佈式項目廣泛用於辦公樓、醫院、酒店、商業綜合體，在國傢大力發展分佈式能源的態勢下，市場正在復蘇。最近，重慶武隆、廣東佛山等地天然氣分佈式能源項目相繼獲得國傢批準或者建成投運；稍早前的9月、10月，湖南省首個天然氣分佈式能源站投入使用，浙江省首個天然氣分佈式能源項目順利並網，陜西也運行瞭首個天然氣分佈式能源項目，實現瞭西安威斯汀大酒店天然氣制冷、供熱、發電三聯供。 我國天然氣分佈式能源項目起步於2004年左右，並在2015年進入實質開發階段。當年，由於氣價下調，天然氣分佈式項目迎來大發展，建設中的燃氣項目達70個，籌建中的相關項目超90個。按照《關於發展天然氣分佈式能源的指導意見》，我國將建設約1000個天然氣分佈式能源項目，到2020年，要在全國規模以上城市推廣使用分佈式能源系統，裝機規模將達到5000萬千瓦，並初步實現分佈式能源裝備產業化。 同時，根據《天然氣發展“十三五”規劃》，到2020年天然氣發電裝機規模達到1.1億千瓦以上，其中分佈式4000萬千瓦。實際上，截至2017年底，我國天然氣分佈式項目總裝機僅為1700萬千瓦，現實與規劃尚有很大差距，市場潛力巨大。 但據瞭解，目前我國燃氣內燃機尚未得到大規模應用，國內相關項目的設備大多依靠進口，價格高於國產設備，單位千瓦造價進口設備普遍為3500―4000元，國內則隻有2000―2500元。加之進口設備運行成本也較高，且國外廠商在商業模式上並不靈活，導致投資商顧慮較多，望而卻步，一定程度上制約著天然氣分佈式項目發展。 為什麼燃氣分佈式市場上不太有人提相對便宜的國產機？“主要是考慮設備效率的問題。”一位從事天然氣分佈式項目建設的人士告訴記者，對比進口機和國產機的關鍵參數，單機功率、發電效率、年運行時間、大修時間、單千瓦造價、機油消耗及維護費用，目前國產內燃機幾乎處於“全面劣勢”，“同等情況下，國產機發電效率普遍低瞭5%，這是‘硬傷’。” “現在幾個主要內燃機國產廠傢勝動、濟柴、河柴、廣柴、濰柴等，都陸續推出瞭燃氣機產品，主要功率段集中在一兩百千瓦到1000千瓦左右，部分廠傢甚至已推出單機2000千瓦級別機型，但沒有正式推向市場。”劉翔說。 “回歸到核心設備，真正活躍在我國天然氣分佈式領域的廠傢包括美國的卡特彼勒、奧地利的顏巴赫、德國的曼海姆等。”劉翔說，這些廠傢甚至可以不用自己“上陣”沖刺項目，通過國內代理商就基本可以解決市場問題。 據瞭解，天然氣分佈式項目的能源利用率要高於70%，應用內燃機的大多數樓宇式項目年運行時間約3000―4000小時，總規模和單機規模都較小，電和餘熱都充分利用，可以達到“吃幹榨盡”。相對來講，項目投資較高，其中核心設備的投資約占30%―50%。 對此，劉翔給記者算瞭一筆經濟賬，假定一個2000千瓦項目，將氣價、電價、熱價全部固定，20年周期中，進口設備將占據一定優勢。“如果國產內燃機能夠在穩定性和發電效率方面進行改進，對比結果會好一些。2011年國傢發改委印發的《關於發展天然氣分佈式能源的指導意見》曾提出，核心產品在10年至20年間可以實現真正的國產化，但現在看來，效果比較遺憾。”劉翔表示。 多位人士呼籲，在天然氣分佈式項目發展的關鍵時期，需要包括內燃機在內的核心設備和關鍵技術作為支撐，加快發展進程。換言之，提升內燃機國產化水平是當務之急。（編輯;Wendy）

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今年8月發佈的一項研究表明，空氣污染會對智力產生“巨大的”負面影響 ——尤其是老年男性。此項研究首次聚焦空氣污染與老年人認知之間的聯系，由北京大學和耶魯大學的科學傢聯合開展。研究成果發表在《美國國傢科學院院刊》上。研究發現，長期暴露於空氣污染中，會導致整體認知能力下降。研究人員對中國162個市區或縣城（隨機抽選）中超過25000人進行跟蹤檢測，並同時追蹤瞭3種大氣污染物的每日濃度，即參與者居住地區的二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和粒徑小於10微米的顆粒物（PM10）濃度。研究發現，空氣污染會產生累計效應，其破壞性會隨著人們年齡的增長而加大，特別體現在數學和口頭表達能力上。其中，受教育程度較低的年長男性受影響最大。原因之一是這一群體多數都經常從事戶外體力勞動，所以不可避免地長期暴露於空氣污染的環境中。科學傢因此得出結論：空氣污染對老化大腦造成的損害可能會帶來巨大的健康和經濟成本，因為認知功能對老年人每天行動和做出高風險的經濟決策至關重要。簡而言之，空氣污染對社會福利的間接影響可能比我們之前所估計的要大得多。該研究小組成員、美國耶魯大學公共衛生學院陳曦（音）教授說：“空氣污染會令每個人的受教育程度平均減少一年，這種影響是巨大的。”該研究還表明，空氣污染會增加阿爾茨海默病和其他形式癡呆等退行性疾病的風險。聯合國環境署空氣質量協調員Soraya Smaoun表示：“空氣污染已經成為人類健康的重大威脅，本研究強調瞭它對於衰老大腦可能造成的負面影響。更好地瞭解空氣污染與健康之間的聯系，對於出臺政策和鼓勵投資，以支持清潔運輸和清潔發電，以及推廣節能住房和城市廢物管理有極大幫助，從而減少室外空氣污染的主要來源。”根據世界衛生組織的統計，每年有700萬人因室內和室外空氣污染而死亡。與空氣污染有關的三大殺手分別為中風（220萬人死亡）、心臟病（200萬人）、肺部疾病和肺癌（170萬人）。世界衛生組織的空氣質量數據庫顯示，低中收入國傢人口過10萬城市97%空氣質量不達標，相較而言，高收入國傢比例要低得多，為40％。對抗空氣污染，我們在行動應對空氣污染的全球性運動已初具規模並不斷發展。“生命呼吸”（Breathe Life）——由氣候和清潔空氣聯盟、世界衛生組織和聯合國環境署共同引領的全球性倡議，目前已覆蓋瞭39個城市、地區和國傢，觸及8000多萬公民。在世界衛生組織的方針指導下，大多數城市仍在努力將空氣污染控制在可接受的水平之內。然而，通過制定減少運輸和能源排放的政策和計劃，以及鼓勵使用清潔能源，城市正在引領變革並改善多數人的生活。2018年，世界衛生組織發現，2010年至2016年間，美洲超過57％的城市和歐洲超過61％的城市，其PM10和PM2.5顆粒物均出現下降。可再生能源的崛起也有助於扭轉當前形勢，如今，每年對於可再生能源的投資已經超過化石燃料投資。（編輯：Nicola）

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今年的資本寒冬讓很多環保企業措手不及，一部分企業資金鏈遭遇重創。環境產業該何去何從？產業的未來在哪裡？在第80期環境戰略沙龍上，E20環境平臺董事長、E20研究院院長傅濤表示，從環境產業的發展路徑來看，如果在資源稟賦型城市中找不到市場，未來就將沒有市場。近年來，我國高度重視生態環境建設，尤其是黨的十九大之後，目標更加堅定。即便是面臨經濟下滑的大勢，我國政府嚴抓環保的手也絲毫沒有松懈。正因為政策的大力推動，讓環境產業在一段時間內獲得瞭來自資本和市場的過度關註。以至於，國傢嚴控金融風險的政策一出，就讓很多環保企業措手不及。特別是資本市場開始在環保行業趨冷，此前叫好不斷的PPP項目也被下瞭回歸本質的“緊箍咒”，一部分企業因此遭遇重創。“外熱內冷”的產業環境讓很多企業頓時亂瞭手腳，環境產業該何去何從？產業的未來在哪裡？在第80期環境戰略沙龍上，E20環境平臺董事長、E20研究院院長傅濤表示，從環境產業的發展路徑來看，如果在資源稟賦型城市中找不到市場，未來就將沒有市場。產業格局的演變：迎來兩山產業時代環境產業前20年其實是偽產業，一直沒有真正發展起來。直到1998年之後，市場的一部分真實需求被釋放出來，市政領域開始做特許經營，早期很多環保企業也都在做這種模式。這一時期被稱為“環境產業的1.0時代”。環境產業還隻是做點狀服務，以“點”的治理服務為核心，以低成本達標為追求，產業的推動力是不斷提高的排放標準、不斷從嚴的環境監管。但隨著資本的雲集，以及大量企業的密集湧入，導致低價競爭現象越來越普遍。大氣、水、土三個十條的發佈，宣告瞭環境產業2.0時代的到來。三個十條提出瞭明確的治理目標，重點是揭示瞭僅靠“點”狀治理是不行的，要求以“線”的服務為核心，讓用戶看到實實在在的效果。進入環境產業3.0時代，已經不僅僅局限在“點”、“面”的治理，而是與社會、經濟、人民利益緊緊聯系在一起的整體化、系統化的服務，是以“效果為導向”的系統質量的提升。不僅僅要從城市的污染物出發，也需要瞭解一個城市的產業結構、能源結構、生活習慣、資源稟賦，追求綠色發展。習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，為環境產業指明瞭發展方向。E20環境平臺花費兩年多時間，調研與實踐探索“兩山論”落地的案例與路徑，調研瞭黃山、邯鄲、東莞等多個城市，受到瞭極大地啟發。E20在調研的過程中，發現作為鋼鐵之都，邯鄲鋼鐵領域在環保上的投入已經達1000億之多，隨著環保標準的日益趨嚴，這一市場將會更大。由此，傅濤指出，環境產業3.0時代的服務，應該強調的是綠色轉型，為甲方提供系統的綠色發展方案。“如同每個行業都需要互聯網的洗禮一樣，未來每個行業都將經歷環保的洗禮。”如今，環境產業已經迎來瞭“4.0”時代，也稱之為兩山產業時代。要真正落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，就要不斷創造增量價值。每一個末端都會是一個新聯通的開始，需要跨界，需要強連接，需要創造價值的奇點。傅濤創新性地提出瞭“兩山經濟”的理念，認為，未來領先世界的、支撐生態文明的產業一定是兩山產業，是環境產業的更高階段。純粹做末端的環保企業，不可能偉大，創造價值的企業才是偉大的。未來最偉大的企業可能是兩山企業。為資源型稟賦城市的轉型和升級做服務，是產業的未來“資源化必須有後端產品化、市場化的配套，否則很多資源隻能堆在那裡。”傅濤強調，要真正做通兩山產業，並不是一件簡單的事情，還需要政府部門的配合。怎麼抓住市場機遇？“從環境產業的發展路徑來看，如果在資源稟賦型城市中找不到市場，未來就將沒有市場。”目前來看，資源稟賦型城市還不多見，但是未來所有城市都將按這種模式發展。傅濤認為，如果做通資源稟賦型城市，可能就找到瞭落地兩山產業的思路。以傳統的眼光來看，資源稟賦性城市的環境治理市場小，但這是中國城市的未來，所以不要小瞧小市場，越是小市場，越容易做的高端。作為資源稟賦性城市，黃山擁有豐富的生態資源、物產資源、旅遊資源和文化資源，在全國300多個地級市中遙遙領先。當北京被霧霾籠罩，黃山PM2.5的值隻有20多，新鮮的空氣是有價值的。未來二、三十年，所有城市都將是黃山的樣子，黃山的發展模式、產業存在模式，就是未來環境產業的模式。E20在認真研究兩山經濟模式的基礎上，找到瞭溢出模式。選擇黃山作為兩山經濟的重點實踐城市，亦得到瞭黃山市政府的大力支持。“先從小事入手”。黃山很小，每個點都可以做的很精細。傅濤認為，以黃山為代表的資源稟賦型城市環保需求的滿足，需要政策入手、公眾引導、產業導入、金融配套和技術支撐，這是兩山經濟落地的“五位一體”的生態系統工程，需要全方位的互動和協同。E20和黃山的合作模式，是用兩山理論與政府一起構架價值的奇點，設計一種模式，從政策到產業到金融到公眾引導，總結一套方法論。現階段正以新安江綠色發展論壇為載體，持續進行推廣。目前E20也在幫助邯鄲市政府做轉型，為邯鄲做的服務模式，也是從政府開始，為政府提供系統化的方案。系統是根本，還需要技術、產業、金融是支撐。傅濤表示，希望這種服務模式，也可以服務於其他類邯鄲的城市。“未來類邯鄲的城市也必將發展成為類黃山模式。”做好黃山這一樣本，相信就已經摸索出瞭未來資源稟賦型城市的發展模式，而這也是未來環境產業的發展思路。環境產業的發展路徑應該是從點狀服務到面上服務，再到綠色轉型服務，最後到兩山服務。E20現在做的就是為地方政府提既保護環境又解決就業的系統方案。如果每個項目都能形成典范、形成城市的發展模式、形成服務機構，那麼制造業的時代就過去，環境產業最終一定是服務業，是帶著政府政策服務、標準服務和公眾引導服務為一體的系統服務業。傅濤指出，兩山產業不再是用資產拼勞務的產業，最終是一個服務產業。而環境產業骨子裡就是一種服務產業，未來將主要為資源型稟賦城市的轉型和升級做服務。近日，傅濤博士首創的《兩山經濟》由中國環境出版集團正式出版發行。書中詳細介紹瞭他帶領研究團隊，經過兩年多的“兩山論”調研實踐，總結的心得和成果。多位權威專傢、領軍企業傢聯合對本書進行瞭推薦。購買《兩山經濟》請掃描圖片二維碼：（編輯：Wendy）

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11月21日到24日，第14屆全國野生動物生態與資源保護學術研討會暨第9屆中國動物學會獸類學分會全國代表大會在雲南昆明召開，來自國內外116個院校、科研機構和企業的共635位代表出席瞭會議。大會開幕式中國科學院動物研究所研究員、中國動物學會獸類學分會副理事長王德華致辭中國野生動物保護協會總工程師尹峰致辭此次會議主要對我國在野生動物資源、動物生態學相關領域所取得的最新研究成果進行瞭交流，共包括3個大會特邀報告、6個分會場19個專題的224個分會報告，涵蓋魚類、兩棲類、爬行類、鳥類、獸類等野生動物監測、生態與資源保護、生理適應及分子進化機制等內容。會議旨在探討我國野生動物生態、野生動物多樣性保護與管理的發展戰略，促進學術交流與合作。與會專傢學者圍繞“野生動物分類與保護”、“圈養野生動物的可持續利用”、“自然保護區管理”、“動植物關系與協同進化”、“行為及分子生態學”、“3S技術與生態保護”等主題開展交流。與會代表通過學術研討和交流，啟發研究新思路、分享研究新工具和新方法、討論研究新發展和新方向，可以說是一場圍繞野生動物生態與資源保護相關的多學科交叉的學術盛宴。中國科學院昆明動物研究所研究員施鵬作“動物復雜性狀的進化解析”大會報告南京師范大學教授楊光作“為什麼長江江豚是一個獨立物種”大會報告四川省林業科學研究院研究員劉少英作“中國非飛行類小型獸類分類和系統發育研究”大會報告分會場專題報告為鼓勵學術交流多樣化，本屆會議繼續開展墻報學術交流形式，設立專門的墻報展示區，會議期間安排時間進行墻報觀摩和交流。本次會議共交流學術論文295篇，展示研究墻報51份。全國野生動物生態與資源保護研討會自2003年舉辦以來，為科研人員打造瞭一個相互學習、互相交流的平臺，也成瞭各主辦單位精心打造的一個學術交流品牌，特別是隨著我國科研投入力度的加大，越來越多的年輕一輩加入到中國野生動物生態和資源保護的行列裡，並取得瞭驕人的成績，使中國的野生動物生態學研究和資源保護工作得到瞭蓬勃發展。本次研討會上，華南師范大學的何傑坤、浙江大學的斯幸峰、清華大學的司亞麗、西華師范大學的韋偉、西南林業大學的袁智勇5位代表榮獲瞭“2018年度優秀青年生態學工作者”稱號。中科院昆明動物研究所的高偉、劉奇，中科院西雙版納植物園的樂新科，華東師范大學的林伊，北京大學的蒙皓、司思，揚州大學的顧晨，北京師范大學的鄧竹青，四川大學的李晶9位代表榮獲瞭“優秀墻報獎”。“2018年度優秀青年生態學工作者”稱號獲得者
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