聯合國環境署全力支持可持續藍色經濟

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內羅畢,2018年11月29日——本周在肯尼亞內羅畢舉行的首屆可持續藍色經濟全球會議上,聯合國環境署與100多個代表團共同針對改善地球、促進可持續經濟做出瞭一系列承諾。在認識到跨領域政策在推動可持續藍色經濟方面的巨大潛力後,聯合國環境署致力於引領全球夥伴關系,共同對生態系統服務進行繪制、評估和估值。助力與海洋密切相關的不同部門基於以上的知識做出明智和可持續的決策,惠及海洋,並讓傍海而居的人們受益。大會圍繞亟待提升的廢物管理問題展開討論,聯合國環境署倡導在海洋垃圾、養分管理和廢水處理領域加強全球夥伴關系,推廣循環原則。聯合國環境署代理執行主任喬伊斯·姆蘇亞說:“雖然我們深知海洋蘊含著巨大潛力,但我們對於維持健康海洋的創新解決方案的投資仍然有限。通過投資海洋可持續發展,我們不僅能夠實現環境保護,還可以推動藍色經濟達到新的高度,並確保社區和企業都蓬勃發展。”聯合國環境署還致力於促進區域海洋計劃和其他區域海洋組織之間的對話和協調,以便有效管理我們的海洋並加強這一關鍵資源的保護和可持續利用。在這一方面,聯合國環境署將團結各國,通過有效的治理體系共同保護國傢、區域和國際水域,使每個人的利益都得到保障。由肯尼亞、加拿大和日本政府合作召開的可持續藍色經濟會議是全球第一個通過聚焦知識和解決方案推動可持續和包容性藍色經濟增長的全球會議。聯合國環境署組織瞭若幹邊會活動,側重於海洋生態系統繪制、跨部門政策制定的評估、水質監測、海洋治理、創新融資和其他有關於利用海洋、沿海、河流和湖泊改善生計的可持續發展戰略。(編輯:Nicola)

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1205/65526.html

聚焦波蘭 30秒讀懂聯合國氣候大會COP24

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接下來的兩周,來自全球的195國官方代表、數千名非政府組織與學術研究專傢、加上許多企業界和投資圈人士,將齊聚於波蘭西南方小城卡托維治(Katowice),加入聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)第24屆締約國大會(COP24)的談判行列。圖片來源:COP24臉書還記得2015年通過歷史性的《巴黎協定》,各國不但繳交瞭“國傢自定預期貢獻”(Intended Nationally Determined Contribution, INDC),也同意將未來目標設定為“將致力於將增溫限制在攝氏2℃或1.5℃以下”。不過,當時為順利達成共識,大會采取彈性原則,隻明訂概括目標,卻尚未談妥執行方式與細節,因此這次的COP24,可說是《巴黎協定》能否有效執行的關鍵。四大焦點,觀測COP24執行成果進入正式會議前,先讓我們盤點一下,這次大會必須完成的目標和進度為何:1.通過《巴黎協定》“規則手冊”(Paris Rulebook):各界公認,COP24最重要的任務,就是訂出一本規則手冊,作為《巴黎協定》上路後的執行指導原則,包括2020年前有效實施協定中條款的決定、各國氣候計劃制定的透明度與查核方法、未來各締約方應遵守的規定和標準等,確保《巴黎協定》能如期上路、而且被落實。2.《巴黎協定》的執行初體檢:《巴黎協定》通過至今事隔三年,COP24將第一次檢視各國從2015年到目前為止的國傢減碳計劃(INDC)的制定進度以及執行概況,算是正式考試來臨前的模擬測驗,替未來的國際檢核機制熱身。3.搶救“綠色氣候基金”(Green Climate Fund):2010年墨西哥坎昆會議(COP16)通過的綠色氣候基金,目的是協助開發中國傢,援助計劃分為“減碳”和“調適”兩大類。但該單位從創建開始,資金短缺就是一大難題。多年來,發展中國傢提出的許多氣候行動和想法,一直受到該基金的不足所約束。盡管上一屆波昂會議(COP23)時,已開發國傢(芬蘭、挪威政府以及歐盟委員會)承諾再挹註10億歐元,但跟原本預期的每年1000億美元還是有很大的落差。另外今年七月份,綠色氣候基金執行董事Howard Bamsey突然從董事會辭職,再度使該基金的治理受到考驗。4.實踐“促進性對話”(Talanoa Dialogue):這項機制由上屆主辦國(斐濟)提出,Tala在斐濟語意味著“告訴”;Noa則表示“自由”,是種具備互信基礎的正面交流,希望讓參與者不再固執己見,通過與他人對話的過程,重新審視自身觀點,藉此誘導195個會員國重新評估其溫室氣體排放及減碳行動,聯合國也為此建立瞭Talanoa Dialogue Platform。另一個快速崛起的話題為“公正轉型”(Just Transition)。事實上,這也是Talanoa Dialogue強調的重點,希望能源轉型的過程中,能夠兼顧到傳統石化燃料產業的勞工權益和社區發展。報告發聲,檢討溫控目標與減碳行動在年底的氣候會議和談判動作起跑前,許多機構不約而同地發表的重要報告,也可能成為本屆COP24進行過程的科學文本與辯論佐證。首先,是十月初問世的IPCC《全球升溫1.5℃特別報告》(Special Report on Global Warming of 1.5℃),該報告不僅引發各界回響,也可能成為控制升溫不超過1.5℃這項積極目標,重新回到談判桌上。另一份不得不提的關鍵報告,則是國際能源署(International Energy Agency, IEA)剛公開的《2018年世界能源展望》(World Energy Outlook 2018),指出雖然已開發國傢過去三年(2014~17)排碳量有所下降,但開發中國傢的能源消耗量與排碳量卻大幅增加,以中、印兩大龍頭為最,且非洲國傢的能源需求也快速增加,極可能在2040年超越歐洲能耗,兩者一來一往,導致國際減碳成績仍舊原地踏步。因此,COP24的討論焦點勢必離不開開發中國傢的能源使用和減碳辦法。回顧歷史,這已經是波蘭第三次舉辦聯合國氣候會議瞭(前兩次為2008年的波茲南COP14、2013年的華沙COP19)。可是,波蘭的減碳可稱不上優等生,甚至還是歐盟國傢群的後段班。在看守德國(Germanwatch)發表的“氣候變化績效指標”(Climate Change Performance Index, CCPI) 2018排行榜,波蘭在60國中名列第40(臺灣為第54)。2015年整體排碳量約3.8億噸,位居歐洲第六。最主要原因,來自對於煤炭的依賴,全國80%為火力發電,並且設備過時老舊、高排碳。除瞭波蘭以外,德國也有一大部分能源依靠燃煤,此次會議上,減少煤炭的使用也將成為一大焦點。目前超過八成電力皆來自老舊煤炭電廠,其中多間必須在未來10年內關閉 (根據國際能源署報告,許多火力電廠,年齡都在15年以下,短期要關閉有難度),以應付外界龐大“脫煤”壓力。(編輯:Nicola)

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聯合國啟動全球反塑料污染行動

抽油煙機清洗 / 第73屆聯合國大會主席埃斯皮諾薩4日宣佈啟動全球反塑料污染行動。

埃斯皮諾薩當天在紐約聯合國總部舉行的記者會上說,八成的一次性塑料制品最終會進入海洋,預計到2050年,海洋中的塑料將超過魚類。聯合國大會主席辦公室將全力支持全球反塑料污染行動。

她表示,希望聯合國的辦公場所不再出現一次性塑料制品,聯合國目前已就此有瞭內部行動路線圖抽油煙機清洗廠商 /

此次行動由聯合國環境規劃署、安提瓜和巴佈達、挪威等機構和國傢發起。其目標包括兩個方面:一是在聯合國系統內減少塑料垃圾;二是與聯合國會員國和聯合國機構開展合作,在全球范圍內提高公眾意識。

安提瓜和巴佈達總理加斯頓·佈朗在記者會上表示,安提瓜和巴佈達在過去兩年已經禁止使用一次性塑料制品,取得瞭積極效果,希望能帶動其他國傢也采取類似舉措。

挪威常駐聯合國副代表瑪麗·斯卡勒說,使用一次性塑料制品排油煙機清洗 /對海洋和人類健康構成威脅,消費者、企業、政府等應采取一致行動,為人類共同的未來找到恰當、清潔的解決方案。

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“所有”海龜體內發現塑料

英國研究人員對全球所有7個品種的共102隻死亡海龜的檢查顯示,每隻海龜體內都有塑料。

這些海龜因擱淺或陷入漁網死亡,分屬綠龜、蠵龜、棱皮龜、玳瑁、肯氏龜、麗龜、平背龜,來自大西洋、太平洋和地中海。埃克塞特大學和普利茅斯海洋研究所的科學傢在它們排油煙機清潔 /消化道內發現總計811件長度不到5毫米的塑料物,其中大部分為纖維,其餘為碎片或顆粒。

英國《泰晤士報》5日援引研究報告第一作者埃米麗·鄧肯的話報道,這些微小塑料對海龜的影響尚不清楚,“未來應關註微小塑料是否會對水生生物產生難以覺察的影響,例如,是否可能攜帶污染物、細菌或病毒,在細胞或亞細胞層面影響海龜。”

另外一名作者佈倫丹·戈德利說,他們的發現“清楚表明我們需要采取行動更好地管理全球廢棄物”。
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source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1206/65912.html

氣候變化將導致土壤微生物種類增多

洗抽油煙機 / 記者從中科院南京土壤所獲悉,由中、美兩國學者組成的團隊在一項最新研究中發現,氣候變化與土壤微生物種類的多少關系密切。按現在的氣候變化趨勢,未來幾十年土壤微生物種類或將進一步增加。

土壤微生物是土壤中一切肉眼看不見或看不清楚的微小生物的總稱。它們數量大、種類多,1克土壤中有多達幾億到幾百億個微生物。雖然土壤微生物個體極其微小,它們卻能為植物生長提供養分、降解和轉化污染物,在解決糧食安全、環境污染等方面起著重要的作用。科學傢已經發現,氣候變化對微生物的群落、功能都有影響。

此次,科研團隊選取對氣候變化洗抽油煙機推薦 /尤為敏感的青藏高原為主要對象,采集不同地點、不同植被類型下的多份表層土壤樣品,分析氣候變化對土壤微生物多樣性的影響。研究人員對土壤樣品中微生物的種類、組成等進行瞭大數據分析,結果發現,氣候變化對土壤微生物的多樣性影響具有遲滯效應:大約50年前的氣候情況能更好地預測現在土壤微生物種類的變化。

基於這一特點,研究人員進一步利用現在的氣候預測未來微生物多樣性的變化。科研團隊預計,大約在2060年左右,青藏高原大多數地區土壤微生物種類將增加,僅在東部、東南部的少數地區土壤微生物種類有所減少。

研究團隊同時預測瞭北美洲未來土壤微生物種類的變化,發現瞭相似的趨勢。

(逍遙客)

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1206/65910.html

為地球“控溫”,全球還需攜手努力

南投搬家公司費用 12月2日,新一輪聯合國氣候變化會議在波蘭卡托維茲開幕,來自近200個國傢的代表將在未來兩周就《巴黎協定》實施細則進行談判。

今夏,高溫“烤”驗四大洲。圖為遵化市消防中隊一名消防員進行體能訓練。
“最後期限”!這是12月2日開始的新一輪聯合國氣候變化會議上的高頻詞。在波蘭卡托維茲開幕的這場大會中,來自近200個國傢的代表將用兩周時間就《巴黎協定》實施細則進行談判。

拉響“最後期限”警報的,是最近公佈的新數據:溫室氣體濃度達到瞭創紀錄的水平。聯合國政府間氣候變化專門委員會發現,未來12年溫室氣體排放量的持續上升可能導致氣溫升幅突破1.5攝氏度。

這將使《巴黎協定》前期劃定的控溫目標“壓力山大”,科學傢們喊出的“最後期限”,正是爭分奪秒為地球“控溫”的強烈呼籲。

包括溫度上升在內的氣候變化問題為何頻頻引發世界關註?“最後期限”是否真已迫在眉睫?為全球“控溫”努力,我國又有哪些積極行動?

越來越“極端”的

全球氣候

高溫、幹旱、災難性降水……許多人或許還對今年夏季全球多地頻發的極端天氣記憶猶新。尋找“元兇”,世界氣象組織將矛頭指向瞭氣候變化。

據英國媒體報道,今年到目前為止,全球平均氣溫比工業化前水平高出近1攝氏度,極端天氣對所有大陸都產生瞭影響。而據世界氣象組織統計,歷史上有記錄以來20個最熱年份都出現在過去22年,其中,最近4年占據瞭排行榜的前4位。2018年,全球變暖趨勢仍在持續,海平面上升、海洋升溫和酸化、極端天氣等並無弱化跡象。

前不久,世界氣象組織還發佈瞭2018年氣候狀況聲明(暫定版本),指出氣候變暖趨勢是不容置疑的,表明我們應對氣候變化的時間已經所剩無幾。按照目前的趨勢,到本世紀末,氣溫可能會升高3攝氏度到5攝氏度。

“這些不僅僅是數字。”世界氣象組織副秘書長葉連娜·馬納延科娃說,“氣溫每上升一丁點兒,都會對人類健康、食物和淡水的獲取、動植物的滅絕、珊瑚礁的生存和海洋生物產生影響。新北垃圾清運

報道稱,到2070年,英國的夏季氣溫可能會升高5攝氏度,從而使今年的熱浪成為未來的常態,而冬季則會變得比現在潮濕得多。由於海平面上升,倫敦可能越來越容易受到風暴和洪水的影響。到本世紀末,英國首都地區附近的海平面可能會上升1.15米。

同時,2018年北極海冰的覆蓋面積也遠低於正常水平,其中最大覆蓋面積出現在3月,面積為有記錄以來的第3低值,而最小覆蓋面積出現在9月,面積為有記錄以來的第6低值。

專傢認為,海洋在某些時間段吸收瞭創紀錄或接近創紀錄水平的熱量。在他們看來,今年初已經發生瞭微弱的拉尼娜現象,而到10月時又出現瞭厄爾尼諾現象卷土重來的跡象,這有可能進一步推高全球氣溫。

強風暴的數量也比以往要多,其中北半球出現瞭70個熱帶氣旋,而長期以來的平均值為53個。風暴給馬裡亞納群島、菲律賓、越南、朝鮮半島和湯加造成瞭破壞,颶風“弗洛倫斯”和“邁克爾”則給美國造成瞭嚴重損失。

野火在希臘、加拿大、美國加利福尼亞州等地區肆虐。洪水蹂躪瞭印度喀拉拉邦,導致140多萬人流離失所。日本遭遇瞭嚴重的洪災,東非也沒能幸免。

在馬納延科娃看來,減少溫室氣體排放和氣候變化影響的一切努力都是值得的。她指出,氣溫上升會對生活的方方面面造成影響,包括經濟生產力、糧食安全、冰川融化、供水以及低窪島嶼和沿海社區的未來。

“我們尚未走上實現氣候目標和控制氣溫升幅的軌道。如果我們開采所有已知的化石燃料資源,氣溫升幅還會大幅擴大。”世界氣象組織秘書長彼得裡·塔拉斯表示,“我們是全面瞭解氣候變化的第一代人,也是能夠對此采取行動的最後一代人。”

坐下來“慢慢商量”的

時間不多

科學傢測算,要把氣溫升幅控制在2攝氏度以內,全世界的減排力度必須提高到原來的3倍,而要控制在1.5攝氏度以內,則需要5倍的努力。

時間確實緊迫——

2015年12月,《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上一致通過《巴黎協定》,為2020年後全球應對氣候變化行動作出安排。2016年11月,《台北垃圾清運巴黎協定》正式生效,成為繼《京都議定書》後第二份有法律約束力的全球氣候協議。

根據《巴黎協定》,各方將以“自主貢獻”方式共同應對氣候變化,目標是把全球平均氣溫升幅較工業化前水平控制在2攝氏度之內,並為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。

在聯合國秘書長古特雷斯看來,各方按照承諾在卡托維茲氣候大會上就《巴黎協定》實施細則達成一致至關重要,但目前,各方在具體的機制安排、發達國傢如何出資等問題上還沒有形成統一意見。

有數據顯示,2017年,極端天氣在全球造成的經濟損失超過5000億美元,一些小國受到的影響更明顯。如果能夠在本世紀中葉達到碳排放峰值並逐步降低排放量,到2090年就能顯著減少氣候變化帶來的多種經濟損失。

然而,留給人類坐下來“慢慢商量”的時間已經不多瞭。聯合國政府間氣候變化專門委員會最近發佈的一份特別報告就顯示,如果氣候變暖以目前的速度持續下去,預計全球氣溫在2030年至2052年間就會比工業化之前水平升高1.5攝氏度,將嚴重威脅全球生態系統安全。全球二氧化碳凈排放量必須在2050年左右達到0,才能實現將全球氣溫升高控制在1.5攝氏度以下的目標。

在第73屆聯合國大會主席埃斯皮諾薩看來:“我們不能為瞭短期的利益就犧牲掉未來。”“我們能夠采取決定性行動的時機非常短暫,我們已經沒有選擇。”“我們現在需要的是對氣候變化采取行動的勇氣。”

以更積極的姿態迎接全球變暖等氣候變化挑戰,本次大會將舉行《聯合國氣候變化框架公約》第24次締約方會議、《京都議定書》第14次締約方會議、《巴黎協定》首次締約方大會第3階段會議等多個相關活動。其中,一個重要目標就是完成《巴黎協定》實施細則的談判。

更多民間力量也在越來越多地參與到應對氣候變化的進程中來。英國知名自然科學紀錄片主持人阿滕伯勒就在大會上呼籲人們通過聯合國在社交媒體上推出的相關互動項目來積極發聲,支持應對氣候變化的全球努力。

阿滕伯勒對與會官員說,“希望你們作為決策者,能夠現在開始行動。”

為地球“控溫”貢獻

中國力量

台中搬家中國在實現自身氣候目標的投入上讓我印象深刻,中國已經提前3年完成瞭2020年相關目標。”埃斯皮諾薩說。在她看來:“中國在氣候行動和經濟發展上展現的相互促進的目標,有助於鼓勵其他國傢提升信心來創造一個可持續和繁榮的未來。”

來自生態環境部的數據顯示,2017年以來,我國在調整產業結構、優化能源結構、提高能效等方面采取一系列行動,取得積極成效。2017年,我國單位國內生產總值二氧化碳排放(“碳強度”)比2005年下降約46%,已超過2020年碳強度下降40%至45%的目標。

對中國政府優化能源結構和積極發展綠色能源來應對氣候變化的努力,埃斯皮諾薩認為:“這對每個人都是一個啟示。”她援引國際勞工組織的數據說,如果全球推動綠色經濟發展,到2030年能夠創造2400萬個就業機會,中國在這方面已經走在瞭前列。

為“控溫”貢獻中國力量,本次大會上,生態環境部應對氣候變化司副司長陸新明表示,中國代表團的首要任務就是確保如期完成《巴黎協定》實施細則的談判,希望各方能夠相向而行,建設性參與談判,共同推動談判如期完成。

對此,埃斯皮諾薩說,在氣候談判過程中,“七十七國集團和中國可以並且已經展示瞭很好的表率作用,與各方溝通時也體現瞭前瞻性,我們現在比任何時候都更需要依靠這樣的表率作用。”

她同時指出,中國在談判之外也扮演瞭重要的角色,在開發低碳技術和實施減排政策等方面都取得瞭很大的進展——例如中國在太陽能應用方面就非常突出,這給人們的生活帶來瞭明顯變化。

陸新明表示,中方希望各方能夠精準解讀、忠實落實《巴黎協定》精神和條款,維護《巴黎協定》精神和原則作為解決分歧的根本遵循,嚴守《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》基本原則,即公平、“共同但有區別的責任”和各自能力的原則,照顧各個國傢的國情,落實自下而上、自主決定的機制安排。

據悉,作為最大的發展中國傢,中國代表團將堅決維護發展中國傢的利益,鞏固中國負責任大國的形象。本次大會期間,代表團將舉辦25場邊會,進一步宣傳介紹中國應對氣候變化中的實踐和經驗,以及推動應對氣候變化的努力。
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source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1206/65909.html

生態環境部通報2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作開展情況

台中自助搬家 12月4日,2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作繼續開展,工作組發現涉氣環境問題35個(見附表)。

一、發現涉氣“散亂污”企業1傢。

工作組發現,陜西省西咸新區有1傢“散亂污”企業未完成整改。

二、發現2臺應淘汰燃煤鍋爐未拆除。

其中,河北省唐山市高新技術產業開發區超群節能設備廠1臺(1蒸噸以下);陜西省渭南市大荔縣匯生源洗地機出租新能源科技有限公司1臺(1蒸噸以下)。

三、工業企業未安裝大氣污染防治設施問題3個。

其中,河北省廊坊市廣陽區2傢;陜西省西咸新區1傢。

四、工業企業不正常運行大氣污染防治設施問題2個。

其中,河北省滄州任丘市1傢;山西省晉中市平遙縣1傢。

五、VOCs整治不到位問題7個。

其中,河北省秦皇島市海港區3傢,廊坊市文安縣1傢,滄州市滄縣1傢;山西省運城河津市1傢;河南省洛陽偃師市1傢。<洗地機br>
六、工業粉塵無組織排放問題2個。

其中,北京市豐臺區1傢;河北省廊坊市廣陽區1傢。

七、建築工地揚塵管理問題3個。

其中,天津市津南區1傢;山西省太原古交市1傢,臨汾市大寧縣1傢。

八、物料堆場未落實揚塵治理措施問題4個。

其中,山西省晉中市平遙縣1傢、昔陽縣1傢;河南省新鄉市獲嘉縣1傢;陜西省渭南市潼關縣1傢。

九、其他涉氣環境問題11個。

工作組發現,河洗地毯機北省保定市競秀區北二環路北奇村、望都縣望順街108號南側,定州市叮嚀店鎮沙河大橋西側,承德市灤平縣虎什哈鎮,滄州市運河區小王莊鄉官莊子村、鹽山縣鹽山鎮南楊莊;山西省長治市襄垣縣善福村,晉中市平遙縣香樂鄉、昔陽縣安陽嶺村南;河南省鶴壁市淇縣葛澗村西大正水泥廠北側;陜西省渭南市潼關縣秦東鎮楊傢灣村存在露天焚燒現象。

對上述問題,生態環境部已通過督辦問題清單交辦相關市、縣(區)人民政府依法調查處理。

附表:12月4日強化監督發現涉氣環境問題匯總表煙霧機(逍遙客)

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1205/65832.html

韓國企業為減塑生產可食用大米吸管 口感似鍋巴

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環保“減塑”議題愈來愈受重視,當中更會帶來新商機,韓國今年8月試行禁用一次性塑料杯等的限塑令後,有企業就開發出一種成份主要為大米的吸管,宣稱可以直接吃掉。開發者稱,吸管成分除瞭大米,還加入木薯,令吸管結實而且富韌性,質感偏硬,“口感和鍋巴比較像”。大米吸管現時月產量約3億支,平均批發價為每支15韓元(約9分錢人民幣)。韓國研發出可食用的大米吸管,入口似鍋巴。(CCTV截圖)韓國今年8月1日起試行限塑政策,禁止市民在商店、公交車內使用一次性容器,不少韓國餐廳改用玻璃杯和玻璃吸管等。為此,有公司開發出可食用的大米吸管,其外觀和一般吸管無異,有用過的市民說對飲品味道影響不大,“和一般吸管的感覺很像”。而吸管自身的味道方面,大米吸管吃下去會有一點硬,口感則和鍋巴很像。大米吸管開發者金廣佖指,吸管成份大米占七成、三成是木薯,“就是珍珠奶茶裡制作珍珠的材料,可令吸管結實而有韌性,表面亦更光滑”。而大米吸管在熱飲裡能浸泡2至3個小時,在冷飲中則可留更長時間。大米吸管不會影響飲品味道,可以在熱飲中浸泡2至3小時。(CCTV截圖)廠方指吸管的生產技術不算復雜,已開始大規模生產,將平均批發價降至每支約港幣1毫,目前月均產量達3億支,計劃為韓國上百間咖啡店及高級酒店供貨。韓國環境部數據顯示,韓國一年消耗約100億支吸管及257億個一次性杯子,所用的塑料需要500年時間才能分解。限塑政策出臺後,除瞭大米吸管,還有韓國企業利用水溶塗層技術,設計出可以完全分解再造的一次性紙杯。(編輯:Nicola)

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1206/66094.html

環境保護稅征收的問題及對策

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伴隨經濟的高速發展,生態環境問題也越來越嚴峻。為優化整體經濟結構,實現經濟可持續發展,我國開始推行環保費改稅。《中華人民共和國環境保護稅法》(以下簡稱《環境保護稅法》)自2018年1月1日起正式實施以來,促進綠色發展成效顯著,在倒逼企業轉型升級的同時緩解瞭地方政府財政壓力,但也出現瞭一些問題需要引起相關部門重視。亟需解決的問題(一)配套制度有待完善。一是收入使用不明確。與原排污費專款專用、列入環境保護專項資金不同,環境保護稅收入按規定納入一般預算收入,采取“收支兩條線”管理,但並未對環境保護稅收入的具體使用做出明確規定,可能出現將其用於填補其他資金缺口或挪作他用的情況,易造成地方環保資金投入不足。二是優惠措施不足。一方面,《環境保護稅法》規定瞭兩檔稅收優惠,但標準較高、跨度較大,激勵引導作用不夠充分;另一方面,比起國際上通用的直接稅減免、投資稅抵免、加速折舊、補貼返還等措施,仍有優惠空間。三是懲罰手段欠缺。《環境保護稅法》及《環境保護稅法實施條例》沒有沿用《排污費征收使用管理條例》對排污者逾期拒繳及騙取批準減繳、免繳、緩繳的處排污費數額1倍以上3倍以下罰款的懲罰措施,而是按照標準稅率向排污超標企業征收,這使得一些環境保護稅成本低於治污成本的企業繼續超標排放,影響《環境保護稅法》實施效果。(二)對污染物監測準確性欠佳。環境保護稅不像其他稅種,繳稅金額可以單純根據銷售量、銷售額等數據直接計算,其征收關鍵是準確掌握污染物排放量,在計量、監測方面要求較高專業性。目前,自動在線監測是最準確的計量方式,尤其可以有效解決專業性強、計算難度大的鋼鐵、焦化、港口礦石堆場等無組織排放污染物的計量問題,比起第三方監測機構采集、使用排污系數和物料衡算方法計算、抽樣測算等方法,其采集數據的準確性、及時性和可靠性最好。但采用該種監測方式監測費用過高,企業負擔較大,在國傢不強制要求的情況下,大部分企業沒有安裝。(三)環境保護稅稅基較窄。一是征稅范圍不夠廣泛。《環境保護稅法》規定的征稅范圍包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四大類,未涉及光學污染、熱污染、土壤污染等,特別是二氧化碳、揮發性有機物、建築噪聲等污染物並未納入其中,削弱瞭《環境保護稅法》的環境保護作用。而以加拿大、日本、西班牙等國傢為是典型代表的19個OECD成員國都對二氧化碳的排放征稅,日本還在開征二氧化碳排放稅的基礎上,對石化能源等重疊征收能源稅。二是征收對象單一。根據《環境保護稅法》規定,環境保護稅的征收范圍為向環境排放應稅污染物的直接行為,不涉及能夠影響、破壞環境的間接排放行為,而荷蘭、德國、俄羅斯等國傢除瞭向直接排放的單位征收相關污染稅外,還向間接排放的個人征收。相關政策建議(一)完善與環境保護稅配套的法規制度。一是明確規定環境保護稅收入專款專用。要求地方政府設立生態環保專項基金,環境保護稅收入專項用於環保項目、對納稅人環保投入進行補貼、鼓勵企業進行環保技術研發等,且對專項基金嚴格管理,每年向人大報告使用情況,接受社會公眾監督。二是健全稅收優惠措施。一方面,可根據污染物排放濃度實行差別化征稅政策或增加減免檔次,進一步調動企業改進環保技術工藝、減少污染物排放的積極性;另一方面,可參照國外先進經驗,對企業綜合利用資源所得給予減免所得稅、對循環利用和環保研發給予稅收抵免、對用於防治污染的環保設備在幾年內加速折舊、將部分環境保護稅收入以補貼形式返給環保表現良好企業,健全環境保護稅優惠措施。三是構建完善的懲罰機制。對超標排放污染物企業按高稅率征收環境保護稅,對擅自偽造監測數據、違法排放應稅污染物的企業以及弄虛作假影響環境保護稅征收的設備生產、維護企業及環境監測評估機構等給予嚴懲。(二)多措並舉實現自動監測設備全覆蓋。一是支持企業加大自動監測設備投入。通過財政補貼、稅收減免等方式,減輕企業負擔,支持企業購置相關設備。二是設法降低設備成本。通過政企合作、PPP模式、財政補貼等方式,鼓勵設備生產企業加大研發力度,在提高監測水平的同時降低設備成本,推動監測設備普及使用。三是鼓勵企業采用融資租賃方式進行技術改造和設備購置。地方政府通過獎勵、貼息等政策工具,引導融資租賃公司加大對企業購置環保設備及監測設備的支持力度,緩解企業資金壓力。(三)逐步拓寬環境保護稅稅基。應從我國國情出發,充分考慮企業負擔,發揮地方政府的扶持作用,在實踐中逐漸調整和完善環境保護稅征收體系。一是充分利用現有成果將揮發性有機物(VOCs)納入征收范圍。揮發性有機物(VOCs)排污收費自2015年10月起在部分地區的部分行業開始試點,已取得良好效果,待條件成熟後,可先將其納入應稅污染物。二是可根據污染排放物的治理緊迫度與征收難度逐漸擴大征收范圍。分批次將二氧化碳、建築噪聲、土壤污染、熱污染、光學污染等納入環境保護稅征收范圍。三是逐步豐富征稅對象。在對企事業單位和其他生產經營者征稅取得一定效果後,考慮開始對影響、破壞環境的間接排放行為征稅,這部分納稅行為可以既包括企事業單位、其他生產經營者行為,又包括個人行為。(編輯:Wendy)

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環保強監管下環保產業“幸福感”並不強

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污染防治攻堅戰正在深入推進,環保產業本應迎來的“春天”,但在日前全國工商聯環境商會在廣東肇慶市主辦、以“致敬改革激活環境市場力量”為主題的“2018中國環境上市公司峰會”上,記者卻感覺到與會的環保企業“幸福感”並不強,他們甚至感覺正在經歷“寒冬”。本屆大會大咖雲集,600餘位來自聯合國環境署、國際水協、中央統戰部、生態環境部、國務院、財政部等政府部門官員、科研院所學者以及業界龍頭企業代表與眾多投資精英與會探討環境產業的發展趨勢。並就“PPP困惑與制度探討”、“環保強監管下的產業趨勢”、“藍天保衛戰:綜合治理+源頭監測”、“危廢處理行業:市場的風口與風險”等議題進行深入討論。進入大需求、大投入、大提升的快速發展期作為粵港澳大灣區有很大發展潛力和空間的城市,廣東省肇慶市正在謀劃高起點、高規格的新一輪綠色發展路徑,其中,節能環保產業是肇慶全力打造的三大千億級主導產業集群之一。肇慶市市長范中傑與會表示,廣東省環保產業屬於大需求、大投入、大提升的快速發展時期。目前廣東的環保壓力很大,比如城鄉污水處理設施建設這一項,廣東省十三五期間就計劃投資1737個億,其中新增農村的污水處理設施29130個以上,配套的管網13130公裡。肇慶的面積占珠三角地區面積的1/4,土地開發強度僅為該地區平均水平的1/3,未來可供開發的空間將達到1725平方公裡。范中傑表示,未來五年,肇慶將打造新能源汽車、先進裝備制造、節能環保3個超千億元產業集群,引育6傢年主營業務收入超百億元企業,新增600傢年主營業務收入超億元企業。他介紹,節能環保產業作為肇慶市工業發展三大主導產業之一,已制定瞭各類推動產業發展的優惠政策。中國經濟導報記者瞭解到,包括桑德環境、啟迪水庫、新華陽光、博天環保等很多環保企業在肇慶落戶。肇慶市將加快經濟轉型升級,全力打造粵港澳大灣區節能環保產業高地和綠色產業示范城市。“到2020年,廣東省將在原有污染防治專項資金的基礎上,新增統籌150個億,用於打好污染防治攻堅戰。”廣東省生態環境廳副廳長陳金鑾表示,預計未來三年,廣東省環境產業市場將達到1萬億元。廣東省經濟總量連續29年位居全國第一,雖然大氣環境質量改善領先全國,但水環境質量的改善卻又落後瞭浙江等先進地區。截至今年10月下旬,廣東省黑臭水體共有437個,其中,消除和基本消除黑臭水體有185個,252條黑臭水體仍在整治過程中。陳金鑾稱,廣東黑臭水體整治有“艱巨性”“長期性”,整治也缺乏“科學性”“系統性”“新增的黑臭水體整治任務繁重”。另外,危廢處置行業也迎來瞭發展的井噴階段,環保嚴監管下,很多企業的工業危廢污泥不能偷排,但目前處理能力又跟不上,危廢處置的價格一度飆升。深耕危廢行業十多年的飛南金屬董事長孫雁軍接受中國經濟導報記者采訪時表示:“危廢行業是一個小行業大市場,應該說全中國危廢市場有幾千億的市場,關鍵這市場不是任何人都可以吃的‘蛋糕’。小的危廢企業它根本沒有能力去搞技改、搞創新、搞研發。”記者瞭解到,飛南金屬公司從傢電、電器、電鍍、線路板等行業的廢棄污泥中提取稀有金屬、包括銅、鎳、鋅等,進行綜合利用綜合回收,利潤也相當可觀。2020年行業規模或超2萬億元聯合國環境規劃署駐華代表處首席代表塗瑞和表示,在西方發達國傢,環境服務業早已成為主要的經濟行業,為經濟發展和增加就業提供瞭持久的推力。目前中國環保技術水平在國際上處於局部領跑、總體平行跟進的態勢,總體上,在發展中國傢處於領先地位。瀚藍環境CEO金鐸表示,目前我國的環保行業發展時間不長,技術創新和管理創新的水平不高,競爭趨於同質化,導致行業經營的惡化。但是,她認為,目前環保行業還有很大的發展機遇,需要龍頭企業的投資去拉動。“展望未來,中國的環保產業仍將維持快速增長的態勢,預計到2020年,中國環保產業的規模將達到1.5萬億元到2.2萬億元之間,增長率在13%至20%之間。若以中位數16%來算,2020年國內環保產業的規模有望超過2萬億元。”塗瑞和如是說。他認為,中國的環境服務業相較於西方發達國傢起步較晚,但是我國環保產業市場規模巨大,也早引起瞭西方同行的關註。一些西方的環保企業已早早進入中國市場發展,並且發展很好。呼籲完善價格、金融等市場化手段雖然環保投資節節升高,各種數據顯示利好,但參與峰會的環保企業卻感到正在經歷“嚴冬”,一些環保企業今年並沒有享受到投資上升帶來的營收上升。峰會上,長江證券給出瞭一份研究報告。報告對81傢環保板塊上市公司2018年中報披露的數據分析,結果顯示,今年前三季度,環保監測、檢測、固廢處理行業正增長。但費用率增加、融資成本加大、受阻明顯,回款壓力向上遊傳導。峰會上,生態環境部政策研究中心主任吳舜澤認為,觀察環保企業目前的境況,應從PPP金融政策、去杠桿等多種因素的大背景下,從環保強監管和產業發展等角度來看。“前幾年,特別是2015年、2016年,PPP處於發燒的狀態,不是屬於春天,而是發燒、虛火、過熱。”他舉例說,有研究機構在對7000多傢環保企業的調研後發現,2017年環保產業增速是17%左右,2018年環保工程、設備公司的增幅也可以達到15%到30%的水平。數據顯示,前三季度,環保板塊營收1646億元,同比增長6.8%。但凈利152.8億元,同比下降23.2%。費用率同比增長9%,一方面與營收增速放緩有關,另一方面與融資成本提升導致財務費用率提升較快有關。全國工商聯環境商會會長、博天環境董事長趙笠鈞認為,行業過去的發展偏離瞭環境產業的價值本質,是基於政策驅動而不是基於環境產業價值的成長,沒有充分發揮專業的力量來解決或提供更有效的公共產品和公共服務。而是片面的強調瞭資本方面的優勢,導致瞭PPP模式下出現瞭投資產能問題。孫雁軍也表示對將來的擔憂:“現在每個縣都在上危廢處置的設備,將來肯定也會過剩。”塗瑞和指出,目前中國環保企業有三個問題,一是以小型、微型企業為主,環保行業中,小微型企業約占70%;二是企業數量規模和相應的產值,在國內的地域分佈很不平衡,東部企業數量占比50%,營業收入占比為60%;三是知名企業和知名品牌少,即使是大型環保企業,其國際化程度也比較低,缺乏對國際市場的瞭解。“環保行業遇冷,其實是多種因素作用的結果。”瀚藍環境總裁金鐸分析,“我國環保產業發展的時間還不長,目前整體來講還比較粗放。技術創新和管理水平還不高。環保企業間的競爭趨於同質化,而同質化競爭必然會產生惡性競爭,這也加劇瞭企業經營情況的惡化。”趙笠鈞說,環境商會一直呼籲政府在制定和執行環境政策的時候,更多地采取市場化的手段,逐步完善價格、財稅、投入、金融等環境經濟政策。同時,環保企業也要放眼整個生態環境事業,從中尋找機會,讓環境容量得到擴張,環境的正外部性得到彰顯,從過去的末端治理向綠色制造、綠色消費、清潔生產和資源回收再利用方向轉變,幫助社會降低對資源的消耗,更好地解決環境問題。(編輯:Wendy)

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“中國角”亮相卡托維茲氣候變化大會 中國應對氣候變化行動贏得贊譽

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當地時間12月4日下午,聯合國卡托維茲氣候變化大會展廳區的“中國角”人頭攢動,由中國綠色碳匯基金會主辦的主題為“多功能碳匯交易促進綠水青山變金山銀山”活動在此舉行。這是本次氣候變化大會上“中國角”舉辦的首場邊會活動,在接下來近兩周時間裡,“中國角”將舉辦25場邊會活動,介紹中國在節能減排、綠色發展、推動應對氣候變化中的實踐與經驗。本次聯合國氣候變化大會被認為是《巴黎協定》簽署以來最關鍵的一次會議,將完成《巴黎協定》實施細則談判,真正釋放這一協定在應對氣候變化方面的潛力。近年來,中國推動環境治理成效顯著,成為本次氣候變化大會關註的熱點,“中國角”也成為氣候變化大會最熱門的展區之一。
本次氣候變化大會的“中國角”以藍色和白色為基礎色調,其間點綴著綠色的元素,整個場地寬敞明亮,裝飾簡約。在入口處的展臺上,擺放著《中國應對氣候變化的政策和行動2018年度報告》。據瞭解,“中國角”的佈置減少瞭裝飾性細節,重點突出交流與分享的功能性,這也與氣候變化大會的主旨相契合。在本次氣候變化大會期間,近百名中外嘉賓將登上“中國角”的講臺,分享和交流中國應對氣候變化的實踐和經驗。他們中有來自中國生態環境部和科技部的代表分享中國的環境保護政策,有來自西藏和浙江的地方環境部門代表講述中國綠色發展的故事,有來自企業和民間組織的代表介紹中國環保產業的發展狀況,也有來自世界各地的專傢學者和企業負責人分享對中國環境治理的觀察與思考。中國生態環境部應對氣候變化司副司長陸新明說:“這次氣候變化大會中國代表團的首要任務是確保如期完成《巴黎協定》實施細則的談判,中國希望與各方代表相向而行,建設性參與談判,共同推動談判如期完成。中國也希望在‘中國角’能與世界各國共同分享中國的實踐和經驗,充分利用氣候大會這個平臺,與世界各國一道共同應對氣候變化。”中國應對氣候變化的實踐和經驗也得到瞭參會國的廣泛認可和贊譽。“中國已經提前3年完成瞭2020年的相關減排目標,中國在實現自身氣候目標的投入上讓人印象深刻。”第七十三屆聯合國大會主席埃斯皮諾薩說,“我相信中國的做法對很多國傢都有啟發意義,更重要的是中國增強瞭人們對節能減排、控制氣候變化這一目標的信心。在氣候變化帶來的危機面前,在有些人依然對氣候變化無動於衷的時候,信心和責任尤為重要。”按照計劃,本次氣候大會將於本月14日結束,今年大會的重點是討論《巴黎協定》實施細則,各方分歧頗多,中國在推動此次大會各方達成共識方面的努力和作用尤其受到關註。(編輯:Wendy)

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