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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在生態文明建設和生態環境保護上做出瞭一系列重大決策和部署，我國生態環境質量明顯改善。但是，也要清醒地認識到，當前我國生態環境形勢依然嚴峻，生態環境治理任務仍然十分艱巨。進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對優美生態環境需要已成為這一矛盾的重要方面。2017 年5 月，原環境保護部、住房城鄉建設部聯合印發《關於推進環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放的指導意見》，要求各地環保部門、住建部門牽頭指導各地環境監測、城市污水處理、城市生活垃圾處理、危險廢物和廢棄電器電子產品處理四類設施定期向公眾開放，並以此為抓手，讓公眾理解、支持、參與環保，激發公眾環境責任意識，推動形成崇尚生態文明、共建美麗中國的良好風尚。環保設施向公眾開放，拓展瞭公眾參與生態環境保護的渠道。既保障瞭公眾的知情權、參與權、監督權，又增強瞭公眾對生態環境保護的理解和支持，更激發瞭公眾保護生態環境的積極性和主動性，同時，也可以有效降低公眾因“鄰避效應”所產生的疑慮。環保設施向公眾開放，促進瞭企業持續健康發展。面向公眾開放環保設施，讓這些設施在公眾監督下運行，一方面，有利於企業更好地落實環保主體責任，進一步提高環境管理能力；另一方面，可以幫助更多的公眾增強生態環境保護意識，提高生態環境保護素養，贏得公眾對於企業管理和行業持續發展的認識，成為環境治理走向成熟的重要標志。環保設施向公眾開放，是化解“鄰避效應”最有效的舉措。“鄰避效應”是世界性的難題，究其原因，主要出於如下幾個方面：一是公眾都認為污水、垃圾處理等公共環保設施“不幹凈”，人們在“有”和“無”、“近”和“遠”的選擇之間，會更本能地選擇“無”、選擇“遠”。二是知識普及和宣傳引導不夠，人們很容易由於不瞭解而被人雲亦雲的、妖魔化的說法所“綁架”，產生厭惡甚至是敵對情緒。三是不良企業的粗制濫造，也失去瞭民眾的信任。化解“鄰避效應”似乎沒有什麼靈丹妙藥，其“藥方”就是科學選址和嚴格選企。嚴格挑選有責任擔當的企業之後，把設施向公眾開放，取信於民，是最行之有效的辦法。通過開放，讓公眾眼見為實，變民眾對環保知識的不瞭解為瞭解，變民眾對政府與企業的不信任為信任，化“鄰避”為“鄰利”，把“閑人免進”的環保設施變為讓市民參觀的“公眾客廳”。所以，開放是打開“鄰避效應”這把鎖的鑰匙。環保設施向公眾開放，也是落實企業污染治理的主體責任。企業污染治理達標排放，既是法律的基本要求，也是企業履行環境責任不可逾越的底線。向公眾開放環保設施，讓污染治理設施在群眾的監督下運行，將有助於企業進一步增強內在的治理動力和壓力，不斷提高環境管理水平。所以說，環保設施向公眾開放，是企業“自律”和“他律”的良性互動。（編輯;Nicola）
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