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11月21日到24日，第14屆全國野生動物生態與資源保護學術研討會暨第9屆中國動物學會獸類學分會全國代表大會在雲南昆明召開，來自國內外116個院校、科研機構和企業的共635位代表出席瞭會議。大會開幕式中國科學院動物研究所研究員、中國動物學會獸類學分會副理事長王德華致辭中國野生動物保護協會總工程師尹峰致辭此次會議主要對我國在野生動物資源、動物生態學相關領域所取得的最新研究成果進行瞭交流，共包括3個大會特邀報告、6個分會場19個專題的224個分會報告，涵蓋魚類、兩棲類、爬行類、鳥類、獸類等野生動物監測、生態與資源保護、生理適應及分子進化機制等內容。會議旨在探討我國野生動物生態、野生動物多樣性保護與管理的發展戰略，促進學術交流與合作。與會專傢學者圍繞“野生動物分類與保護”、“圈養野生動物的可持續利用”、“自然保護區管理”、“動植物關系與協同進化”、“行為及分子生態學”、“3S技術與生態保護”等主題開展交流。與會代表通過學術研討和交流，啟發研究新思路、分享研究新工具和新方法、討論研究新發展和新方向，可以說是一場圍繞野生動物生態與資源保護相關的多學科交叉的學術盛宴。中國科學院昆明動物研究所研究員施鵬作“動物復雜性狀的進化解析”大會報告南京師范大學教授楊光作“為什麼長江江豚是一個獨立物種”大會報告四川省林業科學研究院研究員劉少英作“中國非飛行類小型獸類分類和系統發育研究”大會報告分會場專題報告為鼓勵學術交流多樣化，本屆會議繼續開展墻報學術交流形式，設立專門的墻報展示區，會議期間安排時間進行墻報觀摩和交流。本次會議共交流學術論文295篇，展示研究墻報51份。全國野生動物生態與資源保護研討會自2003年舉辦以來，為科研人員打造瞭一個相互學習、互相交流的平臺，也成瞭各主辦單位精心打造的一個學術交流品牌，特別是隨著我國科研投入力度的加大，越來越多的年輕一輩加入到中國野生動物生態和資源保護的行列裡，並取得瞭驕人的成績，使中國的野生動物生態學研究和資源保護工作得到瞭蓬勃發展。本次研討會上，華南師范大學的何傑坤、浙江大學的斯幸峰、清華大學的司亞麗、西華師范大學的韋偉、西南林業大學的袁智勇5位代表榮獲瞭“2018年度優秀青年生態學工作者”稱號。中科院昆明動物研究所的高偉、劉奇，中科院西雙版納植物園的樂新科，華東師范大學的林伊，北京大學的蒙皓、司思，揚州大學的顧晨，北京師范大學的鄧竹青，四川大學的李晶9位代表榮獲瞭“優秀墻報獎”。“2018年度優秀青年生態學工作者”稱號獲得者
（編輯;Wendy）

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今年的資本寒冬讓很多環保企業措手不及，一部分企業資金鏈遭遇重創。環境產業該何去何從？產業的未來在哪裡？在第80期環境戰略沙龍上，E20環境平臺董事長、E20研究院院長傅濤表示，從環境產業的發展路徑來看，如果在資源稟賦型城市中找不到市場，未來就將沒有市場。近年來，我國高度重視生態環境建設，尤其是黨的十九大之後，目標更加堅定。即便是面臨經濟下滑的大勢，我國政府嚴抓環保的手也絲毫沒有松懈。正因為政策的大力推動，讓環境產業在一段時間內獲得瞭來自資本和市場的過度關註。以至於，國傢嚴控金融風險的政策一出，就讓很多環保企業措手不及。特別是資本市場開始在環保行業趨冷，此前叫好不斷的PPP項目也被下瞭回歸本質的“緊箍咒”，一部分企業因此遭遇重創。“外熱內冷”的產業環境讓很多企業頓時亂瞭手腳，環境產業該何去何從？產業的未來在哪裡？在第80期環境戰略沙龍上，E20環境平臺董事長、E20研究院院長傅濤表示，從環境產業的發展路徑來看，如果在資源稟賦型城市中找不到市場，未來就將沒有市場。產業格局的演變：迎來兩山產業時代環境產業前20年其實是偽產業，一直沒有真正發展起來。直到1998年之後，市場的一部分真實需求被釋放出來，市政領域開始做特許經營，早期很多環保企業也都在做這種模式。這一時期被稱為“環境產業的1.0時代”。環境產業還隻是做點狀服務，以“點”的治理服務為核心，以低成本達標為追求，產業的推動力是不斷提高的排放標準、不斷從嚴的環境監管。但隨著資本的雲集，以及大量企業的密集湧入，導致低價競爭現象越來越普遍。大氣、水、土三個十條的發佈，宣告瞭環境產業2.0時代的到來。三個十條提出瞭明確的治理目標，重點是揭示瞭僅靠“點”狀治理是不行的，要求以“線”的服務為核心，讓用戶看到實實在在的效果。進入環境產業3.0時代，已經不僅僅局限在“點”、“面”的治理，而是與社會、經濟、人民利益緊緊聯系在一起的整體化、系統化的服務，是以“效果為導向”的系統質量的提升。不僅僅要從城市的污染物出發，也需要瞭解一個城市的產業結構、能源結構、生活習慣、資源稟賦，追求綠色發展。習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，為環境產業指明瞭發展方向。E20環境平臺花費兩年多時間，調研與實踐探索“兩山論”落地的案例與路徑，調研瞭黃山、邯鄲、東莞等多個城市，受到瞭極大地啟發。E20在調研的過程中，發現作為鋼鐵之都，邯鄲鋼鐵領域在環保上的投入已經達1000億之多，隨著環保標準的日益趨嚴，這一市場將會更大。由此，傅濤指出，環境產業3.0時代的服務，應該強調的是綠色轉型，為甲方提供系統的綠色發展方案。“如同每個行業都需要互聯網的洗禮一樣，未來每個行業都將經歷環保的洗禮。”如今，環境產業已經迎來瞭“4.0”時代，也稱之為兩山產業時代。要真正落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，就要不斷創造增量價值。每一個末端都會是一個新聯通的開始，需要跨界，需要強連接，需要創造價值的奇點。傅濤創新性地提出瞭“兩山經濟”的理念，認為，未來領先世界的、支撐生態文明的產業一定是兩山產業，是環境產業的更高階段。純粹做末端的環保企業，不可能偉大，創造價值的企業才是偉大的。未來最偉大的企業可能是兩山企業。為資源型稟賦城市的轉型和升級做服務，是產業的未來“資源化必須有後端產品化、市場化的配套，否則很多資源隻能堆在那裡。”傅濤強調，要真正做通兩山產業，並不是一件簡單的事情，還需要政府部門的配合。怎麼抓住市場機遇？“從環境產業的發展路徑來看，如果在資源稟賦型城市中找不到市場，未來就將沒有市場。”目前來看，資源稟賦型城市還不多見，但是未來所有城市都將按這種模式發展。傅濤認為，如果做通資源稟賦型城市，可能就找到瞭落地兩山產業的思路。以傳統的眼光來看，資源稟賦性城市的環境治理市場小，但這是中國城市的未來，所以不要小瞧小市場，越是小市場，越容易做的高端。作為資源稟賦性城市，黃山擁有豐富的生態資源、物產資源、旅遊資源和文化資源，在全國300多個地級市中遙遙領先。當北京被霧霾籠罩，黃山PM2.5的值隻有20多，新鮮的空氣是有價值的。未來二、三十年，所有城市都將是黃山的樣子，黃山的發展模式、產業存在模式，就是未來環境產業的模式。E20在認真研究兩山經濟模式的基礎上，找到瞭溢出模式。選擇黃山作為兩山經濟的重點實踐城市，亦得到瞭黃山市政府的大力支持。“先從小事入手”。黃山很小，每個點都可以做的很精細。傅濤認為，以黃山為代表的資源稟賦型城市環保需求的滿足，需要政策入手、公眾引導、產業導入、金融配套和技術支撐，這是兩山經濟落地的“五位一體”的生態系統工程，需要全方位的互動和協同。E20和黃山的合作模式，是用兩山理論與政府一起構架價值的奇點，設計一種模式，從政策到產業到金融到公眾引導，總結一套方法論。現階段正以新安江綠色發展論壇為載體，持續進行推廣。目前E20也在幫助邯鄲市政府做轉型，為邯鄲做的服務模式，也是從政府開始，為政府提供系統化的方案。系統是根本，還需要技術、產業、金融是支撐。傅濤表示，希望這種服務模式，也可以服務於其他類邯鄲的城市。“未來類邯鄲的城市也必將發展成為類黃山模式。”做好黃山這一樣本，相信就已經摸索出瞭未來資源稟賦型城市的發展模式，而這也是未來環境產業的發展思路。環境產業的發展路徑應該是從點狀服務到面上服務，再到綠色轉型服務，最後到兩山服務。E20現在做的就是為地方政府提既保護環境又解決就業的系統方案。如果每個項目都能形成典范、形成城市的發展模式、形成服務機構，那麼制造業的時代就過去，環境產業最終一定是服務業，是帶著政府政策服務、標準服務和公眾引導服務為一體的系統服務業。傅濤指出，兩山產業不再是用資產拼勞務的產業，最終是一個服務產業。而環境產業骨子裡就是一種服務產業，未來將主要為資源型稟賦城市的轉型和升級做服務。近日，傅濤博士首創的《兩山經濟》由中國環境出版集團正式出版發行。書中詳細介紹瞭他帶領研究團隊，經過兩年多的“兩山論”調研實踐，總結的心得和成果。多位權威專傢、領軍企業傢聯合對本書進行瞭推薦。購買《兩山經濟》請掃描圖片二維碼：（編輯：Wendy）

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在聯合國工發組織工業發展理事會第四十六屆會議期間，工發組織總幹事李勇與德國駐工發組織大使兼常駐代表Gerhard Kuentzle簽署瞭兩項資助協議，旨在提高婦女在綠色產業中的能力，加強貿易能力建設。在一項協議中，德國通過資助110萬歐元來支持“綠色產業中的婦女經濟賦權”的全球計劃。該計劃與聯合國婦女署共同實施，旨在為政策制定者和從業者提供建立和實施政策框架的建議，以整合性別和綠色產業政策。該計劃的重點是在柬埔寨、秘魯、塞內加爾和南非讓更多的女性能夠在綠色產業中發揮領導作用。通過另一項協議，德國投入40萬歐元作為對工發組織與貿易有關的能力建設專題信托基金的資助，以提高發展中國傢，特別是最不發達國傢的經濟競爭力。這一捐助將與歐盟等其他捐助者一道，提高非洲及其它地區的貿易能力和質量基礎設施。工發組織總幹事李勇說：“我們與德國的夥伴關系具有戰略性，並將繼續擴大。這是加強我們在性別平等，婦女在綠色產業和貿易能力建設等關鍵問題上合作的另一個例子。”Kuentzle大使說：“德國很高興並準備將工發組織作為聯合國系統的重要夥伴進行投資，推動可持續發展目標9和社會經濟發展。這是我們富有成效和不斷擴大夥伴關系的另一個重要裡程碑。”雙方堅信合作將在不久的將來進一步發展和加強，並期待盡快繼續進行下一步的戰略會談。（編輯：Wendy）

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2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作繼續開展，11月27日，工作組發現涉氣環境問題50個（其中1傢企業有2臺應淘汰燃煤鍋爐未拆除）；11月28日，工作組發現未嚴格執行重污染天氣應急響應要求問題6個（見附表）。

一、未嚴格執行重污染天氣應急響應要求問題6個。

工作組對京津冀及周邊地區和汾渭平原啟動重污染天氣應急響應城市檢查發現，河北省廊坊市開發區3傢；山東省濱州市經濟技術開發區1傢；河南省新鄉市長垣縣1傢，三門峽靈寶市1傢企業（單位）未嚴格執行重污染天氣應急響應要求。

二、發現涉氣“散亂污”企業4傢。

其中，山西省呂梁市臨縣1傢；陜西省西咸新區1傢，寶雞市陳倉區1傢、扶風縣1傢。

三、發現2臺應淘汰燃煤鍋爐未拆除。

工作組發現，山西省晉中市昔陽縣晉糧農業開發有限公司傢育原種豬場2臺（均為0.5蒸噸）應淘汰燃煤鍋爐未拆除。

四、工業企業未安裝大氣污染防治設施問題7個。

其中，北京市昌平區1傢、房山區1傢；河北省石傢莊市深澤縣1傢，保定市順平縣1傢；山西省晉中市平遙縣1傢，臨汾市鄉寧縣1傢；河南省鶴壁市淇濱區1傢。

五、工業企業不正常運行大氣污染防治設施問題8個。

其中，北京市昌平區1傢；河北省廊坊市廣陽區1傢，邢臺市巨鹿縣1傢；山西省長治市壺關縣1傢，臨汾市蒲縣1傢；河南省開封市蘭考縣1傢，洛陽市國傢高新技術產業開發區1傢；陜西省咸陽市大西安文體功能區1傢。

六、VOCs整治不到位問題10個。

其中，河北省秦皇島市海港區1傢，廊坊市廣陽區1傢，滄州市東光縣1傢；山西省臨汾市古縣1傢；河南省開封市通許縣2傢，新鄉市獲嘉縣1傢，三門峽市靈寶市2傢；陜西省渭南市臨渭區1傢。

七、工業粉塵無組織排放問題2個。

其中，山西省晉城市陽城縣1傢；河南省安陽市湯陰縣1傢

八、建築工地揚塵管理問題4個。

其中，山西省運城市平陸縣1傢；陜西省咸陽市乾縣1傢，渭南市蒲城縣1傢、合陽縣1傢。

九、物料堆場未落實揚塵治理措施問題4個。

其中，山西省長治市壺關縣1傢、屯留縣1傢；河南省鶴壁市山城區1傢；陜西省寶雞市扶風縣1傢。

十、其他涉氣環境問題9個。

工作組發現，河北省石傢莊市晉州市南張裡村，滄州市南皮縣小王莊村；山西省太原市清徐縣龍華農產品有限公司附近，長治市壺關縣鑫鑫石化加油站後側，晉中介休市宋安村北側、昔陽縣南橫山村與西橫山村之間，臨汾市浮山縣東張鄉李村、浮山縣張莊鄉小衛坡存在露天焚燒現象。河南省鶴壁市山城區金城化學助劑有限公司對周邊造成環境影響。

對上述問題，生態環境部已通過督辦問題清單交辦相關市、縣（區）人民政府依法調查處理。

附表：強化監督發現問題匯總表（逍遙客）

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2019年開始實施的《土壤污染防治法》將開啟中國土壤治理的新時代嗎？廣東省貴嶼鎮，粉碎過程中產生的墨盒污泥 （圖片來源：baselactionnetwork）兩年多前的“常州毒地”事件曾讓中國公眾猛然意識到土壤污染的環境健康風險。長久以來無法可依的狀態，使中國土壤安全問題成為懸在中國社會頭頂上的“達摩克利斯之劍”。但是幾周之後，中國土壤污染治理將隨著《中華人民共和國土壤污染防治法》（以下簡稱《土壤法》）在2019年1月1日的正式實施而翻開新的一頁。在2016年的《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”）的防控思路基礎上，這部效力等級更高的法律細化明確瞭責任人制度，並體現瞭預防為主和風險防控的原則。盡管還需要更多的細則出臺以保障新法的有效執行，但它已為土壤治理提供瞭明確方向，被認為是防止類似“常州毒地”污染事件再次發生的一道屏障。土地污染，沉疴痼疾近10年來，土壤問題在中國集中爆發。中國科學院地理科學與資源研究所環境修復中心主任陳同斌研究員在此前接受采訪時介紹說，不同於大氣和水污染，土壤問題隱蔽性高，“潛伏期”長，污染問題從產生到爆發會間隔數年甚至十數年，治理難度與代價也很高。以“常州毒地”事件為例，處於爭議中心的污染地塊是由當地的老化工廠和農藥廠在數十年跨度內產生的，因土壤修復過程中的二次污染對周邊居民造成傷害。危害爆發時，造成污染的企業早已改制重組並整體搬遷，導致無法追究責任人。環保組織自然之友總幹事張伯駒說，“土壤污染最不引人註意，卻又經常造成污染事件，因為它和人的健康、食品安全等有非常強的關系。”土壤問題的堆積，和中國改革開放40年來長期粗放的經濟發展方式、工礦產業居高不下的污染物排放量、農藥化肥的使用等關聯密切。2014年4月，當時的環境保護部聯合國土資源部發佈的《全國土壤污染狀況調查公報》指出，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重， 耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。嚴峻的土壤污染問題背後，是一系列現實的問題：如何防止問題進一步惡化，如何治理面積廣泛而隱蔽的污染，誰來承擔治理責任，治理費用從哪裡出，采用何種技術進行土壤修復…… 在“常州毒地”案中，上述問題也集中出現：原污染企業搬遷、土壤修復工程操作不當、環境評估報告存在嚴重瑕疵。《土壤法》能否為這些問題提供解決方案，是其能否扭轉土壤污染局面的關鍵明確主體責任“過去土地使用方對土壤保護和修復的意識很薄弱。項目建設前的環境影響評價通過，基本上就可以高枕無憂瞭，“自然之友法律與政策倡導總監及環境律師葛楓告訴中外對話，“生產和開發過程中造成土壤污染的責任是缺乏認定依據的，土地的使用方經常可以污染卻不擔責。”《土壤法》通過明確土壤污染防治過程中的責任義務，來規范用地過程以及落實被污染土地的修復治理追責。在新法中，土地污染責任主體被細致地劃分為十三類，包括污染排放者、建築物和工業設施的拆除者、尾礦庫的運營、管理者、農藥化肥的生產者、銷售者和使用者、土壤修復施工單位、土地使用權人和地方政府等。每一類都被分配瞭相應的法律責任。在主體有爭議時，《土壤法》將不同性質土地的責任認定工作落實到瞭相關部門。被污染的土地能“債有主”，未被污染的地塊則分別由監督管理部門與即將使用開發地塊的責任主體承擔污染風險。土地使用方需要在使用前進行污染風險評估，在使用過程中避免可能產生污染的活動，在實施修復活動中確保不會造成污染擴散。管控風險新的《土壤法》將“預防為主、保護優先”的治理原則寫進瞭法律。中國環境修復網執行主編高勝達告訴中外對話，“污染源沒有被切斷，盲目進行修復或者生產建設都是不科學也是不經濟的。”同時，新法規定，各級政府部門有責任制定和更新包括土壤有毒有害物質、土壤污染重點監管單位、建設用地土壤污染風險管控和修復等幾類名錄。張伯駒說打瞭個比方，“首先得知道傢底兒是什麼，才能著手治理。”《土壤法》也繼承瞭“土十條”的分類施策原則，根據污染程度和土地用途將農用地和建設用地分為幾個類別，每個類別的管理措施不同。對未污染和已污染的土壤實施區別對待，分別提出保護、管控及修復的針對性措施。生態環境部土壤司副司長鐘斌在訪談中表示，土壤和大氣不同，後者無法進行完全隔離。而對受污染的地塊，在完全治理不具有經濟可行性的時候，可以采用風險管控措施，避免它們通過農產品等途徑影響人類健康。新法落地前，生態環境部曾在今年7月聯合國傢市場監督管理總局陸續發佈瞭農用地、建設用地土壤污染風險管控標準，為監測、實施、監督工作提供具體標準和要求。包括“受污染耕地治理與修復導則”在內的其他標準的制定工作也已經進入征求意見的階段。“超級基金”在中國落地？面對大量需要治理的污染土地，中國面臨資金投入不足的問題。中國土壤修復資金投入在環保產業占比不到1%。而土壤污染責任主體認定的復雜性導致修復資金“錢該誰出”的問題成為瞭困擾。新法的一大亮點是提出污染防治基金機制。在政府資金不到位而污染責任一時難以認定時，基金制度或將成為保證污染得到治理的一道保險。《土壤法》將在中央和省級層面設立土壤污染防治基金，用以治理農業用地土壤和無法認定責任人的污染地塊。“雖然污染防治基金制被寫進這部法律裡，但具體制度還有待研究，”高勝達表示。在毒地治理經驗豐富的美國，“超級基金”（Superfund）的存在使得全國范圍內的污染場地治理能夠有序地開展。該基金中的資金來自於財政撥款、向可能污染土壤的化工原料和行業征收的稅費以及向負有環境損害責任的公司或個人追回的罰款。目前《土壤法》並未對防治基金的資金來源做明確說明。而關於資金的管理辦法，新法規定將由國務院財政主管部門會同生態環境、農業農村、自然資源、住房城鄉建設、林業草原等主管部門制定。基金制度對於農業用地的污染治理將是一個好消息。中國科學院日前公佈的最新研究結果顯示，中國糧食主產區耕地土壤重金屬點位超標率為21.49%，其中重度污染比重為5.02%，幾大主要糧食產區無一幸免。依靠農產品產生的收益無法支持農用地修復巨大的資金需求。基金制度有可能填補農用地治理方面的部分資金缺口。信息透明化信號信息不公開是導致中國土壤污染嚴重性長久不為公眾所知的重要原因。2005年環境保護部會同國土資源部開始瞭歷時八年的首次全國土壤污染狀況調查。但環保部一度以“國傢秘密”為由拒絕公開相關調查方法和數據信息。這次預算高達10億人民幣的調查，因為遲遲不公佈調查數據而曾飽受詬病。《土壤法》規定將“建立土壤環境信息共享機制”，“公眾參與”也被囊括進瞭基本原則，土壤污染信息和公眾之間的壁壘或將被推倒。新法同時規定每十年至少組織開展一次全國土壤污染狀況普查。生態環境部土壤司副司長鐘斌在訪談中表示普查信息將依法公開。但他同時也提到，出於預防人為幹擾普查結果的考量，具體點位信息一般不予公開。主管官員的表態顯示，中國治理土壤污染的努力，勢必還會面對很多復雜的情況。但是德國圖賓根大學地球科學學院學者曹左男認為，“從無到有，本身就是一大突破。《土壤法》能夠為國內土壤污染的防控及治理翻開新的一頁，是很值得期待的。”（編輯;Wendy）

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記者從最高人民檢察院獲悉：今年前10個月，全國檢察機關共批捕污染環境類犯罪3559人、破壞資源類犯罪8459人，共辦理生態環境和資源保護領域的公益訴訟訴前程序案件3.3萬件，提起公益訴訟1314件，通過辦案為國傢挽回經濟損失171.5億元。今年以來，全國檢察機關聚焦打好污染防治攻堅戰，積極履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，以“零容忍”態度堅決懲治污染環境犯罪。最高檢連續部署開展“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”，堅決懲治盜伐濫伐林木、非法采礦、非法占用農用地、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等多發性破壞環境資源的刑事犯罪，及時介入、掛牌督辦重大環境污染事故。今年以來，最高檢單獨或聯合相關部委對包括湖南洞庭湖區下塞湖矮圍“621”案件在內的50起環境污染案件掛牌督辦，其中46件系與生態環境部等部門聯合掛牌督辦，聯合國傢林業和草原局對10起重大破壞森林、野生動物資源刑事案件掛牌督辦。今年1月至10月，全國檢察機關共批捕污染環境類犯罪3559人、起訴4939人，同比分別上升38.5%、31.67%；批捕破壞資源類犯罪8459人、起訴26765人，同比分別上升44%和14.79%。同時，檢察機關還加強生態環境案件刑事偵查活動監督，依法引導偵查取證。今年1月至10月，經檢察機關建議，行政執法機關已移送涉嫌破壞環境資源類案件2647件3628人；經檢察機關監督立案，公安機關已立案偵查涉嫌破壞環境資源類案件2510件3094人。公益訴訟是檢察機關助力打好污染防治攻堅戰的有力武器。各地檢察機關通過積極開展各項專項活動，加大對生態環境保護領域案件的辦理力度。今年1月至10月，全國檢察機關通過辦理公益訴訟案件，督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原186.4萬畝，督促治理恢復被污染的水源面積123.9萬畝，督促關停和整治違法企業6283傢，為國傢挽回經濟損失171.5億元。今年8月，最高檢對35起破壞長江生態環境公益訴訟案件線索予以掛牌督辦，目前各地已發出訴前檢察建議15件，提起公益訴訟2件，通過辦案有效督促有關責任主體履職整改，依法保護長江流域生態環境。此外，檢察機關還充分發揮生態環境刑事領域懲治、教育、預防、保護、修復功能，探索推廣“補植復綠”“增殖放流”等多元化生態補償機制。目前有16個省份的三級檢察機關會同法院、公安、環保等部門共建立生態環境恢復性檢察工作機制1818個。（編輯：Wendy）

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日前，雲南省能源局正式掛牌。根據《雲南省機構改革方案》，重新組建的雲南省能源局屬於省政府直屬機構，整合原省能源局、原省煤炭工業管理局職責以及原省工業和信息化委的相關管理職責。10月末以來，從各省陸續公佈的機構改革方案來看，整合掛牌能源局成為共同特點，而其中山東、山西、安徽等多個能源大省的煤炭主管部門皆密集發生變化，尤其引人關註。　10月27日，山西省能源局正式掛牌，原為省政府組成部門的省煤炭工業廳不再保留，宣告著該省9年煤炭廳成“歷史”。2009年的機構改革中，為瞭體現山西省煤炭大省特色，曾組建山西省煤炭工業廳，將原省經委承擔的煤炭運銷經營資格證等管理職責劃入。該省此次改革方案中，還強調將整合“省經信委的節能降耗、能源(含電力、焦炭)管理職責,相關部門的煤層氣管理職責等”。隨後，另一能源大省山東掛牌成立能源局。根據《山東省省級機構改革的實施意見》，山東省能源局整合省煤炭工業局的職責，主要負責全省能源行業管理，推進能源體制改革、能源行業節能、資源綜合利用，負責能源行業安全生產管理、全省油區管理和石油天然氣管道設施保護工作等。進入11月以後，安徽省、雲南省、內蒙古自治區能源局紛紛掛牌，其中安徽省能源局作為省發展和改革委員會的部門管理機構，加掛省煤炭工業辦公室牌子。值得註意的是，作為煤炭大省，內蒙古自治區能源局和山西省能源局都屬於省政府直屬機構。內蒙古自治區副主席張韶春曾在掛牌儀式中表示，“組建自治區能源局，是因地制宜、凸顯地方特色、著眼於建設國傢重要能源基地的戰略定位而做出的制度安排，對於加快構建現代能源經濟體系至關重要。”此前，曾有傳聞國傢能源局正研討簡政放權、下放投資審批事項，這跟地方能源局紛紛成立是否相關？山西大學經濟與管理學院劉紅山認為：“更多與國務院提出的激活經濟發展動力相關，所有行業都在簡政放權，能源行業也不例外，這是大勢所趨。”《國務院機構改革方案》提出組建應急管理部，將國傢安全生產監督管理總局的職責，國務院辦公廳的應急管理職責等進行整合，以確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。這也體現在本輪機構調整中，一些省市的煤礦安全生產監督管理局及煤炭工業管理局不再保留，而是並入應急管理局。根據公開的相關機構改革方案，貴州省將煤炭安全監督管理職責劃入省能源局，河北省及重慶市則將相關職責進行整合，組建瞭應急管理廳。遼寧省則在原省煤礦安全監督管理局的基礎上組建瞭省地方煤礦安全監管局，作為該省應急管理廳的部門管理機構。化解煤炭過剩產能是落實中央供給側結構性改革“三去一降一補”任務的重要內容，也是社會上比較關註的問題。2016年以來，煤炭行業大力化解過剩產能，取得瞭階段性成果，但今年部分地區又出現瞭煤炭供應偏緊的情況。原山東省煤炭工業管理局相關人士在接受記者采訪時表示，各省市地方能源局的成立，利於處理好煤炭去產能與穩供應的關系。在他看來，以前不可避免“就煤炭談煤炭”，而現在則可以從更加全面的角度綜合考慮各種能源利用的問題，實現能源更加清潔高效綜合利用，推動能源向綠色低碳轉型。（編輯：Wendy）

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▲會議現場11月28日，生物質能清潔利用國際研討會在北京舉辦，國傢能源局新能源司、國際能源署（IEA）等機構的相關領導出席瞭會議。國傢能源局新能源司副司長梁志鵬在致辭時認為，相較於其他可再生能源，生物質能利用具有多重意義。生物質能是可再生能源領域最重要、也是可以發揮更多作用的能源品種。為打好“污染防治攻堅戰”和更好實施“藍天保衛戰”行動計劃，下一步，我國應加大力度、加快速度重點推動生物質天然氣、生物質熱電聯產、生物質鍋爐供熱以及分散性生物質成型燃料的應用。並通過加強國際合作，推動不同地區之間在產業政策、標準制定和市場化發展機制的相互交流，為下一步中國生物質能產業的發展創造良好環境，推動其成為中國清潔能源產業發展的一支重要力量。發言實錄如下：實質上生物質是一種比較特殊的可再生能源，相比風電、太陽能等資源，這些能源是否得到利用，都不會對環境產生危害。但生物質能不同，如不加以合理利用會對環境產生污染。所以生物質能利用具有雙重環保效益，相比較於其他可再生能源，生物質能利用具有更多重意義，不管是應對氣候變化，還是解決環境污染問題，亦或增加能源資源供應，都非常重要。近年來，中國特別重視生物質能產業發展。事實上，生物質能利用在我國已擁有幾十年歷史，生物質能適用性強，適合電、熱、氣等各個領域，用途非常廣泛。在早期，我國生物質能利用方向是戶用沼氣和大型養殖場的沼氣；之後我們又學習歐洲經驗，發展生物質發電、生物質成型燃料；現在又開始發展生物質天然氣等。但是，生物質能產業的問題也很突出，比如生物質資源分散，產業規模較小。中國近些年為支持可再生能源發展，制定瞭一系列規劃和政策。比如先後制定瞭生物質能產業“十二五”、“十三五”發展規劃，按照規劃，我國生物質能產業正從小到大，逐步發展。同時，近年來，中國亦高度重視農村發展、農村生態與環境保護。國傢在制定振興鄉村戰略中，已經把生物質能利用作為一個重要發展方向。我國在打好“污染防治攻堅戰”和實施“藍天保衛戰”行動計劃中，也將生物質能利用作為重要方向。目前中國在生物質能方面也已取得瞭較大成績，雖然產業發展較慢，規模較小，但總結起來還是可以發現，生物質能產業整體發展已經取得瞭很大進步。截至目前，中國的生物質發電量已經達到1700萬KW，年度發電量達到800億kWh。其中農用生物質發電大約750萬kW，垃圾發電量大約950萬kW，沼氣發電量50萬kW。此外，我國生物質成型燃料年利用量達到1500萬噸。以燃料乙醇和生物柴油為主的生物質液體燃料年產量也達到400萬噸/年，生物質天然氣已經達到1億方/年。下一步應如何發展生物質能？還是要圍繞環境保護、減少溫室氣體排放、增加農業收入等方面做好工作。特別在終端用能環節，尤其是清潔供暖領域，生物質能有發揮較大作用的空間。所以，下一步生物質產業發展的幾個重要方向：一是要積極推進生物質天然氣產業化發展。對生物天然氣的開發利用要加大力度，包括生物發酵沼氣、生物熱解法制優質燃氣，在一定程度上可以緩解天然氣供應壓力。現階段，我們重視各個地區的生物質天然氣規劃編制，並已經啟動瞭一批示范項目，欲探索新的商業模式、完善政策支持體系，使得生物天然氣未來在中國能夠取得較快發展。二是要加快生物質能供熱利用。目前，我們已經在推動生物質熱電聯產發展，已經開始要求北方地區的生物質發電項目改造成熱電聯產模式，新建生物質發電項目也要以采取熱電聯產方式。三是國傢也鼓勵生物質鍋爐供熱，未來生物質能鍋爐應是推廣重點。參考歐洲經驗，從上世紀80年代開始，歐洲就開始普及生物質鍋爐應用，中小型生物質鍋爐在小城鎮供暖中起到很大作用。生物質鍋爐屬於成熟技術，在我國也具備普及應用的潛力，但目前生物質鍋爐的應用在中國還沒有找到好的推廣模式，推廣難度也比較大。首先是中國和歐洲農業生產模式的不同，中國以傢庭為單元的小規模農業生產為主，秸稈原料的收集難度大。其次，在歐洲生物質供暖的經濟性比較對象是天然氣供暖和燃油供暖，在中國，包括生物質在內的可再生能源發展比較難，就是因為其比較對象是燃煤，無論生物質供暖、天然氣供暖還是地熱供暖，與燃煤供暖相比並不具備競爭力。所以，生物質鍋爐在供暖領域的推廣應用還有待加強研究和示范項目建設。四是分散性小型生物質成型燃料應用在我國也取得瞭一定進展。但依舊有很大進步空間，在中國有很多工商業、服務業的鍋爐中，例如賓館自用鍋爐，是可以推廣生物質成型燃料清潔替代的，潛力巨大。總之，當前生物質能產業發展還有很大挑戰和困難。可以預見，生物質能是可再生能源領域最重要、也是能發揮更多作用的能源資源。但相比其它可再生能源產業，生物質能的技術進步、產業發展和應用還處於初級階段，還需加大力度、加快速度推動。我國應加強國際合作，推動不同地區之間在產業政策、標準制定和市場化發展機制的相互交流，為下一步中國生物質能產業的發展創造良好環境，推動生物質能成為中國清潔能源產業發展的一支重要力量。（編輯;Wendy）

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當前，全國脫貧攻堅已進入決戰決勝階段，已經到瞭啃硬骨頭的關鍵時刻。
在這場戰役中，林業和草原成為生態扶貧的主戰場。那麼，林業和草原在生態扶貧方面作瞭哪些貢獻？取得瞭哪些成果？存在哪些問題和困難？
11月16日，國傢林業和草原局生態扶貧暨扶貧領域監督執紀問責專項工作會議在貴州省黔南州荔波縣召開，來自政界、金融界、學界、商界等領域的嘉賓齊聚一堂，圍繞林業和草原生態扶貧工作展開多領域、深層次的交流、探討和展示。貴州省林業局、廣西壯族自治區林業局、陜西省林業局、新疆維吾爾自治區林業和草原局、雲南怒江州人民政府在會上作典型發言，暢談各地生態扶貧工作。
貴州實施十大林業工程　全面助力生態脫貧
貴州省林業局黨組書記、局長　黎平
貴州是西部地區貧困面最廣、貧困程度最深的山區省，其貧困人口主要分佈在山區，多數是林農。林業是聯結百姓富、生態美的橋梁和紐帶，貴州林業在脫貧攻堅中承擔著特殊的使命。近年來，貴州立足國傢生態文明試驗區建設，大力實施十大林業扶貧工程，為全面打贏脫貧攻堅戰貢獻瞭貴州林業的智慧和力量。
國土綠化扶貧工程。圍繞2020年實現森林覆蓋率達到60%的目標，貴州掀起瞭大規模國土綠化高潮，大力實施工程造林、全域開展四旁綠化，重點實施貧困地區石漠化和水土流失治理。5年來共實施工程造林2896萬畝，累計財政投資達405億元，其中近80%的工程投資轉化成項目區群眾的勞務收入，實現瞭國土綠化投資拉動項目區群眾脫貧。
退耕還林扶貧工程。貴州堅持向深度貧困地區傾斜，將退耕與脫貧、還林與培植後續產業持續增收相結合，集中在重點貧困區域實施退耕還林707萬畝，工程總投資達110億元，工程直接和間接補償給貧困群眾資金達85億元以上。
生態護林員扶貧工程。國傢出臺生態護林員政策後，貴州共爭取到生態護林員崗位6萬個，直接帶動25萬貧困人口增收脫貧。同時，貴州公益林、天然林、未成林造林地和森林防火等森林管護措施共提供瞭2萬餘個護林崗位，人年均管護補助達8000元以上，直接帶動4萬人以上實現增收脫貧。
生態補償扶貧工程。貴州共有公益林8940.54萬畝，涉及農戶500餘萬戶，歷年來中央財政已累計下達貴州森林生態效益補償資金57.84億元，目前每年兌現給農戶的政策性補助資金達10.98億元。經測算，2017年貴州公益林補償資金給予貧困人口戶均補償427元，人均補償達107元。
林業產業扶貧工程。貴州制定瞭《貴州林業產業三年倍增計劃》，出臺瞭《關於推進全省林業產業發展的實施意見》《貴州省十大林業產業基地建設規劃》《關於綠色金融助推林業改革發展的指導意見》，並與7傢金融機構簽訂瞭戰略合作協議，達成支持林業改革投資4000億元。省級財政每年劃撥3000萬元林業產業發展資金，重點支持貧困地區林業產業發展。2017年，貴州林業總產值已突破2000億元，帶動貧困地區就業135.9萬人，林下經濟帶動12.35萬貧困人口人均增收914元。
森林生態旅遊康養扶貧工程。貴州素有“公園省”之美譽，全省有106個林業自然保護區、105個國有林場、95個森林公園、54個濕地公園、40個國傢級森林康養基地、32個省級森林康養基地，森林景觀資源十分豐富，特別適合發展森林旅遊、森林康養產業。貴州重點打造荔波茂蘭、銅仁梵凈山、赤水丹霞、施秉雲臺山、遵義天鵝堡、石阡佛頂山等森林旅遊景區和森林康養基地，實現森林旅遊井噴式增長。2017年，全省森林旅遊1.42億人次，旅遊綜合收入558.78億元，帶動92.04萬貧困人口人均增收3241元。
此外，貴州還在林業“三變”改革、人工商品林贖買、森林碳匯交易、精品林業等方面實施林業扶貧工程，加強生態扶貧領域作風建設和監督執紀問責，著力解放和發展林業生產力，努力形成林業市場化、多元化發展趨勢，將貴州豐富的林業生態資源優勢轉變為經濟發展優勢，促進貧困人口在生態建設中增收脫貧、穩定致富。
廣西打好林業特色產業脫貧攻堅戰
廣西壯族自治區林業局副局長　陸志星
近年來，廣西依托油茶、林下經濟等優勢產業，大力實施“林業特色產業富民行動”，截至2017年，全區54個貧困縣林業總產值超過2000億元，同比增長17%，油茶種植面積達540萬畝，占全區的79%，林下經濟產值達464億元，同比增長25.5%，林業產業在54個貧困縣的覆蓋率達80%，初步統計林業產業發展直接帶動約40萬名貧困人口脫貧。打贏脫貧攻堅戰，希望在山、潛力在林。廣西將以油茶“雙千計劃”“萬億元林業綠色產業高質量發展行動”為抓手，創新扶貧載體，完善機制建設，進一步發揮林業脫貧攻堅主產業、主陣地的優勢，為打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻。
高位引領，科學構建產業扶貧工作機制。廣西壯族自治區黨委、政府將林業產業作為貧困地區縣級“5+2”特色產業、村級“3+1”特色產業的重點內容，突出將油茶產業、林下經濟作為產業扶貧的重中之重，提升到打造兩個新的千億元產業的戰略高度。推動優化頂層設計，廣西印發《加快木本油料等特色經濟林產業發展的意見》《加快促進廣西林下經濟產業轉型升級的意見》《脫貧攻堅特色種養業培育實施方案》等，逐級推動實施林業產業扶貧攻堅戰，統籌優化貧困地區油茶、林下經濟產業發展佈局，力爭到2020年，油茶、林下經濟等產業再帶動超過50萬名貧困人口穩定脫貧。
創新突破產業扶貧資金瓶頸。一方面傾斜安排財政資金，55%以上的農業綜合開發林業項目資金用於支持54個貧困縣發展油茶、林下經濟產業，廣西財政分別設立油茶、林下經濟產業專項資金，2016以來共計下達3.53億元，64%以上的資金傾斜安排到54個貧困縣。一方面引入金融資本，分別和國開行、農發行、農行簽訂戰略合作協議，累計獲得授信額度800億元，近70%可優先用於貧困地區發展油茶、林下經濟。加強政銀企對接，充分利用全區農業信貸擔保體系平臺，制定重點支持的油茶、林下經濟經營主體名錄。2016年以來共發放中央財政貼息1.85億元，撬動社會資本近62億元進入林業產業扶貧領域。同時，降低林地使用成本，對於社會企業、集體經濟組織或貧困戶建設在林地、草地內，特定用於實施扶貧脫貧工作的畜禽養殖設施、采後處理設施、初加工設施等，在“十三五”期間免征森林、草地植被恢復費。
示范帶動，持續提升產業扶貧工作實效。2016年以來，貧困地區建設油茶高產高效示范園120個，貧困人口每畝增收超過2000元，建設“產業富民”林下經濟示范基地111個，抽樣調查顯示貧困人口年人均增收超過1800元。新建81個林業科技示范基地，創建各級現代特色林業示范區54個，選派林業科技特派員368人次，帶動培養一批“土專傢”“林秀才”。積極發揮廣西國有三門江林場、六萬林場、大桂山林場等發展油茶種植加工、林下經濟產業的帶動效應，給貧困地區帶來可看可學的林業產業扶貧樣板。
強化利益聯結，帶動更多貧困人口增收脫貧。2016年以來，廣西新增國傢級、自治區級林業重點龍頭企業30多傢，新增油茶、林下經濟類農民專業合作社300多傢。探索推廣“公司+基地+農戶”“村兩委+合作社+農戶+基地”“油茶扶貧產業園”等新模式。開發“八桂小林通”APP，成立區直國有林場林下經濟聯盟，借助全區林下經濟、油茶產業協會、中國-東盟博覽會，以及廣西“空店”銷售平臺，推動實現產品變產值、資源變資產。
陜西扶志+扶智　增強脫貧後勁
陜西省林業局黨委書記、局長　薛建興
越到後期，精準脫貧難度越大。生態扶貧要想可持續，既要扶志也要扶智，實現由“輸血”向“造血”轉變。為紮實推進陜西生態脫貧工作，堅決打贏生態脫貧攻堅戰，陜西林業註重扶志扶智，拓寬就業渠道，持續加大深度貧困地區林業生態建設力度，因地制宜發展綠色生態循環產業，培育和引進涉林新型經營主體，帶動貧困人口從林業產業發展中持續增收。
創辦《林業生態脫貧大講堂》。山區林區群眾普遍存在政策不清、技術不懂、動力不足等問題，特別需要一學就會、一用見效的實用技術技能培訓。陜西與農林衛視聯合創辦瞭全國首檔生態脫貧扶志扶智欄目《林業生態脫貧大講堂》。農林衛視是全國唯一從事農林科技推廣普及的電視頻道，覆蓋全國農村地區。實踐證明，陜西創辦的《林業生態脫貧大講堂》，憑200萬元的小投資，把生態脫貧政策信息、實用技術技能、致富典型經驗送到瞭全國5億多農民身邊炕頭，在全國生態脫貧扶志扶智工作中發揮瞭“四兩撥千斤”的作用，受到廣大群眾的熱烈歡迎。其中，在欄目設置上“求精準”，堅持“做給林農看、教會林農幹、幫著林農賺”理念，充分征求林業一線幫扶幹部、基層技術推廣人員和涉林企業、合作社業務骨幹的意見，緊緊圍繞陜西“3+X”特色產業脫貧體系，突出陜西花椒、核桃、紅棗、油用牡丹、元寶楓、林麝等林業特色優勢產業，科學設置“技術普及、致富典型、政策解讀、林特產品、專傢解答”五大版塊，欄目設置貼近群眾、突出精準。在質量保障上“下功夫”，堅持“政策解讀找權威、技能傳授找專傢、典型帶動找能人”思路，積極協調爭取，國務院扶貧辦副主任洪天雲、原陜西省委副書記毛萬春做客欄目宣講脫貧政策，中國林科院、西北農林科技大學等45位專傢學者現場連線講解實用技術，30多名以林致富能人親身講述脫貧致富經驗，欄目質量得到切實保障。在落地見效上“出真招”，堅持“線上線下，共同發力”，邀請中央電視臺、陜西日報等30餘傢中省新聞媒體宣傳推薦，網站、微信、微博同步轉發。欄目共制作98期，每周固定播放9次，累計播放300餘次，覆蓋全國31個省、市、區，9億多人，農村人口近5億，收視率穩居農林衛視各欄目之首。同時，整合林業培訓資源，加強跟蹤服務指導，印發《關於加強貧困地區林業培訓工作的意見》，累計培訓27.3萬人次，確保貧困群眾瞭解脫貧政策、掌握脫貧技能、學習脫貧典型。在資源利用上“最大化”，堅持“資源共享、合作共贏”原則，根據各方實際需求，開展多方位、多層次的合作，在資源利用上謀求最大、最廣泛的實效。
實施“五個一批開放”工程。山區林區是脫貧攻堅的主戰場、生態建設的主陣地，林業部門具備讓貧困群眾實現傢門口就業增收的優勢和條件。在深入調研的基礎上，陜西省林業局啟動實施“五個一批開放”工程，即向貧困人口開放一批森林公園、一批國有林場、一批花木園、一批林業管護站、一批生態文明教育基地，通過增設護林員、生產員、安全員、保潔員，山貨特產經營攤位等公益性崗位和經營場所，拓展就業增收渠道，取得階段性成效。
截至目前，陜西首批開放的170個林業基層單位，開發公益崗位1859個，吸納貧困人口就業1859名，人均增收5531元，帶動貧困人口4262名。按照計劃，到2020年陜西將開放500個林業基層單位，吸納5000名以上貧困人口就業，實現人均增收5000元以上。
新疆履職保護綠水青山　盡責助推脫貧攻堅
新疆維吾爾自治區林業廳廳長　祖麗菲亞阿佈都卡
南疆四地州是國傢確定的脫貧攻堅“三區三州”之一，是新疆脫貧攻堅戰的主戰場。多年來，新疆依托國傢三北防護林、退耕還林、防沙治沙等林業重點生態建設工程，將發展特色林果業作為農民脫貧致富的一項戰略性措施，培育形成瞭1500餘萬畝的環塔裡木盆地優質特色林果基地，踐行瞭“綠水青山就是金山銀山”的理念，走出瞭一條百姓富、生態美的綠色發展之路。2018年，全疆林果種植總面積1856.89萬畝（不含兵團），預計果品產量780萬噸、產值577億元。其中，南疆四地州林果業收入已占到農民人均收入的30%以上，主產區個別縣市突破瞭50%，特色林果業已經成為南疆覆蓋范圍最廣、惠及人口最多、發展潛力最大的脫貧產業。
新疆以市場為導向，做好產業佈局規劃引導，在政策資金上重點向優生區和適生區傾斜，向優勢區域集中，形成瞭以紅棗、核桃、香梨、杏、蘋果、葡萄六大樹種為主，早、中、晚熟搭配，鮮、幹、仁用組合的特色林果佈局結構。在加快推進基地建設中，各級各部門勇於創新，探索出紅棗“播種”、核桃“秋栽”等一系列革命性新技術、新辦法、新途徑，做到瞭早豐產、早見效，確保特色林果業實現大發展、形成大產業。
建立健全科技服務體系。新疆培育形成瞭以地州、縣市為主體，鄉鎮為紐帶，農民技術員、科技示范戶為網絡的區、地、縣、鄉、村五級林果技術服務體系。建成地、縣、鄉、村四級林果科技示范園1538個，總面積達到瞭32.1萬畝，基本做到瞭每鄉都有一片示范園、村村都有一個示范點。建立和完善瞭領導幹部、專業技術人員和農民技術能手三級培訓體系。
加大用地、用電、用水等方面優惠政策扶持力度，引進培育中糧集團、匯源果汁、新疆果業等一批帶動力強的果品精深加工龍頭企業。鼓勵各類資本進入特色果品加工領域，打造生產、保鮮、儲運、加工、銷售全產業鏈，通過“合作社+基地+農戶”的運作模式，帶動提高果農栽培管理水平。支持企業、合作社建設有一定規模的貯藏保鮮設施，重點發展現代化氣調保鮮、冷藏保鮮，形成果品貯藏保鮮集群優勢。截至目前，全疆果品貯藏保鮮與加工企業達到515傢，其中自治區級以上龍頭企業81傢，年加工果品能力突破300萬噸。
加大果品推介力度。2018年，在國傢林業和草原局、廣東省人民政府的大力支持和幫助下，“新疆特色林果產品（廣州）交易會”升格為“中國新疆特色林果產品博覽會”，僅3天就現場達成180項購銷協議，協議金額達15.2億元。通過援疆機制，大力推廣浙江省“疆果東送”“十城百店”、北京市“百店專櫃”等成功經驗。打造果品“金字招牌”，加強“三品一標”認證工作，著力推動區域公用品牌、產品品牌和企業品牌協同發展。規范品牌創建和宣傳，扶持打造瞭“吐魯番葡萄”“庫爾勒香梨”“紅旗坡蘋果”等一批林果品牌，探索出品牌強農的發展之路。
頂層設計、高位推動是做好林業扶貧工作的堅強後盾，精準發力、跟蹤問效是做好林業扶貧工作的關鍵所在。近年來，新疆先後出臺《關於加快特色林果業發展的意見》《關於加快一二三產業融合發展提升南疆特色林果產業競爭力的指導意見》《22個深度貧困縣市三年林業脫貧攻堅實施方案》等一系列文件，為推進特色林果業發展提供瞭政策保障。還派出工作組逐一督查扶貧項目建設情況、資金使用情況，逐人核實貧困戶身份和建檔立卡情況，做到精準到戶到人，確保林業扶貧政策、項目、資金、措施的落地見效。
怒江特色林果助力貧困地區打贏脫貧攻堅戰
雲南省怒江州人民政府副州長　娜阿塔
怒江位於雲南省西北部，是全國唯一集邊疆、民族、山區、宗教、貧困為一體的傈僳族自治州，既沿邊又涉藏，有長達450公裡的國界線，是西南生態安全屏障的重要組成部分。怒江林業用地面積占全州國土面積的86.77%，森林覆蓋率達75.31%，貧困發生率高達38.14%，是全國平均水平的10倍以上，屬全國“三區三州”深度貧困地區之一。
怒江是雲南爭當生態文明建設排頭兵的先行地，生態保護與脫貧攻堅協同發展是事關怒江能否與全國人民一道實現小康社會亟待解決的重大問題。在國傢和雲南省的大力支持下，怒江把生態護林員作為推動生態脫貧的切入點，精準聚焦深度貧困鄉村和建檔立卡貧困人口，努力探索獨具怒江特色的“生態護林員+”的生態脫貧模式和路子。2016年以來，國傢林業和草原局領導先後三次深入怒江開展專題調研，提出打造怒江林業生態脫貧攻堅區的指示。在國傢林業和草原局的指導下，雲南省林業廳與怒江州共同編制瞭《雲南省怒江傈僳族自治州林業生態脫貧攻堅區行動方案》，中央政治局常委、全國政協主席汪洋對《方案》做出“既利當前，亦利長遠，抓好落實，久久為功”的重要批示，充分體現瞭國傢對怒江生態扶貧工作的重視和支持。截至目前，國傢和雲南省共安排怒江生態護林員指標1.19萬名，下達的指標數居全國和雲南省之首。實際選聘1.36萬名生態護林員，帶動4.88萬貧困人口穩定增收脫貧，占全州貧困人口的30%。
精準落實生態護林員政策，以一項職能發揮好“七大員”作用。怒江精準落實生態護林員各項政策：堅持嚴格選聘、創新管理模式、劃分森林管護責任、建立健全工作機制、加強監督檢查、開展技能培訓。生態護林員作為一支由貧困人口組成的脫貧攻堅林業隊伍，在怒江生態建設和脫貧攻堅中被賦予多重使命，發揮瞭極其重要的作用。一是發揮護林員作用，保護好怒江1898.35萬畝森林資源安全。二是發揮技術員作用，掌握產業技術，逐漸成長為林業技術推廣員和土專傢。三是發揮巡邊員作用，近兩千名生態護林員巡護著450公裡邊境線生態安全，同時起到瞭“一名生態護林員就是一名哨兵”的守邊護邊作用。四是發揮帶頭員作用，生態護林員脫貧後利用技術優勢積極帶動其他貧困群眾發展草果、核桃、漆樹、花椒、中藥材和中華蜂、獨龍牛、黑山羊等特色種養業，促進貧困群眾脫貧致富。五是發揮宣傳員作用，在開展森林管護的同時，以“傈漢雙語”宣傳形式，成為林業法律法規和扶貧政策宣傳的中堅力量。六是發揮應急員作用，發揮在自然災害預警預報、森林防火防控等方面的應急處置作用。七是發揮人力資源儲備員作用，為偏遠山區鄉村振興留住勞動力，儲備人力資源。
生態護林員政策在邊疆落地開花。隨著生態護林員隊伍的不斷壯大，森林火險、亂砍濫伐、亂捕濫獵等破壞資源案件大幅減少。目前，怒江林分平均蓄積居雲南省第一，森林覆蓋率居雲南省第二。2017年，怒江農民人均純收入5871元中林業占比達46%，逐步實現瞭在綠水青山中獲得金山銀山。全州生態護林員少數民族比例高達95.46%，1.13萬少數民族同胞參與到生態保護中來，帶動瞭全國56個民族中傈僳族、怒族、普米族和獨龍族等4個少數民族脫貧，其中，對獨龍族195戶建檔立卡貧困戶實現生態護林員全覆蓋，並在今年率先整族脫貧，兌現瞭黨作出的在脫貧道路上絕不讓一個兄弟民族掉隊的莊嚴承諾。生態護林員讓全州三分之一貧困傢庭的勞動力走出傢門，走上公益崗位，其中557名傢庭婦女，已成為生態保護中亮麗的風景線。
怒江的實踐證明，國傢的生態護林員政策，有效解決瞭邊疆民族區域性整體貧困問題，維系瞭祖國邊疆的安定團結，奠定瞭鄉村振興戰略基礎，貫穿瞭脫貧攻堅和生態建設始終。這是落實“生態補償脫貧一批”，實現生態保護和脫貧攻堅雙贏，解決偏遠山區貧困人口脫貧致富最有效的途徑，也是黨中央、國務院生態扶貧惠民政策在怒江的完美詮釋和生動實踐。（編輯：Wendy）

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“新的變革力量正在顛覆能源市場。”埃森哲（中國）有限公司大中華區資源事業部董事總經理陳城在2018能源年會暨第十屆中國能源企業高層論壇上表示，新的變革力量具體表現為：消費者積極參與能源生產消費；新進入者改變著能源價值鏈；分佈式能源、儲能和電動汽車改變著生活、生產方式；數字化技術、物聯網技術等打破能源市場壁壘。埃森哲（中國）有限公司大中華區資源事業部董事總經理陳城正在第十屆中國能源企業高層論壇上演講他認為，能源企業需要選擇合適路徑，參與未來的變化格局，能源企業的戰略選擇要素主要是以下幾個方面：定制資產組合、重新構想新能源業務、發揮現有最大潛能以及反思現有的運營模式、重新繪制全新的運營模式。以下為陳城論壇發言主要內容：變革力量正在顛覆能源市場過去十年，能源行業發生瞭翻天覆地的變化。用一個詞概括的話，即“不確定性”。不確定性來自外部市場環境。過去十年，我們經歷過原油價格高達125美元，也見證過原油價格跌至低谷―2016年的25美元，125美元到25美元跌瞭五分之四。從2017年開始，我們在原油上行的軌道上，以為掌握原油的規律。出人意料的是，過去30天原油價格跌掉瞭20美元/桶。海峽對面的特朗普對整個世界經濟帶來很多不確定的因素。回顧過去，在原油價格波動下，能源企業的投資回報表現不一：其中一體化石油公司的投入資本回報率表現最佳，而上下遊石油公司都是市場追隨者。外部環境之外，還有企業的內部變化。埃森哲把過去十年發生的變化概括為四個變革力量。一、能源消費革命，消費者積極參與能源生產、消費。對於發電企業來說，未來面對的客戶不僅僅國傢電網和南方電網，未來面對的客戶將會越來越多元化。二、能源生產革命，新進入者改變著能源價值鏈。用三個字母來代替即IPP，獨立發電廠。IPP就是可替代的、第三方的可再生能源，技術門檻相對比較低。可再生能源有時投資門檻相對較低，於是形成瞭比較標準化的投資，使得能源生產者發生變化。三、分佈式能源的變化。分佈式能源最重要的概念，在於一個網狀結構把能源的消費者和消費者之間、能源生產者和生產者之間、以及能源生產者和消費者之間在一個較小區域中進行勾連，進而產生全新的商業模式。四、數字化技術，這是對於買賣雙方的變化。數字技術對於前瞻者、每傢企業的前中後臺都發生革命性改變。所有行業正在發生顛覆式變化，主要是過去幾年技術的變化，以及技術給每個行業帶來的變化，未來還會持續變革。曾幾何時，企業一直以發電資產的規模引以為傲，但是當火電利用小時數越來越低，一些傳統火電的發電資產慢慢變成累贅。而新能源企業特別是風電、光伏企業，開始擔心政府會不會履約？擔心資產會不會有人接盤？制定數字化戰略參與未來的變化格局在競爭格局下，能源企業需要選擇合適路徑，參與未來的變化格局，共有4種應對方式：定制資產組合、重新構想新能源業務、發揮現有最大潛能以及反思現有的運營模式、重新繪制全新的運營模式。其中大部分的企業都會選擇定制資產組合，對現有的資產進行多元化，而這恰恰是外來攪局者更容易進入的領域，會迅速產生一些冗餘。反思現有運營模式、重新繪制全新的運營模式是對於現在資產、資源進行重新排列，然後以一種新的方式來運營，包含新的組織、新的流程、新的技術，搭建一個新的生態，把現在資產進行排序。相對門檻較高，比較依賴於原先已經積累的專業能力。所有能源企業的轉型道路概括起來5條道路，分別是設備智能化、數字化勞動力、物料處理、過程自動化、環保意識的工廠。其中過程自動化到整個需求驅動的生產過程非常漫長，有賴於其他幾條道路。五年前講數字化的時候更多是喊口號，但時至今日，數字化已經為很多企業帶來實實在在的收益。總之，數字化還是一個投入過程，必須講究策略。過去十年，有一個非常重要的商業思維，叫互聯網思維。但是現在回頭想，互聯網思維中有一些想法，比如大量講流量賦能，過去強調規模所產生贏傢通吃的效果，造成OFO互聯網曇花一現。但是互聯網思維接近迭代思維，以較小成本，切中要害的方式，迅速把產品推到市場上，不斷累計消費者對於它的反饋，進行產品迭代。而數字化中需要戰略，與此同時，概念中進行驗證，找到最佳價值，然後慢慢進行擴展。對企業不確定性可以做準備，而外部環境對企業革新來說是壓力，真正要對未來做好準備，更重要是從內部找到動力，在內部建設能力。所謂動力，就是把舒適區留給下一代。而能力是組織自然培養自發的原生的能力，還是跟外部市場進行對接，迅速建設的能力，這是要面臨的問題。解決這些問題，未來所有企業將站在更大的平臺上，不僅僅是依靠規模，更多是依靠技術以及新的商業模式。因此，能源企業需要制定數字化戰略，改造核心業務，投資新能力，重塑市場競爭優勢。（編輯;Wendy）

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