印尼逾3成珊瑚礁狀況糟糕 生態未來引發關切

排油煙機清洗 / 科學傢11月27日表示,印尼超過1/3的珊瑚礁狀況糟糕,這個群島國遼闊海洋生態系統的未來,引發關切。針對印尼1萬7000餘個島嶼上1067處所做的調查,揭露這個國傢的珊瑚礁狀況危急。“印尼國傢科學院”(Indones排油煙機清潔 /ian Institute of Sciences, LIPI)的科學傢發現,僅6.5%的珊瑚礁狀況極佳,但是36%的狀況糟糕,約34%尚可,其餘則是歸類為良好。印尼國傢科學院的海洋研究中心負責人德哈姆西亞(Dirhamsyah)博士說:“當前印尼珊瑚礁的情況,深受人為因素的影響,危及生態系統抽油煙機清潔 /的海岸開發增加瞭。”德哈姆西亞猶如許多印尼人隻有單名。他表示,印尼需要提高大眾對“海洋生物生存”的認識。珊瑚礁聯盟(Coral Reef Alliance)指出,印尼擁有全世界最遼闊之一的珊瑚礁系統,並且居住在靠近珊瑚礁的居民,比世界上任何地方都還要多。但這個巨大的有機體面臨著許多威脅,包括人洗抽油煙機 /為氣候變化,破壞性捕撈法,以及養分和沈積物的負荷。印尼也是僅次於中國的世界第2大海洋垃圾來源國,估計每年產生129萬公噸的海洋垃圾。保育組織世界自然基金會(World Wide Fund for Nature)上個月曾警告,全球近半數的淺水珊瑚礁已經消失,這些珊瑚礁養育1/4的海洋生物。(編輯洗抽油煙機推薦 /:Nicola)

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秘魯輸油管遭破壞 8000桶原油恐污染亞馬遜地區

南投搬家公司費用 秘魯石油公司一名主管11月29日提出警示,當地原住民切斷亞馬遜地區一條主要輸油管線後,導致大約8000桶原油外泄,可能引發“災難”。秘魯國營石油新北垃圾清運公司(Petroperu)經理艾爾瓦(Beatriz Alva)告訴N頻道:“我們可能面臨一場環境災難。”艾爾瓦說,外泄的原油量大約“8000桶左右”。艾爾瓦表示,位於東北部洛雷托地區(Loreto)偏遠的莫羅納(Moro台北垃圾清運na)社區居民27日晚上“切斷輸油管”,且不讓工人進入維修。這個區域絕大多居民為原住民。村民上周揚言切斷輸油管,以抗議10月地方選舉據稱的違規行為。這些油管把亞馬遜油田的原油輸送到沿海煉油廠。近年來,秘魯亞馬遜地區一再發生台中搬家輸油管外泄事件,部分原因是缺乏維護,其他是抗議攻擊所致。根據“英國石油世界能源統計回顧”(BP Statistical Review of World Energy),2017年秘魯每日生產12萬7000桶原油。(編輯:N台中搬家公司icola)

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2018野生動植物衛士行動暨第六屆野生動植物衛士獎頒獎典禮在京舉行

台中自助搬家 2018年11月30日,“2018野生動植物衛士行動暨第六屆野生動植物衛士獎”頒獎典禮在北京釣魚臺國賓館舉行。國傢林業和草原局副局長彭有冬、野生動植物保護司司長吳志民、自然保護地管理司副司長周志華、森林公安局副局長王元法、國際合作司司長孟憲林、中國綠色碳匯基金會理事長杜永勝、中國野生動物保護協會副會長兼秘書長李青文、中國野生動物保護協會副秘書長郭立新、海關總署緝私總局副局長王和、野生生物保護學會(美國)北京代表處主任王愛民等領導,及來自全國各保護區的工作人員、媒體、企業等200餘人出席瞭本家事清潔服務次活動。頒獎典禮現場國傢林業和草原局副局長彭有冬在講話中指出,野生動植物是自然生態系統的重要組成部分,在維護生態安全、促進可持續發展、傳承人類文化等方面具有不可替代的作用。中國政府始終堅持可持續發展理念,積極采取措施和行動保護野生動植物,並取得瞭很大的成就。國傢林業和草原局副局長彭有冬講話中國野生動物保護協會副會長兼秘書長李青文也指出,保護野生動物是生態文明建設的重要內容,是貫徹黨的十九大精神,加強自然生態系統保護,推進綠色發展,建設美麗中國的必然要求。面對我國野生動物資源保護的形勢和生態文明建設的新要求,中國野生動物保護協會期盼和大傢一起,為共同推進我國野生動物資家事服務源的保護工作、建設生態文明和美麗中國共同努力和奮鬥。中國野生動物保護協會副會長兼秘書長李青文講話本次活動自2018年4月啟動以來,截至到2018年9月底申報截止,共收到公安、邊防、森林公安、海警、海關、出入境檢驗檢疫、漁政、林業、自然保護區等195傢單位和個人提交的申請。經專傢評審後,從中選出19傢獲獎單位和14位獲獎者(獲獎名單附後)。參會領導為獲獎者頒獎參會領導為獲獎者頒獎“野生動植物衛士獎”自2008年起已成功舉辦瞭五屆,相繼有各類保護區、森林公安、海關、社會組織等139傢單位和個人獲獎。設立本獎的主要目的是為瞭激勵、表彰我國積極支持和參與野生動植物執法工作,家事服務台北在打擊野生動植物非法貿易中做出貢獻的單位和個人,同時向公眾宣傳普及野生動植物保護理念。通過媒體宣傳、頒獎活動,特別是獲獎單位和個人先進事跡的報道,在社會上產生反響,提升公眾的野生動物保護意識。頒獎典禮最後,相關領導和專傢上臺進行野生動植物保護相關的高端對話並啟動瞭2019年野生動植物衛士行動。野生動植物保護高端對話
2019年野生動植物衛士行動啟動
本次活動由中國野生動物保護協會、中國綠色碳匯基金會、國際野生生物保護學會(WCS)主辦,國傢林業和草原局對外合作項目中心、世界自然基金會(WWF)、桃花源生態保護基金會、野生救援(WildAid)協辦。(編輯家事服務推薦;Wendy)

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聯合國機構遭控黑箱 六國插手航運業碳排放監管

冷氣機清洗 負責全球航運的聯合國機構國際海事組織(International Maritime Organization,IMO),也肩負解決航運污染排放問題以順應氣候變化的任務,近日卻遭指控黑箱,任由國際與企業勢力在內部上下其手。英國衛報報導,慈善機構透明國際(Transparency International)直指,包括英國和美國在內的六個國傢反對開放IMO供公眾監督,並阻礙其順應氣候變化的作為洗冷氣機。國際海事組織負責監管全球航運的碳排放。圖片來源:Bob Adams(CC BY-SA 2.0)國際海事組織負責監管全球航運,目前正在籌劃2020年高硫航運燃料禁令。然而根據衛報本月稍早的報導,IMO允許船隻安裝一種可以規避幹凈燃料法規的系統。批評人士稱,該系統很可能導致污染物被傾倒在海上,而不是儲存在陸地設施中。順應透明國際的質疑,IMO成立瞭一個工作小組,解決企業和成員國對其有不公平影響力的問題。透明國際表示,英國、美國、庫克群島、馬紹爾群島、巴拿馬和阿拉伯聯合清洗冷氣機大公國的私下介入,可能會阻礙聯合國機構的改革、破壞氣候行動,並影響監管航運業的作為。透明國際透露,上個月,這些國傢表示“進一步擴大信息的可得性”可能會導致來自外部的影響。透明國際副主席利福卡(Rueben Lifuka)指出:“不幸的是,IMO特別容易受到私人利益和某些成員國的影響,這會使今年稍早設定的減排目標不容易達成。”“IMO需要采取更加開放透明的運作方式,以利公眾監督和民間社會參與。事關整個地球的利益,IMO不該再黑箱作業。”IMO發言人表示將在20日決定工抽油煙機清洗 /作小組的職權范圍。接著,工作小組將面對面討論遭指控的問題,並在23日之前向IMO理事會報告。2018年4月,IMO的海洋環境保護委員會設定瞭符合巴黎協定的目標,2050年要減少航運溫室氣體排放到2008年的至少50%。全球航運正努力趕在IMO的最後期限2020年前,讓所有船隻使用含硫量較低的0.5%幹凈燃料來減少空氣污染,而目前僅3.5%的船隻使用低硫燃料。今年一篇刊登於《自然》期刊的研究指出,運輸燃料排放每年造成40萬人過早死亡、每年1400萬兒童氣喘病例。(編輯抽油煙機清洗廠商 /:Nicola)

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平價上網目標現實中導向風電機組價格惡性競爭

台中自助搬家 “中國新能源政策到瞭一個需要調整的階段。”國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧在11月29日舉辦的中國能源企業高層論壇上表示。中國能源企業高層論壇是由《能源》雜志社主辦的一年一度的行業盛會,今年已是第十屆,在論壇的十年盛典·能源夜話環節,14位新能源業內專傢圍繞“新能源產業的挑戰與前景”主題展開討論,李瓊慧是在場嘉賓之一。圖為《能源夜話》上半場,參會專傢從左到右依次為:李俊鋒(主持人)、李瓊慧、吳建春、曲忠侃、王舉寶、吳洵、張建新、趙景光圖為《能源夜話》下半場,參會專傢從左到右依次為:李俊鋒(主持人)、張濱泉、李靖、劉姿、蘭雲鵬、侯玉菡、 呂錦標、龍辛在場專傢普遍認為,新能源產業政策需要調整。具體到風電產業,目前圍繞平價上網目標設置的諸多政策,導致整個產業趨向惡性價格競爭,未來將對整個產業的發展帶來不利影響。平價上網目標導向風電機組價格惡性競爭平價上網的核心是去補貼,但有業內人士認為,現在的平價隻是換一種方式的補貼。2017年風電平價上網示范項目要求不限電、優先保障示范項目電量消納,補貼雖然取消瞭,卻在限電的現實背景下,獲得瞭不限電的並網紅利家事清潔服務,實際是另一種“補貼”,這種“補貼”仍然需要行政機構強制執行。《能源夜話》各位專傢普遍認為,要實現平價上網目標,需滿足消納、成本等諸多條件,尤其是應保障全額並網。但在現實中,風電保障小時數仍不能得到完全執行。2016年,國傢下發《關於做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作有關要求的通知》,明確風電各資源地區全年風電保障性收購利用小時數在1800-2000小時之間,目前產業現狀是,達到最低線都成問題。2018年1-9月,全國風電發電量2676億千瓦時,平均利用小時數1565小時,同比增加178小時;1-9月,全國棄風電量222億千瓦時,同比減少74億千瓦時,棄風率7.7%。▼2018年前三季度風電並網運行情況數據來源:國傢能源局華電福新能源股份公司總經理吳建春指出,風電利用小時數每升高10%,度電成本會降低0.07元;風電裝機千瓦投資每降低10%,度電成本會降低0.05元;融資成本每降低10%,度電成本則會降低0.01元。陸上風電的成本結構中,機組成本約占40%,在其他邊界條件改善存在現實困難的背景下,目前實現平價上網主要依靠降低風電裝機千瓦投資,也即降低風電機組成本。尤其是2018年5月,國傢能源局印發《關於2018年度風家事服務電建設管理有關要求的通知》後,競爭方式配置風電項目政策開始實施,風電整機市場競爭更為慘烈。自2017年至今,風電機組招標價格持續下滑,國內2.0MW風機價格累計下降750元/千瓦左右,相比2017年初下滑20%。▼2017年至今風機招標價格持續下行數據來源:金風科技,華創證券湘電風能首席專傢龍辛認為,純粹的價格競爭不利於行業的良性發展。考慮到葉片越來越長,軸承加大,帶來葉片更換、維修成本增加,龍辛認為,風電整機的價格應該在3500-3800元/千瓦之間。截至今年5月,2MW風機均價在3250元/千瓦。三峽新能源有限公司總經濟師劉姿表示,平價上網是發展目標,但在過程中不應以降低產品質量,換得機組價格成本下降,來達到平價上網。隻有把標準做嚴,風電廠從20年變成25年,通過高質量的發展,實際也是降低瞭度電成本。國傢發改委能源研究所可再生能源中心數據顯示,2015—2018年,四類資源區陸上風電的標桿電價降低瞭0.04—0.11元,這表明,風電距離平價目標僅完成瞭30%的任務量,還有近70%的任務量需在“十三五”後半段完成。海上風電整機商未來或因質量倒閉今年5月,國傢能源局印發《關於2018年度風電建設管理有關要求的通知》要求,自2家事服務台北019年起,海上風電項目將與新增核準陸上風電項目一起通過競爭方式配置和確定上網電價。2014年,發改委下發《關於海上風電上網電價政策的通知》中,規定2017年前投運的潮間帶海上風電項目上網電價0.75元/千瓦時(含稅);近海項目上網電價0.85元/千瓦時(含稅)。海上風電的補貼強度是陸上風電的近3倍,且已經連續4年未下調。而這一切將在2019年發生改變,在告別固定的電價補貼之後,海上風電面臨的競價壓力恐怕比之陸上風電還要嚴峻。數據來源:電力規劃設計總院規劃研究部新能源規劃處海上風電場成本主要由幾部分構成,分別為設備購置費、建安費用、其它費用、利息。設備購置費(不含集電線路海纜)約占工程成本的50%,對成本的影響較大。而在設備費用中,風電機組及塔筒約占設備費用的85%。金風科技市場總監侯玉菡認為,面臨競價現實和平價上網的目標,海上風電開發商的第一要求便是風電整機價格下降,這是風電整機企業現在面臨的一個嚴峻挑戰。此外,在要求成本下降的同時,海上風電對於機組的穩定性,質量的可靠性要求也很高。龍源電力集團副總經理張濱泉同樣指出,可以預見,未來幾年,會有海上風電整機廠出現由於產品質量問題而倒閉的情況,維修服務將面臨嚴峻挑戰。(編輯:W家事服務推薦endy)

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中關村儲能聯盟:到2025年中國電化學儲能裝機規模將達10.794GW

冷氣機清洗 儲能的應用能夠改變我國傳統供能用能模式,對推動我國能源結構轉型、消費側能源革命、保障能源安全、實現節能減排目標具有重大意義。
儲能的發展已經受到我國政府主管部門、電力系統、新能源、交通等多行業、多領域的普遍關註和支持。儲能的成長不再是一個孤立技術的發展,它已經在近期發佈的多個國傢政策中被定義為能源、特別是新能源以及電力系統的支撐技術和重要組成部分。儲能系統在大型地面可再生能源電站、輸配側、以及用戶側的應用可以促進大規模可再生能源的消納,提高風光的電源比例、提高供應側的調節能力以及電能的利用效率,降低化石能源用量,節能減排,降低環境污染。近期,在電力體制改革的推動和能源互聯網應用發展的前提下,包括儲電、儲熱等在內的廣義儲能技術更是大有可。作為一個重要環節,儲能靈活地配置在能源的供應、傳輸、應用全鏈條,實現瞭多能互補、優化使用等功能。儲能的發展將和我國能源發展、電力發展和改革相輔相成,成為未來能源領域的一支創新力量。回顧儲能產業的發展,可以追溯到2000年初,歷經十幾年,儲能走過瞭技術研發、示范應用和商業化初期三個階段。雖然儲能的發展經歷瞭艱難困苦,但也是一條充滿瞭創新和成功的道路。2011年,從無到有,儲能技術走出實驗室,在我國第一個大規模儲能示范工程,“張北風光儲一體化”,項目中嶄露頭角,邁出瞭產業化發展的第一步。隨後幾年,儲能產業步入快速發展的軌跡。
根據CNESA(中關村儲能產業技術聯盟)統計數據,截止到2017年,我國電力儲能(含抽水蓄能)行業(2000年-2017)累計裝機規模為28.88GW。其中洗冷氣機電化學儲能的發展速度最引人註目,2017年底的累計裝機規模近390MW,年增長率為45%;2016-2017年我國規劃和在建的項目規模已經接近1.6GW,是2000-2015年累計規模的10倍,我國儲能產業正迅速從示范應用向商業化初期發展。產業發展的速度令人欣喜,但發展過程中出現的一些問題也逐漸顯露,一定程度上又制約著儲能的商業化進程。作為新興技術,對儲能在電力或能源市場服務身份的認定、儲能參與市場的價格和機制的建立健全、技術成本的下降、技術性能和安全性的提升、行業標準和檢測認證體系的搭建等都是產業發展中存在的共性問題,也是保障儲能產業實現贏利、保持可持續發展所必須解決的問題。為瞭進一步推動儲能產業的健康有序的發展,2017年10月11日,國傢發展改革委、國傢能源局等五部門聯合印發《關於促進儲能產業與技術發展的指導意見》,《指導意見》是我國大規模儲能技術及應用發展的首個指導性政策。在產業發展的關鍵時期,政府出臺政策,確立瞭我國儲能產業從短期到中長期發展的方向,明確瞭產業近十年的發展目標;確立儲能發展的五大領域、十七項重點任務的同時,也從政策法規、示范應用、補償機制、社會投資等方面為任務的落地實施制定瞭保障措施。針對儲能發展面臨的主要問題,《指導意見》強調儲能的市場化發展,探索建立儲能規模化發展的市場機制和價格機制;強調儲能的發展要與我國電力體制改革、能源互聯網產業發展相結合。現階段,儲能產業市場化發展的最大障礙之一就是現行的電力市場難以對儲能應用所實現的價值進行量化,儲能在市場中也就無法真正實現其作為商品的屬性。因此,對於大多數的儲能應用場景來說,確立儲能的參與身份是第一步,制定合理的價格(補償清洗冷氣機)機制則是更重要的第二步。目前,儲能在我國電力市場主要有四個應用領域:可再生能源並網、輔助服務、電網側和用戶側。根據CNESA統計數據,截止到2017年底,我國電化學儲能在可再生能源並網、輔助服務、電網側和用戶側的安裝比例分別為29%、9%、3%和59%;與2015年相同領域的安裝比例相比,輔助服務提升瞭7個百分點,用戶側的比例提升瞭3個百分點,這也是儲能應用最具贏利潛力,有望率先實現商業化的兩個領域。結合新一輪電力體制改革以及配套文件的發佈,一系列輔助服務和電力需求側管理(需求響應)的政策都為儲能參與電力系統的服務提供依據和支持。這些政策對於提升儲能在輔助服務和用戶側應用的經濟效益有較大的作用,政策制定與市場發展形成瞭良性的互動,也為儲能產業市場機制和價格機制的建立發揮著作用。經過十多年的發展,儲能應用產業鏈日臻完善。在示范應用初期,市場主要參與者是鋰離子電池、鉛蓄電池和液流電池為主的儲能設備供應商。國內以比亞迪(BYD)、寧德時代(CATL)、力信、南都、雙登、大連融科和普能等企業為主。進入十三五以來,儲能的應用向多元化、多領域發展,一些光伏企業也把目光投向儲能,例如協鑫、天合光能等都紛紛設立儲能分公司或職能部門,開拓光伏和儲能的聯合應用市場;同期一些PCS廠商或傳統電力設備供應商也以儲能系統集成商的身份進入儲能市場,近期業績比較突出的儲能系統集成商包括陽光三星、科陸電子、南都電源、雙登集團、欣旺達和中天科技等。隨著儲能應用的深入,各類企業的多方參與,儲能市場已經基本形成瞭設備供應商、儲能系統集成商和項目總包商分工合作共同開拓市場、實施項目的格局。儲能下一步的發展與能源變革和電力體制改革息息抽油煙機清洗 /相關,儲能已經開始參與多能互補項目、能源互聯網項目和以“儲能雲+”命名的虛擬電廠示范項目;未來園區建設公司、能源服務公司、售電公司都有望成為儲能系統的采購商和集成商,儲能系統的應用將更加緊密的與能源和電力市場結合在一起。未來十年,是儲能產業快速發展的階段,在《關於促進儲能技術與產業發展的指導意見》中對儲能的發展給與瞭明確目標:“十四五”期間,儲能項目廣泛應用,形成較為完整的產業體系,成為能源領域經濟新增長點,儲能產業規模化發展,儲能在推動能源變革和能源互聯網發展中的作用全面展現。這一目標的設定是非常客觀的,對產業的發展方向具有指導意義。中關村儲能產業技術聯盟在全球儲能數據庫的基礎上對儲能未來的發展進行瞭預測,預計到2020年儲能的裝機規模將達到1.784GW,到2025年裝機規模將達到10.794GW,以儲能現在的發展趨勢來看,實現這一目標將比較樂觀。同時我們也看到目前離儲能真正達到規模化發展還有一定距離,需要業界同仁的共同努力。隨著電力市場化改革的不斷深入,儲能在各個領域的應用將逐步深入,不斷湧現出新的商業模式。在這一過程中,中關村儲能產業技術聯盟將繼續秉承推動儲能產業健康發展的目標,一方面對儲能在主要應用領域的政策進行跟蹤和研究,做好政府與產業之間的橋梁,及時反饋產業發展的訴求,提出客觀可行的建議;另一方面,聯盟將深入產業一線,做好產業研究工作,積極推動全球儲能數據庫的工作,向業界和公眾發佈產業的客觀數據,並對重點問題進行深入的專題研究,為產業發展做好基礎性工作。同時,聯盟將繼續在市場對接、國際化交流、團體標準等方面進行推動,發揮社團組織對產業發展的積極引領作用,助力儲能健康、快速的發展!(抽油煙機清洗廠商 /編輯:Wendy)

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聯合國卡托維茲氣候變化大會開幕

排油煙機清洗 / 新一輪聯合國氣候變化會議2日在波蘭卡托維茲開幕,來自近200個國傢的代表將在未來兩周就《巴黎協定》實施細則進行談判。

在此期間,將舉行《聯合國氣候變化框架公約》第24次締約方會議、《京都議定書》第排油煙機清潔 /14次締約方會議、《巴黎協定》首次締約方大會第3階段會議等多個相關活動。本次會議的一個重要目標是完成《巴黎協定》實施細則的談判。

波蘭環境部副部長庫爾蒂卡接替斐濟總理姆拜尼馬拉馬擔任本輪氣候變化會議主席。庫爾蒂卡說,在接下來的兩周時間裡,各方需要展現創造力和靈活性,合理利用抽油煙機清潔 /時間,從而實現所追求的目標。

根據《巴黎協定》,各方以“自主貢獻”方式共同應對氣候變化,目標是將全球平均氣溫升幅較工業化前水平控制在2攝氏度之內,並為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。

2015年12月,《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變洗抽油煙機 /化大會上一致通過《巴黎協定》。2016年11月,《巴黎協定》正式生效。這是繼《京都議定書》後第二份有法律約束力的全球氣候協議,為2020年後全球應對氣候變化行動作出瞭安排。

本次大會的高級別會議將於3日開始舉行,聯合國秘書長古特雷斯、波蘭總統杜達等將出席。

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生態環境部通報2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督情況(12月3日)

南投搬家公司費用 2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作繼續開展,12月2日,工作組發現涉氣環境問題19個;12月3日,工作組發現未嚴格執行重污染天氣應急響應要求問題23個(見附表)。

一、未嚴格執行重污染天氣應急響應要求問題23個。

工作組對京津冀及周邊地區和汾渭平原啟動重污染天氣應急響應城市檢查發現,河北省石傢莊市新華區1傢,唐山市高新技術產業開發區1傢,廊坊市安次區1傢;山西省呂梁市嵐縣2傢,晉中市平遙縣新北垃圾清運1傢、昔陽縣1傢;山東省德州市夏津縣1傢;河南省洛陽市西工區1傢、洛龍區1傢,三門峽市湖濱區2傢;陜西省西安市碑林區2傢、鄠邑區2傢、長安區1傢、周至縣1傢,渭南市臨渭區4傢、華陰市1傢企業(單位)未嚴格執行重污染天氣應急響應要求。

二、發現1臺應淘汰燃煤鍋爐未拆除。

工作組發現,河北省保定市博野縣鋼管銷售門店1臺(0.1蒸噸)應淘汰燃煤鍋爐未拆除。

三、工業企業不正常運行大氣污染防治設施問題2個。

其中,河南省洛陽市澗西區1傢,三門峽市城鄉一體化示范區台北垃圾清運1傢。

四、VOCs整治不到位問題3個。

其中,河北省秦皇島市海港區1傢;河南省開封市杞縣2傢。

五、工業粉塵無組織排放問題1個。

工作組發現,河南省新鄉市新鄉縣1傢企業存在工業粉塵無組織排放問題。

六、超標排放問題1個。

工作組發現,河北省石傢莊市長安區的鋼鐵有限責任公司存在超標排放問題。

七、建築工地揚塵管理問題2個。

其中,河北省承德市豐寧縣1傢;山西省長治市屯留縣1傢。

八、物台中搬家料堆場未落實揚塵治理措施問題2個。

其中,河北省保定涿州市2傢。

九、其他涉氣環境問題7個。

工作組發現,山西省太原市清徐縣馬峪鄉西梁泉村,長治市武鄉縣北社區北幹線18號,呂梁市離石區田傢會村,晉中市昔陽縣樂平鎮建都村、壽陽縣解愁鄉下解愁村;山東省濱州市博興縣湖濱鎮中心衛生院;陜西省渭南華陰市華山鎮西吳村存在露天焚燒現象。

對上述問題,生態環境部已通過督辦問題清單交辦相關市、縣(區)人民政府依法調查處理。

附表:強化監督發現問題匯總表(逍遙台中搬家公司客)

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建世界最長、埋藏最深管道,天然氣讓這三國關系升溫瞭

台中自助搬家 據《以色列時報》11月24日報道,以色列能源部長YuvalSteinitz宣佈,連接以色列與歐洲多國的東地中海天然氣管道項目建設已經提上日程。目前,以色列已與希臘、意大利、塞浦路斯等歐洲國傢達成一致,計劃在2025年前,讓以色列天然氣進入歐洲。促進歐洲氣源多元化 根據計劃,東地中海天然氣管道從距塞浦路斯南岸170公裡處開始,穿過克裡特島和希臘大陸,延伸2200公裡,最終到達意大利東南部城市奧特朗托。建成後,該管道將是世界最長、埋藏地下最深的天然氣管道,可把地中海東部油氣藏中開發出的天然氣運送到歐洲。 據瞭解,東地中海天然氣管道投資規模約為70億美元,按照設計每年可運輸約200億立方米天然氣。以色列將於2019年2月正式與希臘、塞浦路斯、意家事清潔服務大利簽訂協議,並開始這一工程的建設。據以色列電視臺Hadashot報道,在各國達成協議前,歐盟已於一年前投資1億美元對東地中海天然氣管道項目進行瞭可行性研究,並獲得瞭積極的研究結果。 業界分析認為,東地中海天然氣管道的建成將讓歐洲天然氣來源更加多元化,有利於歐盟能源供應安全,並將對消費需求漸長的歐洲天然氣市場起到重要作用。 同時,YuvalSteinitz認為,這條天然氣線路可能會減輕目前阿拉伯國傢對歐洲的影響。“幾十年來,由於石油與天然氣的進口,我們一直在抱怨歐洲受到瞭太多來自阿拉伯國傢的影響。向歐洲出口天然氣一定程度上能夠減輕這一影響,也會對阿拉伯國傢的勢力實現一定制衡。”YuvalSteinitz在接受以色列電視臺Hadashot采訪時說。 據路透社消息,今年11月初,以色列能源部曾宣佈,19座海上區塊已家事服務經開放向各國油氣企業進行招標。以色列能源部總幹事UdiAdiri對路透社表示,全球能源市場已有所反彈,希望有更多公司投資以色列天然氣。多國合作利於地區穩定 隨著對地中海東部油氣藏的開發,以色列在儲量可達2000億立方米的Tamar氣田上已經開始生產天然氣,而儲氣規模更大的Leviathan氣田預計將在未來幾個月內投產。盡管與黎巴嫩、土耳其等國在開發權的問題上尚有爭議,但2016年至今,以色列已與約旦、埃及簽訂瞭多個天然氣出口協議,也向國際上更多企業開放瞭以色列的天然氣供應市場。 《以色列時報》分析認為,曾經一度跌至冰點的以色列、希臘及塞浦路斯三國關系,會隨著這條天然氣管道的建設逐步升溫,對地區穩定起到積極作用。據悉,這三個國傢已開始頻繁互動,包括進行聯合軍事演習、民事保護應急演練等活動。 “我們正在建立一個偉大家事服務台北的聯盟,這是我們三個國傢之間建立的一個善意的聯盟。”以色列總理在接受媒體采訪時表示,“這一聯盟的建立是不可思議的,此前我們從沒有過這種溫暖、親密和直接的接觸。”希臘總理AlexisTsipras也稱該項目是三國合作的“象征”。 而對這一即將投建的天然氣管道工程,以色列商業雜志Globes分析稱,其商業可行性是目前的關註焦點。在地中海東部這一油氣藏區中,大多能源企業都選擇建設相對小型的區域性天然氣管道工程,而連接歐洲的這一大型海底管道項目不僅需要大量投資,更需要多方長期緊密的合作,其不確定因素也更多,對資本市場來說風險更加難以預測。 另外,據以色列媒體PressTV消息,阿聯酋近日也表達瞭對這一管道項目的興趣,一傢位於阿佈紮比的企業可能考慮對該天然氣管道項目進行投資。不過,這一消息也引發瞭部分阿拉伯國傢的不滿。(編家事服務推薦輯:Wendy)

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垃圾收費 | 香港來瞭,北上廣深還會遠嗎?

冷氣機清洗 香港采用瞭與臺北類似的“隨袋征收”模式向垃圾“宣戰”,成為人口高密度城市破局垃圾圍城步伐加速的重要信號。眼觀內陸,北上廣深等類似的高人口密度發達城市在垃圾問題上表現如何,未來又將何去何從?
據悉,香港環境局於十一月十四日向立法會提交《2018年廢物處置(都市固體廢物收費)(修訂)條例草案》(條例草案),建議按「污染者自付」的原則和現時廢物收集的方式,實行兩種收費模式,分為「按袋」收費及「按重」收費,落實推行都市固體廢物收費。香港采用瞭與臺北類似的“隨袋征收”模式向垃圾“宣戰”,成為人口高密度城市破局垃圾圍城步伐加速的重要信號。眼觀內陸,北上廣深等類似的高人口密度發達城市在垃圾問題上表現如何,未來又將何去何從?E20研究院在對我國主要從城市(包括直轄市、省會城市、計劃單列市)進行分析後認為,整體來看經濟發展程度越高的城市,其財政承受能力越強,對垃圾處理費“污染者付費”的需求程度越低,征收緊迫性越弱。然而經濟發達地區人口集中度高,人口增速明顯,生活垃圾產生量巨大,一味依靠政府付費,對於有明確污染者來源的垃圾處理服務來說,不但有悖於“污染者付費”的基本原則,也對於加快推動垃圾分類、垃圾減量化進程有害無益。本次香港垃圾收費立法工作的推進,對我國大陸類似高人口密度城市如北上廣深等一線城市的垃圾收費工作起到瞭一定的示范作用(參考鏈接:)。E20研究院固廢產業研究中心對此進行瞭進一步分析判斷。此文信息量較大,請晚高峰時段地鐵上的各位乘客看文時扶穩坐好,小心過站。
香港擬推行計量收費,ECO三步推進政策落地據中國固廢網報道,香港環境局已向立法會提交《2018年廢物處置(都市固體廢物收費)(修訂)條例草案》,建議市民以指定垃圾袋扔垃圾並繳納相關費用。在收費實施的前3年,以每升0.11港元收費。草案建議,收費將采取“按垃圾袋/指定標簽”以及“按重量”兩種標準。前者適用於大部分住宅樓宇、村屋、商鋪及機構場所。下列三種情況均需采用按袋收集的方式:廢物由食物環境衍生署或其承辦商的垃圾車收集;廢物由私營廢物收集商的壓縮型垃圾車收集;自行/由收集廢物的員工將廢物送往食環署的垃圾收集站棄置時。指定垃圾袋有9種大小,容量在3升至100升之間。新條例下,按照每升0.11港元的收費標準,若一個三口之傢每天使用一個最常用的10―15升指定垃圾袋,每月需繳費33―51港元。大件垃圾如采用上述三種方式棄置,且無法放進指定垃圾袋時,需要貼上指定標簽,每件統一收費11港元。為瞭方便市民購買,指定垃圾袋及大型廢物標簽可以在約4000個銷售點購買,包括超市、便利店、個護產品商店、加油站、郵局、自動販賣機等。按重量收費的方式則用於由私營廢物收集商使用非壓縮型垃圾車所收集的廢物,需按重量以“入閘費”形式付費,主要適用於工商業處所棄置的龐大或形狀不規則的廢物。特區政府於11月14日向立法會遞交條例草案進行首讀及二讀辯論。政府建議草案通過後,有1年至1年半準備期,立法後則有6個月的適應期,條例最快預計將在2020年底全面正式實施(參考鏈接:)。但值得註意的是,在適應期內,前線執法人員主要對違法案例發出警告,但若存在性質及程度嚴重的違法行為(如違法者警告後仍屢次違法),仍會采取執法行動。適應期後,執法行動將較為嚴格:包括定額罰款通知書:每張1500港幣;如以傳票檢控,首次定罪――最高罰款25000港幣,並監禁6個月;再次定罪――最高罰款50000港幣,並監禁6個月。對此,香港市民大多表示支持。香港環境局局長黃錦星在答記者問時表示,環境局在過去一段時間已就這項政策及相關的落實安排向市民和業界人士進行瞭意見征集,包括由可持續發展委員會在2013年進行的廣泛的社會參與過程,在收費前進行瞭充分的民意征集,凝聚瞭市民的共識。至於落實方面,黃錦星表示,如同其他城市,當要移風易俗、改變大傢以至各行各業的行為習慣時是有挑戰的。為此,香港政府已梳理相關政策,提出瞭配套措施以配合收費機制的運行。第一方面是”E for Education”,教育先行;”C for Community support”,即社區支援;然後是”O for Outreaching assistance”,外展協助;簡稱”ECO”,即環保減廢進程。教育先行香港從全港、地區以及外展全面開展瞭宣傳教育,提高公眾對減廢回收和收費安排的認識,並加強社區支援和外展協作。環境保護署會增設外展隊,到社區協助減廢回收,並向社區回收中心提供恒常化資金,還會推出一系列先導計劃,幫助社區加強幹凈回收,如免費回收傢居塑膠、免費收集工商業廚餘。另外,特區政府還推出瞭都市固體廢物收費專題網站,載列收費詳情。社區支援第二方面是社區支援。政府會加大資源,投放於支援社區,推廣源頭廢。最近的《施政報告》已宣佈,香港政府會在下一個財政年度增發約三至四億元,加強相關減廢和回收的支援,亦會在將來落實收費時,把鉿外數鉿增大至八至十億元。呃個數目與預計屆時收到垃圾收費的總數相近,達到「專款專用」的效果。外展協助第三方面是外展協助。在環保署之下設置外展隊,落到社區支援相關人士,包括前線清潔(員工)、物業管理公司、屋苑居民團體及地區團體等,提供面對面、更加直接的協助,讓他們可以在早期理解如減廢回收,落實時可以配合收費安排等。
按袋付費的經典先行者――看看臺灣做瞭哪些?臺北是臺灣省的六個“直轄市”之一,也是臺灣省的政治、經濟、文化、旅遊、工業、商業與傳播中心,人口密度居臺灣第二位。臺北地少人多,大量生活垃圾的處理問題曾一度困擾臺北市政府。為瞭從源頭上降低垃圾產生量,減輕環境負荷,臺北市從20世紀80年代開始,耗時近30年分階段采取不同措施(如表 1),綜合運用法律手段和經濟手段,實現瞭垃圾減量化和資源化的目標。表 1 臺灣地區生活垃圾處理階段及其特征北市先後頒佈瞭一系列創新政策,在收費標準、收取方式等各方面不斷改革,最終成功實現瞭資源循環零廢棄的目標。“垃圾不落地”政策為將垃圾分類過程具體化,增強政策的可實施性,提高居民的參與率,1996年臺北市政府開始實施“垃圾不落地”政策。每晚7點至10點,後裝式垃圾收運車停在居民區的路邊收集點,居民必須將垃圾裝袋後拿到收集點投入垃圾車。如果居民隨便亂投垃圾的行為被發現或被舉報,則將被罰款。除此之外,政府還以柔性宣傳方式鼓勵民眾進行自願性垃圾分類,使得垃圾清運量逐漸降低。“資源回收四合一”計劃1997年1月1日起,臺灣“環保署”結合社區民眾、地方清潔隊、回收商及回收基金全面實施“資源回收四合一計劃”,全面實施資源回收、垃圾減量的工作,並以回饋的方式鼓勵全民參與,建立開放的回收清除處理市場。社區民眾:一方面自發成立回收組織,專事垃圾資源回收,獲取一定收入;另一方面,更多社區居民都在積極推廣傢庭垃圾分類回收理念。回收商:政府鼓勵民間企業發展,並向社區民眾及清潔隊收購資源物質。地方清潔隊:代表政府將資源垃圾與一般垃圾分開收集清運,變賣所得依一定比例回饋參與單位及人員。回收基金:督導責任業者繳交回收清除處理費,成立基金;運用獎助及補貼機制,推進資源回收處理體系建設;建立有效回收制度,暢通回收處理管道。1997年3月28日,臺灣對《廢棄物清理法》進行瞭修訂,明確制造業者和進口商必須繳納“回收清除處洗冷氣機理費”,成立資源回收基金。同年7月,“環保署”先後成立一般廢物及容器、廢機動車輛、廢輪胎、廢潤滑油、廢鉛蓄電池、農藥廢容器、廢電子電器物品及廢資訊物品資源回收管理基金等8個基金管理委員會,輔導並執行各項公告應回收物品及容器的回收清除處理。1998年7月,臺灣當局將“資源回收管理基金”納入整個政府預算,接受“立法會”直接監督,並由“環保署”成立資源回收管理基金管理委員會(簡稱基管會)。基管會主任委員為“環保署長”,委員則由政府機關代表、工商團體代表、學者專傢、社會公正人士及民間團體組成。執行秘書及副執行秘書均由“環保署”現職人員擔任。資源回收自從業者繳交基金,其中80%為“信托基金”,20%為“非營業基金”。根據規定,制造業者應按當期營業量,輸入業應向海關申報進口量,於每期營業稅申報繳納後15日內,依主管機關核定之費率,繳納回收清除處理費,作為資源回收管理基金。而基金的受益方則是學校、社區、賣場、地方政府清潔隊、民間宗教社會福利組織等,他們回收後,或送或賣,進入資源回收清除業者及再生產業業者渠道,這些處理業者經過稽核認證後,就可以向“基管會”回收基金中的“信托基金”依種類數量得到補貼。“垃圾費隨袋征收”政策除瞭“資源回收四合一計劃”,臺北市於2000年采取強制方式實行瞭“垃圾費隨袋征收”政策,變被動的“垃圾處理”為主動的“垃圾管理”,綜合運用法律手段和經濟手段,實行全民動員,要求民眾於垃圾投放前,按照一般垃圾、資源類可回收垃圾、危害垃圾、餐廚垃圾的分類標準對垃圾進行分類,對於分好類的資源回收類垃圾予以免費清運;其他一般垃圾必須使用專用付費垃圾袋裝袋後投放到垃圾壓縮車中統一收運,並由專人抽樣檢查。如果不使用專用垃圾袋,清潔隊可拒收。如果檢查發現沒有按照規定分類,會被罰款1200到6000元新臺幣。偷扔垃圾重罰,舉報者可以獲得兩成罰款作為獎金。這些政策的實施,形成瞭“多扔垃圾多付費”的垃圾收費機制。專用垃圾袋分多種規格,1公升的為0.42元新臺幣,3公升的是1.26元新臺幣,一般是10個起售。《臺北市一般廢棄物清除處理費征收自治條例》規定,購買及使用假冒垃圾袋罰款達三萬元以上;偽造或販售偽造的專用垃圾袋,處三萬元以上、十萬元以下罰款,並移送司法機關處理。為保障垃圾費隨袋征收的政策成功落實,臺北市召集市屬各部門通過媒體、海報、宣傳折頁、街頭標語、現場說明會等一切形式進行宣講,並在實行之初,先行每戶免費發放30個,以培養市民的使用習慣。自2004年1月開始,臺北市進一步實施廚房垃圾分類收集。將廚房垃圾分為“養豬廚餘”(剩菜剩飯類垃圾)和“堆肥廚餘”(未經烹調的菜根菜葉垃圾)兩類,分別放入後裝垃圾車尾部加掛的紅、藍塑料桶中,並硬性規定若將普通垃圾雜物混入廚房垃圾排放,將被處以1500至6000元新臺幣罰款。在回收的兩類廚房垃圾中,養豬廚餘將販售給養豬戶,而堆肥廚餘則委托給化肥廠處理。這樣的做法不僅使廚房垃圾變廢為寶,更降低瞭後期處理普通生活垃圾的成本。但值得註意的是,隨著生活水平的提高,餐廚垃圾的成分越加復雜,且裡面包含瞭洗滌劑、消毒劑、塑料袋等污染物質,如果不經過前端的無害化處理,喂豬會帶來衛生防疫方面的隱患。由於餐廚、廚餘垃圾的分類監管存在一定難度,我國大陸已明令禁止使用餐廚剩餘物喂豬(相關鏈接:)。在垃圾分類政策明確化、強制化的基礎上,垃圾費隨袋征收政策得以順利推行,最初一個月在收集到的垃圾袋中,隻有0.06%不是專用袋,一年後平均每日收到的221443個垃圾袋中, 隻有24個不是專用袋, 成功率幾近100%。自垃圾分類收集與垃圾費隨袋收費政策相互結合後,在完善的獎懲機制配合下,臺北市的垃圾清運量變化明顯(如圖 1),填埋量也從最高每日2501噸,降至59噸,減量97.6%。到2010年,臺北市實現瞭垃圾零填埋的目標。圖 1 臺北市垃圾費隨袋征收前後垃圾清運量及日人均垃圾清運量變化圖(資料來源:臺北市政府環境保護局)圖 2 臺北市垃圾費隨袋征收前後垃圾填埋量變化情形圖(數據來源:上海世博會城市生活最佳實踐區臺北案例館)人口高密度城市如何破局:“北上廣深”們迎大考隨著我國大陸經濟的飛速增長,人民生活水平的日益提高,加之城鎮化進程的加速,與香港、臺北類似的高人口密度城市在大陸開始湧現,以北上廣深四大一線城市為代表的一批典型的大城市迎來瞭人口的急速增長。而與之相應地,大量的城市生活垃圾對原有的垃圾處理設施產生瞭嚴峻的考驗,焚燒場超負荷運營,填埋場壽命緊縮乃至垃圾圍城的現象開始出現。圖 3 2016年垃圾產生量最大的五個城市垃圾產生及處理情況分析根據《2017年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》,2016年我國城市生活垃圾產生量上海居首,北京次之。考慮到常住人口,人均生活垃圾產生量最大的城市為廣州,深圳次之。可以看出南方城市生活垃圾的人均產量相對較高,E20研究院認為這可能與不同地域人口飲食習慣不同存在關系。結合當年各城市實際處理能力來看,廣州缺口明顯,且人均垃圾產生量大,垃圾圍城形勢最為嚴峻。本文僅選取人均日均生活垃圾產生量在1公斤左右的四座一線城市:廣州、深圳、北京、上海進行分析。圖 4北上廣深生活垃圾處理費收支情況一覽整體來看,北上廣深人均實際繳費額均未達收費標準,收繳率仍有欠缺。四大城市相較,深圳收繳情況最好,收支短缺最小,這與其“隨水征收、間接計量收費”的方式有較大關系;而人均垃圾量和垃圾處理能力短缺情況均居首位的廣州收繳情況則不夠樂觀,雖收費標準最高,但實際收繳率較低,上門征收方式的實施效率值得商榷。另外兩大常住人口超過2000萬的“超級一線”城市京滬從收繳情況來看幾乎未收費,而龐大的人口帶來的垃圾處理費支出卻遙遙領先,北京雖針對居民端開征瞭處理費,但近30年前的收費標準與今天的實際處理成本相去甚遠,加之上門征收的低收繳率,實收金額可謂杯水車薪。E20研究院在對我國主要從城市(包括直轄市、省會城市、計劃單列市)進行分析後認為,整體來看經濟發展程度越高的城市,其財政承受能力越強,對垃圾處理費“污染者付費”的要求程度越低,征收緊迫性越弱。然而經濟發達地區人口集中度高,生活垃圾產生量巨大,一味依靠政府付費,對加快推動垃圾分類、垃圾減量化進程有害無益。隨著香港垃圾收費立法工作的推進,對我國內陸類似高密度城市的垃圾收費工作起到瞭一定的示范作用(參考鏈接:)。為此,E20研究院對上述四個城市的收費機制設計、垃圾分類工作推進程度和末端處理設施建設情況進行瞭分析。垃圾收費工作的推動,需建立在各地相關配套機制齊全的前提下進行,結合長期的宣傳、教育基礎,不可一味邯鄲學步,反而適得其反。廣州廣州作為我國人均垃圾產生量最大的城市,其處理能力和需求矛盾最為明顯。因此,垃圾分類和減量工作最為迫在眉睫。同時,作為我國內陸首個實施垃圾收費政策的城市,廣州市在垃圾分類和收費方面具有一定典型性。分類情況廣州市自2010年起開始全面推廣垃圾分類工作。2011年出臺瞭全國第一部生活垃圾分類規章制度《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》,再一次走在瞭全國垃圾分類工作的最前端。自2012年起,市領導班子成員每年進行一次全市動員大會,號召全市居民積極參與垃圾分類。2015年起,廣州市開始在社區、街道等進行垃圾分類試點工作,並取得良好效果。目前,廣州市調整瞭垃圾分類工作的管理協調機制,垃圾分類工作已覆蓋清洗冷氣機60%以上人口,在832個社區開展定時定點分類投放,優化瞭978條收運路線,與1200傢餐廚單位簽署瞭征收協議並創建瞭655個餐廚垃圾收運點,升級改造瞭91座中小型壓縮中轉站。另外自2017年起,廣州市開始執行機關、企事業單位的強制分類工作,並於9月起開始對垃圾分類進行執法,已於10月起開始處罰,至今已開具40份整改通知。廣州市已將垃圾分類效果納入機關單位的績效考核范圍之中,充分利用績效考核杠桿帶動員工主動、積極、正確進行垃圾分類。廣州市高度重視垃圾分類工作的宣傳工作,走進學校、單位和傢庭進行宣傳推廣,並於每周六進行專題宣傳。廣州市還組織瞭執法者、傢政工作人員、導遊等一線作業人員進行垃圾分類的相關培訓,力求將生活垃圾分類的理念帶入居民的生活工作之中。同時開展瞭“小手拉大手”的宣傳活動,將垃圾分類帶入中學、小學、幼兒園。收費情況廣州市早在上世紀五十年代起就已開始以10元/戶/月的標準向居民征收清掃保潔費。而垃圾處理費的收取則是從2002年開始實施,收費標準為定額收取居民5元/戶/月、單位7.5元/桶。由於垃圾處理有一定的公益事業屬性,廣州市垃圾處理收費的性質為經營服務型收費。這也使廣州市成為瞭我國第一個實行垃圾處理收費制度的城市。由於實行最早無例可循,收費標準的制定僅考慮居民、單位等的交費承受能力,並未進行成本測算。最初廣州市對垃圾處理費采取“收支兩條線”的管理方法,由區級相關部門直接上門收取,收到的垃圾處理費用上繳市級財政,用款再由財政二次分配下撥。上門收繳的方式效果差、效率低,導致廣州市垃圾處理費實行數年來,收繳率持續走低。後廣州市對此做出調整,將垃圾處理費與清掃保潔費合並征收,共計居民15元/戶/月,由街道進行征收。同時對“收支兩條線”的管理方法做瞭相應修改,收繳的垃圾處理費直接由街道保管、利用,不再上交財政部門,但同時,財政不再給予收費補貼。兩費合收有效地提高瞭垃圾處理費的收繳率,同時收費由街道自行支配利用也為垃圾處理費收繳工作帶來激勵作用,至2010年左右,收繳率有所提升,但仍不足三成。據E20研究院調研,2015年廣州市收繳垃圾處理費共計約1億元左右。廣州市生活垃圾集中處置設施距市區較遠,平均運距達85公裡往返,垃圾清運車輛平均每日僅能往返運輸2次,運輸成本極高。根據2015年數據統計,廣州市生活垃圾運輸的成本就達到2億元,收繳的垃圾處理費尚不足運輸成本的一半,距覆蓋生活垃圾處理全成本差距甚遠。整體來看,廣州市垃圾收費政策在全國具有一定代表性,定額上門征收的方式在落實方面具有一定困難。處理情況目前,廣州市有在運營生活垃圾焚燒廠2座(分別是第一資源熱力電廠一分廠、第一資源熱力電廠二分廠),設計處理總量為3040噸/日,生活垃圾填埋場6座(分別是興豐生活垃圾填埋場、番禺區龍美火燒崗生活垃圾填埋場、花都區獅嶺生活垃圾填埋場、增城區棠廈生活垃圾填埋場、增城區陳傢林生活垃圾填埋場、從化區城市廢棄物綜合處理場),設計處理總量為13500噸/日。而根據廣州市城管部門統計,廣州市實際日均處理生活垃圾總量已超過2.3萬噸,其中安全填埋處理的占80%左右、焚燒處置的20%左右,各處置設施超負荷運行,運行壓力極大。為此廣州市已規劃、正在建設5座大型生活垃圾焚燒設施,建成後日均設計焚燒規模將達到1.7萬噸,有效緩解廣州市垃圾圍城的現狀。在建生活垃圾焚燒設施預計2018年起逐漸投產。廣州市規劃在7座焚燒設施全部投產後,焚燒處置的占比將上升至80%以上,安全填埋處理的占比降至20%以下僅用於焚燒處置產生的飛灰、爐渣等的填埋處理。深圳深圳市總面積為1925.8平方公裡,建成區面積為813平方公裡,2016年常駐人口為1190.84萬,是土地稀缺、人口密度高、市容市貌要求高的現代化城市的典型代表。分類情況深圳市的垃圾分類工作可分為三個階段,第一階段自2000年起作為第一批垃圾分類試點城市進行垃圾分類的推行嘗試,該次嘗試持續瞭3-4年時間便無疾而終。直至2011年,深圳市開啟垃圾分類工作的第二階段,率先在500個小區與機關單位中進行幹濕分離的試點。2013年,深圳市以18萬元/1000戶的標準對社區、物業等實施單位進行補貼,用於垃圾分類的宣傳以及設備的改造。經過一年的實施,補貼費用降至2014年的10萬元/1000戶。但補貼費用依舊給財政帶來巨大的壓力,同時效果也並不理想。表面上看分類結果基本達標,但實際情況是社區、物業對收集的生活垃圾進行二次分揀以達到垃圾分類要求,整個過程中居民參與率極低。補貼發至社區、物業的做法不能直接激勵居民對產生的生活垃圾進行分類,同時這種補貼方式無法有效激勵社區及物業對居民進行垃圾分類的宣傳。2015年開始,深圳市垃圾分類工作進入瞭第三階段,取消對社區、物業的補貼,改為鼓勵性分類,並在原有幹濕二分類的基礎上使用瞭“八大分流、細分類”的方法。目前深圳市生活垃圾分類管理事務中心每年用於垃圾分類宣傳、政策制定以及組織街道開展工作的專項經費約6000萬元。收費情況2004年深圳市首次計劃在全市范圍內對生活垃圾處理進行收費用於補貼生活垃圾處理設施運營成本。最終由於收費平臺問題難以解決,計劃無法推行實施。直至2006年,深圳市確定瞭以“定額、間接計費”為主體的生活垃圾處理費收費方案計入水費一並征收,並出臺瞭相關管理辦法。該管理辦法於2007年1月1日起開始在全市范圍內實施。收繳的費款利用分稅系統進入財政專戶,以確保專款專用。深圳市生活垃圾處理收費十年來,已累計收繳生活垃圾處理費約52億元(收繳率達到93%),基本覆蓋8個處置場/廠的運營處理費用(以2016年為例,2016年深圳市日均處理生活垃圾1.56萬噸,焚燒廠、填埋場運營處理總費用約為5.1億元)。深圳市對生活垃圾處理進行瞭成本核算,並以此為依據制定瞭相應收費標準,具體方法如下:首先以生活垃圾處理設施簽訂的BOT協議中的政府付費標準加權平均值作為深圳市生活垃圾處理總成本,按2007年焚燒與填埋比例4:6計算約為125元/噸。再以每人每天產生1.2kg生活垃圾,每戶人口3.02人計算,每戶每月共產生生活垃圾108.7kg,約產生生活垃圾處理成本13.59元。最後按每戶平均產生污水23m3計算,生活垃圾處理收費標準約為0.59元/m3污水排放。其中:C:人均生活垃圾處理成本,元/m3N:人均生活垃圾產生量,kg/人/天P:戶均人口,人/戶ωi:第i個生活垃圾處理設施處理能力占總能力權重Qi:第i個生活垃圾處理設施BOT協議中處理單價,元/噸S:戶均用水量,m3/月α:自來水、污水轉換系數,即每使用1噸自來水產生α噸污水,α≈0.9對企業采取核定標準制度,即每年對產廢企業進行核定,確定其耗水量及產廢量。對高耗水企業可由企業申請,按實際生活垃圾清運處理量進行收費。自2007年垃圾處理費征收以來,2007、2008、2009年深圳市垃圾處理費征收總額分別達4.3億、4.8億、4.85億元,收繳率高達93%以上,位居全國前列。實際應用表明,這種收費模式成功實現瞭垃圾處理費用的征收,解決瞭垃圾收費過程中的“收繳率低”和“收費成本高”的問題。處理情況目前,深圳市共有在運營生活垃圾焚燒廠5座,設計處理能力共計7125噸/日;衛生填埋場3座,設計處理能力共計4600噸/日,總計生活垃圾處理設計能力約1.2萬噸/日。2016年深圳市實抽油煙機清洗 /際生活垃圾處理量約1.5萬噸/日,處理能力已不足,處理設施壓力劇增。深圳市已規劃、在建3座生活垃圾焚燒廠,預計2018年起逐步投運,屆時生活垃圾焚燒處理能力將達到1.7萬噸/日,基本滿足全市生活垃圾處理需求,力爭做到原生垃圾零填埋,將填埋場剩餘庫容全部用於焚燒爐渣、飛灰等的安全填埋處理,以節約用於建設生活垃圾填埋場的土地資源。為瞭完善垃圾分類後的垃圾處理配套處置設施,深圳市還積極規劃、建設瞭數個專用處理設施。如處理能力約400噸/日的大件垃圾拆解廠,利用破碎機及人工拆解工藝對大件垃圾進行資源化回收;處理能力約1130噸/日的餐廚垃圾處理廠,處理費180元/噸、收運費110元/噸,總計年付費約2700萬元;年處理能力50噸左右的燈泡處理設施;年處理能力25噸左右的電池處理設施;建築垃圾綜合利用廠;綠化垃圾集中粉碎廠、配套小型粉碎機;處理能力約80噸/日的菜場垃圾粉碎廠等。北京分類情況2017年,《北京市人民政府辦公廳關於加快推進生活垃圾分類工作的意見》(簡稱《意見》)正式印發,並附《北京市生活垃圾分類治理行動計劃(2017―2020年)》(簡稱《計劃》),為北京市推進生活垃圾分類畫出瞭路線圖,訂立瞭任務書,列出瞭進度表。在非居民端,2017年北京市率先在134傢中央在京單位(87傢國傢機關,47傢中央機關)、27傢駐京部隊,128傢市直機關(含3傢國有企業、3傢學校、3傢醫院)作為首批強制分類工作單位。16區在1700多傢區屬機關開展瞭強制分類。在居民端,從2017年起,以社區和街道為單元,普遍開展瞭“垃圾分類示范片區”的創建工作,涉及全市19個街道,527個社區,6231個垃圾分類管理責任主體,覆蓋人口月90萬戶,250萬人。2017年1-10月份累計分出量達到15.36萬噸,日均512噸,較2016年日均增長瞭9.1%。根據《北京市環境衛生事業發展規劃》,目前北京市完成瞭3759個垃圾分類達標小區的建設,改造密閉式清潔站750座,逐步提高分類收運覆蓋范圍和作業率,年收運廚餘垃圾量超過試點小區居民垃圾產生量的5%,垃圾分類認知程度和居民參與率逐年提高。收費情況在垃圾收費方面,北京市在非居民端實行瞭餐廚垃圾與一般生活垃圾差別化收費的標準,對餐廚垃圾按照100元/噸,生活垃圾按照300元/噸標準,鼓勵餐館將餐廚垃圾與生活垃圾分類投放。全市率先對餐飲企業進行瞭餐廚垃圾合同制管理,截至2017年10月底,4.2萬傢正規餐飲企業已全部簽訂合同。此外,垃圾源頭排放登記將隨著垃圾示范片區的推進而逐步推進,最終要逐步落實到全面實現“誰產生誰付費”。而在居民小區方面,北京市的收費力度較小,仍沿用1999年收費標準,常住居民3元/月/戶;外地來京人員2元/月/人,由物業代征或環衛部門直接上門征收。而與廣州的情況類似,直接征收的方式收繳成本高,收繳率低,實際征收情況不佳,居民端垃圾處理的支出幾乎由財政完全承擔,與“污染者付費”的原則相悖。2016年,北京市生活垃圾處理費征收共246萬元,居民端實際的收費與巨額的生活垃圾處理成本相較可謂杯水車薪,主要依靠政府進行財政補貼。處理情況與其他城市相比,作為首都的北京市生活垃圾處理能力相對較好。預計到2020年底,生活垃圾處理能力達到3萬噸/日以上,滿足生活垃圾處理實際需求,基本實現原生生活垃圾零填埋。圖 5 2017年北京各區生活垃圾處理能力匯總(不含堆肥)註:根據北京市城管委官網最新統計情況顯示,圖中順義焚燒設施截止到2017年5月處於暫停情況,未在運行。在再生資源回收利用方面,截止到2017年9月,除東西城、門頭溝外,全市其餘13個區的再生資源回收市場總計64個,分揀回收攤位781個,收運量達到387萬噸。上海分類情況2017 年,上海市垃圾分類“綠色賬戶”年度新增 210 萬戶,全市累計覆蓋 410萬戶,超額完成推進任務;建立單位強制分類制度,加強告知、指導、檢查和執法,共發放告知書 5 萬餘份;生活垃圾資源化利用率達到30.6% 。開展松江、奉賢、崇明農村生活垃圾分類示范區創建,完成全市 9 個涉農區域300 個分類示范村創建工作。2018年3月份,上海出臺瞭《關於建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》,4月份又出臺瞭《上海市生活垃圾全程分類體系建設行動計劃(2018-2020年)》,提出到2020年底,基本實現單位生活垃圾強制分類全覆蓋,居民區普遍推行生活垃圾分類制度。在7月30日上海市召開新聞發佈會上,上海市綠化市容局局長鄧建平透露,上海對分類實效進行專項統計顯示,到6月底,全市餐廚垃圾、居住區的垃圾、菜市場的果蔬垃圾等日均分類量達到3641噸,超出計劃指標的3483噸,兩網融合系統的可回收物收集量為443噸,是去年日均量是2.43倍。2018年7月底上海市政府新聞發佈會表示,上海居民生活垃圾分類將向“定時定點投放”方向逐步推行,是否收費有待進一步研究。到2020年底上海將基本實現單位生活垃圾強制分類全覆蓋,居民區普遍推行生活垃圾分類制度。2018年11月20日,《上海市生活垃圾管理條例(草案)》20日上午提交上海市十五屆人大常委會第七次會議二審。草案中,對生活垃圾分類的責任主體、政府職責分工及違反垃圾分類行為的處罰作出規定。這是上海自1996年以來開展瞭多輪生活垃圾分類試點推進工作以來,進行的首部相關法律立法工作。對此,清華大學環境學院固體廢物控制與資源化教研所劉建國教授認為,上海此次針對生活垃圾分類進行立法意義重大,尤其是在生活垃圾分類責任體系的構建上,對垃圾產生者、處理者的邊界劃分清楚。這是上海開展生活垃圾分類以來走出的關鍵一步。收費情況與上述三個城市相比,上海市在垃圾收費方面的推進較為滯後。目前,尚未對居民端開征垃圾處理費,僅對非居民單位征收。其中單位生活垃圾(不含餐廚垃圾)基數內40元/桶基數外80元/桶;餐廚垃圾(不含餐廚廢棄油脂)基數內60元/桶,基數外120元/桶;高級場所生活垃圾80元/桶,基數外160元/桶(每桶240升)。處理情況根據《2017 年上海市固體廢物污染環境防治信息公告》,2017 年,上海市生活垃圾清運總量 899.5 萬噸,無害化處理量 899.5 萬噸,無害化處理率 100%。其中,生活垃圾衛生填埋 358.05 萬噸,焚燒 360.81 萬噸,堆肥處理 12.49 萬噸,餐廚垃圾、廚餘垃圾、廢棄油脂資源化利用及其他回收利用等 168.15 萬噸。2017年,建成嘉定再生能源利用中心,處理能力 1500 噸/日;采用厭氧技術,建成浦東有機質固廢處理廠,處理能力 300 噸/日;采用好氧技術,建成閔行餐廚再生資源中心(一期),處理能力 200 噸/日,閔行餐廚再生資源中心(二期)開工建設。當前,全市生活垃圾末端處理能力達24650噸/日,其中焚燒13300噸/日。但與上海市高度密集的人口相比,處理能力仍有一定缺失。
丁寧E20研究院固廢產業研究中心高級行業分析師UCL環境工程碩士/南開大學環境工程本科,現主要從事城市固體廢棄物管理、有機廢棄物資源化利用、環衛及垃圾分類研究、公用事業價費機制研究。曾參與英國、墨西哥、非洲尼羅河流域等多個國傢和地區環境咨詢項目、世行貸款寧波市生活垃圾處理收費機制研究項目等。擅長利用數據挖掘及分析、財務分析等工具尋找行業投資新機遇、剖析環境產業格局。(抽油煙機清洗廠商 /編輯:Wendy)

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