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排油煙機清洗 日前，中國自然資源部第一海洋研究所與澳大利亞聯邦科學與工業研究組織海洋與大氣研究所合作，使用Offshore Limitless號科考調查船順利執行首排油煙機清潔個聯合航次，成功在澳大利亞西北部國際海域佈放1套深海“白龍”浮標與8套Argo浮標。

該聯合觀測航次作為海洋性大陸年國際觀測計劃的組成部分，在青島海洋科學與技術試點國傢實驗室南半球海洋研究中心項目資助下，主要服務於抽油煙機清潔熱帶東南印度洋海域上層海洋動力學、熱帶季節內振蕩與澳洲季風爆發研究。通過對該海域海表氣象、海洋次表層環境數據進行高頻觀測、采集和實時傳輸，可實時監測澳洲季風轉換期間的海洋動力與海氣相互作用過程。

此前，“白龍”浮標洗抽油煙機主要佈放在亞洲季風爆發的關鍵海區，並成功實現數據同步上傳全球電信系統，與世界各大業務預報中心共享。此次佈放是“白龍”浮標首次在澳洲季風爆發關鍵海區作業，將會為深入研究亞—澳季風爆發統一理論提供強有力的數據支持。

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貴金屬回收 12月27日，全國政協副主席李斌率調研組到生態環境部調研指導生態環境保護工作。生態環境部黨組書記、部長李幹傑主持座談會並匯報工作。李斌指出，今年是十三屆全國政協的開局之年，全國政協在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國政協主席汪洋的主持和帶領下紮實開展工作，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞黨中央的決策部署，堅決為打好“三大攻堅戰”建言資政，取得明顯成效。生態環境部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷深化生態文明體制改革和生態環境保護督察體制改革，細化打好污染防治攻堅戰的七大標志性戰役，紮實推進生態環境督察執法，推動解決群眾反映突出的環境問題，生金回收態文明建設和生態環境保護工作取得重大進展，成績來之不易。李斌強調，人民政協作為我國社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，具有其他協商民主形式所不具有的巨大優勢，對於推動建設美麗中國能夠發揮重要的作用，可通過民主協商的方式形成制度、法律保障，把黨中央的決策部署落實下去；可通過戰略研究，全局性把握建設美麗中國的進程；可通過凝聚共識，解疑釋惑，匯聚全社會的智慧與力量，同向發力，把生態環保事業推向一個新的高度。李斌要求，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導全黨全國各族人民大力推動生態文明建設的理論創新、實踐創新和制度創新，開創瞭生態文明建設的新時代，也形成瞭習近平生態文明思想。要進一步深入學習好貫徹好落實好習近平生態文明思想，堅定不移走好生態文明建設的道路，充分發揮社會主義的制度優勢。黨的十九大明確瞭建設美麗中國的歷史任務，新時代做好生態貴金屬回收公司環境保護工作意義重大，要按照習近平總書記的重要指示精神和要求，進一步增強做好生態環境保護工作的責任感、使命感、榮譽感，做綠水青山的堅定守護者，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新臺階。要進一步凝聚社會共識，匯聚社會力量，堅決貫徹好黨中央的決策部署，充分發揮人民政協獨特優勢和重要作用，把大傢的思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，共同為建設美麗中國貢獻一份力量。李幹傑首先對全國政協長期以來對生態環境保護工作的重視、關心和支持表示感謝。他說，即將過去的2018年，全國生態環境系統深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，堅持穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點面結合、求真務實，以改善生態環境質量為核心，制定實施七大標志性戰役的作戰計劃或實施方案，全力落實重點工作任務和政策措施，紮實推進生態環境督察執法，推動污染防治攻銀回收堅戰各項工作取得積極進展和明顯成效，生態環境質量持續改善。李幹傑表示，下一步，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央經濟工作會議各項部署，堅守陣地、鞏固成果，聚焦污染防治攻堅戰七大標志性戰役，加大工作和投入力度，進一步改善生態環境質量，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設天藍、地綠、水清的美麗中國。希望全國政協繼續關心、支持生態環境保護工作，充分發揮政治協商、民主監督作用，推動解決生態環境保護領域的突出問題。全國政協常委、人口資源環境委員會主任李偉，駐會副主任高波等調研組成員及全國政協人口資源環境委員會有關同志出席座談會。生態環境部副部長翟青、趙英民、劉華，中央紀委國傢監委駐生態環境部紀檢監察組組長吳海英，副部長莊國泰參加座談會。生態環境部機關各部門負責同志列席座談會。（編輯貴金屬收購：Wendy）

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俯瞰浙江省安吉縣魯傢村茶園（11月16日無人機拍攝）。建設好生態宜居的美麗鄉村

——從“千萬工程”看習近平生態文明思想的生動實踐和世界回響

“我來自浙江省的一個村莊，15年前，我每天都要拎著滿滿的一桶臟水走到很遠的地方去倒污水。當時，我傢廚房沒有排污水管，村裡沒有垃圾箱，河道受污染，又黑又臭。今天，習近平主席親自推動的‘千村示范、萬村整治’工程使我們村莊變成一張靚麗的明信片。”

美國紐約曼哈頓，當地時間2018年9月26日晚，站在聯合國的頒獎臺上，浙江安吉縣農民裘麗琴用質樸的語言講述瞭日常生活的故事，引起全場熱烈掌聲。

這背後，是世界上最大發展中國傢萬千農民攜手共建美麗傢園的生態變革。

15年前，習近平同志在浙江親自推動“千村示范、萬村整治”工程。15年來，他一直牽掛關懷並多次指示推動這項工程。15年後，聯合國環境規劃署將年度“地球衛士獎”中的“激勵與行動獎”頒給這項工程。

從實踐中萌發並不斷發展豐富的習近平生態文明思想，不僅為繪就新時代鄉村振興畫卷、建設美麗中國提供堅強指引，還跨越山和海，推動中國成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

（一）山川新風

離開喧囂的都市，行在浙江秀水明山之間，一個個小村莊鑲嵌其中。走進這些小村莊，仿佛走進瞭“萬花筒”——

安吉魯傢村，野山茶、蔬菜果園、藥材等18個傢庭農場星羅棋佈，一列頗具童話氣息的彩色小火車穿梭其中，將農場串聯起來供遊人品味農趣；

紹興棠棣村，無地不種花，無人不賣花，當地村民蘭花種得尤其好，市場更是遍佈全國，村民們腰包鼓，人們笑臉也像花兒一樣；

開化楊村村，很多傢庭養殖香豬，但村裡整潔幹凈，還創造性打造出一個“豬寶寶文化樂園”，將養殖和旅遊融合開發；

……

然而，時光回溯到15年前，浙江的農村則是另一番情景。

經濟發展多年領先，浙江也率先面臨環境污染帶來的陣痛，農村建設和社會發展明顯滯後，有新房無新村、“室內現代化、室外臟亂差”、“垃圾無處去、污水到處流”的現象普遍存在……

2002年10月12日，習近平同志調任浙江，立刻開啟瞭馬不停蹄的調研，在一個個村莊裡，他察民情、聽民聲，農村環境問題成為他關註的重點——

不藍的天、不清的水、不綠的山，折射的是不平衡、不協調、不可持續的發展模式，本質問題是沒有處理好發展和環境保護的關系。

從什麼樣的切口，破解這道生態與發展的雙重考題？

2003年6月，在習近平同志的直接推動下，浙江啟動“千村示范、萬村整治”工程，開啟瞭以改善農村生態環境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動。

這是突出問題導向、民意導向、趨勢導向、目標導向的大手筆——花5年時間，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。

“一定不要再想著走老路，還是迷戀著過去的那種發展模式。所以，剛才你們講瞭，下決心停掉一些礦山，這個都是高明之舉。綠水青山就是金山銀山。我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山。”2005年8月，習近平同志來到安吉餘村考察時，得知村裡關閉礦區、走綠色發展之路的做法後，給予瞭肯定。

隨後，習近平同志在浙江日報《之江新語》專欄撰文說：“我們追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。”

“綠水青山就是金山銀山。”

這一科學論斷迅速成為引領促進發展的新導向。

“感覺這條路走對瞭，越走越有奔頭。”

從多年因為GDP落後在縣年度工作會議排在後面，到調整考核指向後，因為被評為“全國首批環境優美鄉”坐到前排，時任安吉山川鄉鄉長王琴英回憶說。

曾經的山川鄉，竹木過度砍伐，不少山溝裡幾乎都沒瞭水。

不準砍伐樹木、不準電槍捕魚、不準開礦挖石……認定“千萬工程”指引的路子，山川鄉下瞭決心，將村民多年來的生計列入瞭“禁止名單”，並寫入鄉人大決議報告；為瞭涵養水源，還建瞭生態水庫。

經歷一番徹頭徹尾的整治後，山川鄉農村人居環境明顯提升，茶葉、旅遊業也開始發展，2004年，成為“千萬工程”現場會議後全省的考察點。如今的山川鄉，河水潺潺，茶園青青，村民們在優美的環境中生產生活。

穩紮穩打、步步為營、紮實推進。在浙江工作期間，習近平同志一直親自抓“千萬工程”的部署落實和示范引領，每年都召開一次全省現場會作現場指導。此後，這也成為浙江歷屆省委每年雷打不動的慣例。

2003至2007年突出示范引領，在1萬多個建制村推進道路硬化、衛生改廁、河溝清淤等；

2008至2012年突出整體推進，主抓畜禽糞便、化肥農藥等面源污染整治和農房改造；

2013年以來突出深化提升，攻堅生活污水治理、垃圾分類、歷史文化村落保護利用。

“千萬工程”一路走來，浙江農村發展思路發生瞭轉變，村居面貌發生瞭質變，村民們的習慣發生瞭巨變，“美麗轉身”的故事俯拾皆是：

曾經的“水晶之都”——浙江浦江縣，傢傢戶戶建水晶作坊，很多村裡的河水因為浸入水晶打磨的粉末變成瞭白色，生態環境質量公眾滿意度全省倒數第一。

“污染河流、毀壞傢園，哪怕金碗也要把它砸瞭！”

浦江縣掀起一場水晶產業整治雷霆行動，終於摘掉瞭“全省最臟縣”的黑帽子，河水越來越清，魚也越來越多。

曾經的“生豬大縣”——浙江海鹽縣，地處浙北杭嘉湖平原，境內河道眾多卻污染遍佈，不少村子裡“奔馳寶馬狂奔在豬糞堆裡”。

當地發動“生豬養殖業減量提質轉型升級”行動，引導養殖戶走上轉產轉業、綠色發展之路，江南水鄉重現生機。

……

不走容易的路，要走正確的路。

突出高質量，打造升級版。進入新時代，“千萬工程”進一步豐富農村人居環境建設的內涵外延，更加註重鄉村特色、環境治理、鄉風文明、宜居宜業，讓鄉村不僅幹凈美麗，而且充滿溫度、各具韻味、富有活力。

15年久久為功，“千萬工程”為浙江農村地區轉型發展蹚出一條新路。2017年浙江農村常住居民人均可支配收入24956元、同比增長9.1%，是全國13432元的1.86倍，連續33年位居全國各省區第一。

對於“千萬工程”，習近平總書記始終掛念在心。“浙江山清水秀，當年開展‘千村示范、萬村整治’確實抓得早，有前瞻性。希望浙江再接再厲，繼續走在前面。”2015年5月，他在浙江調研時說。

（二）生態變革

走進浙江德清縣，城與鄉在這裡握手。

車行其中，城市與鄉村的界線已經模糊，西部翠竹茂林、山青水凈；中部田園小城、宜業宜居；東部古鎮悠悠、傳唱千年……

一座現代化的地理信息小鎮短短3年從無到有，聚起237傢地理信息相關企業，優美宜居的環境與現代化的產業相得益彰。

有面子，更有裡子。從打破城鄉遷徙的戶籍障礙，到實現公共服務均等化，再到賦予鄉村要素以市場價值，實現的是人、財、物在城鄉之間自由湧流，改變的是傳統城鄉工農關系。

站在改革開放40年的節點上，觀察這種城鄉關系的變遷，越發耐人尋味。

“40年來，浙江城市與鄉村的發展經歷瞭三個相互關聯的階段，鄉村形態功能不斷演變。”

顧益康，原浙江省農辦副主任，親歷“千萬工程”的啟動及實施。在他看來，這一工程成為鄉村巨變的催化劑和引領器——

鄉村裂變，農業集體化經營轉變為傢庭經營，浙江部分村民先富起來，但農業邊緣化、農民老齡化、農村空心化等問題也逐漸積累；

鄉村蝶變，以“千萬工程”為抓手改善農村人居環境，統籌城鄉基礎設施建設，農村地區面貌發生巨大變化，城鄉漸顯彌合之勢；

鄉村聚變，黨的十八大以來，浙江進入後工業化、後城市化時代和生態文明新時代，城鄉全面融合發展，鄉村生態、人文優勢凸顯，發展資源要素開始向鄉村回流。

浙江鄉村走過的路，也折射著中國的鄉村振興之路。

“回顧起來，‘千萬工程’是一項長遠的戰略工程，是從抓農村環境入手，破解城鄉統籌發展的難題，為鄉村振興指引方向。”顧益康說。

沿著“千萬工程”的路子走到現在，浙江不少城鄉發展正邁向“3.0版本”：從鄉村生態修復、旅遊業興起，到資源要素回流、鄉村全面復活，再到城鄉產業互補、鄉村優勢漸顯……

站得高、看得遠，想得深、做得細，“千萬工程”由此散發旺盛的生命力。

“會爛垃圾”箱綠色，上面寫著：骨髓內臟、菜梗菜葉、果皮、果核……

“不會爛垃圾”箱灰色，上面寫著：玻璃、牛奶盒、金屬、塑料……

垃圾箱上還豎起牌子，聯系黨員、農戶名、編號均一清二楚。

類似的分類垃圾箱，在不少浙江農村裡隨處可見。如今，誰要亂扔垃圾，村民們自己首先不幹。當地流傳著這樣的故事，一名外來遊人進到一個村子，邊吃甘蔗邊吐皮，一位村裡老爺爺就在後面跟著掃。

農村垃圾處理，看似是一件小事，但在具體實踐中是很難破解的一個難題。

浙江農村垃圾分類經歷瞭循序漸進、久久為功的過程：村幹部帶頭，和每個村民結對子共同做好源頭分類；探索會爛的垃圾鎮裡處理、不會爛的垃圾集中到縣裡處理等因地制宜的處理模式；對垃圾分類進行立法，不遵守的開出罰單；探索資源循環利用，讓村民嘗到垃圾回收的好處……

“千萬工程”從解決農村垃圾等問題起步，貫穿著群眾視角。

“進一步推廣浙江好的經驗做法，因地制宜、精準施策，不搞‘政績工程’、‘形象工程’，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹，建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。”2018年4月，習近平總書記作出重要指示。

黨的十八大之後，習近平總書記一直把農村人居環境整治記掛在心上，要求將“廁所革命”推廣到廣大農村地區，還關心畜禽養殖廢棄物處理和資源化等。

這是以人民為中心發展思想的生動彰顯，指引著浙江鄉村巨變，指引著中國鄉村振興和生態文明建設。

產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕……黨的十九大報告提出加快推進農業農村現代化，浙江農村在“千萬工程”指引下成為先行先試者。

如今，越來越多的年輕人來到浙江鄉村創業，看到瞭“美麗經濟”的巨大潛力；

越來越多的鄉親們參與到村子未來的規劃，因為“這裡每一塊石頭都和自己的生命有關”；

越來越多的村民自覺挖掘村子的文化優勢，展現人無我有的一面；

……

環境做文章，群眾是主體，發展是根本。

2017年，浙江森林覆蓋率61.17%創歷年新高；城鄉居民收入比2.05，全國各省份最低；基本公共服務均等化實現度91.6%……新發展理念落地生根。

浙江安吉縣魯傢村和陜西禮泉縣袁傢村，從地理位置看，兩村一南一北，卻結成瞭兄弟村。

魯傢村在鄉村規劃、環境整治、村民參與鄉村建設等方面特色突出，袁傢村主動提出兩個村子結對取經、共促發展。

“下一步我們牽頭打造‘百村聯盟’，將全國各地具有相同鄉村理念、經營模式的村拉進聯盟，共同發展進步。”魯傢村黨委書記朱仁斌說。

“千萬工程”啟動於自然稟賦較好、經濟基礎較強的浙江，但內核是新發展理念的踐行，這也意味著其具有可復制可推廣的意義，為鄉村振興、美麗中國建設提供經驗和示范。

一條生態新路更加清晰，長期不懈堅持下去、一代一代抓出成效，良好生態環境就會成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點。

（三）世界回響

“將昔日污染嚴重的黑臭河流改造得潺潺流水清可見底，贏得瞭激勵與行動類別獎項。這一極度成功的生態恢復項目表明，讓環境保護與經濟發展同行，將產生變革性力量。”

這是聯合國環境規劃署在“地球衛士獎”頒獎時對“千萬工程”的評價。

而就在一年前，2017年12月，同樣的場合，同樣的“地球衛士獎”，獲獎的是中國塞罕壩機械林場。

連續兩年獲獎，折射出國際社會對中國生態文明實踐的廣泛認可，凸顯出保護全球生態環境的中國擔當。

在曾任聯合國副秘書長、聯合國環境規劃署執行主任埃裡克·索爾海姆看來，中國行動回答的正是全球性挑戰和課題——在發展中國傢，如何實現產業發展、環境保護、民眾健康三贏？

今年4月，索爾海姆來到浙江，走進一個個環境優美的鄉村，看到瞭一張張過去的鄉村被污染的照片。面對巨變，他感慨地說，在浙江看到的，就是未來中國的模樣，甚至是未來世界的模樣。

“中國部分地區用較短時間就取得瞭一些西方國傢幾十年的環境治理成果，這顯示瞭推進環境治理、建設生態文明的決心和智慧。”

隨同考察的聯合國官員認為，這裡，綠色發展帶來瞭“金山銀山”，創造瞭大量就業崗位，民眾擁有瞭更多的發展機遇，更加珍愛自己的傢園，成為自覺保護環境的“地球衛士”，這種經濟發展和生態保護相協調的模式，值得世界各地民眾分享。

放眼全球，分享“千萬工程”綠色發展紅利的人越來越多——

浙江德清，被稱為“洋傢樂”的新型鄉村旅遊業態，如雨後春筍般出現。洋傢樂，多由外國人開辦，是更富有設計感和時尚生活氣息的民宿或精品酒店。遊人不僅來自國內，也來自境外；人們不僅可以享受優美的自然環境，還可以在周邊各具特色的鄉村品味不一樣的鄉居時光。

僅僅在德清，已建成並開業的洋傢樂就有64傢，投資者分別來自南非、法國、英國、比利時、丹麥等10多個國傢，每年吸引十幾萬人前來旅遊度假。其中的一傢，還被美國有線電視新聞網稱為“除長城外15個必須去的中國特色地方之一”。

從美麗生態，到美麗經濟，再到美麗生活。“千萬工程”揮寫出的中國農村新畫卷，高度契合聯合國2030年可持續發展目標——可持續發展道路，解決社會、經濟、環境三個維度的發展問題。

始於2003年的“千萬工程”，先於聯合國2030議程：改善村莊人居環境、摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式、主動減排二氧化碳排放量……

作為世界上最大發展中國傢，中國以自身的努力，為實現聯合國可持續發展願景作出突出貢獻和示范。

“當今世界，國傢治理與全球治理模式各有千秋，但唯有人民群眾滿意、符合自然發展規律並契合科學精神的發展理念，才是最有價值的發展理念以及最有實踐意義的發展模式。”出席“地球衛士獎”頒獎典禮的一位聯合國官員如此評價。

生態興則文明興，生態衰則文明衰。

“我們應該堅持人與自然共生共存的理念，像對待生命一樣對待生態環境，對自然心存敬畏，尊重自然、順應自然、保護自然，共同保護不可替代的地球傢園，共同醫治生態環境的累累傷痕，共同營造和諧宜居的人類傢園，讓自然生態休養生息，讓人人都享有綠水青山。”著眼中華民族永續發展、著眼人類文明的共同未來，習近平總書記的話振聾發聵。

在習近平生態文明思想指引下，以“千萬工程”為新起點，13億多中國人民推進鄉村振興、建設美麗中國的步伐更加堅定，也必將在人類生態文明建設史上作出更大的中國貢獻。

（逍遙客）

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第二批中央生態環保督察“回頭看”與第一批相比“全面落伍”——無論是責令整改、立案處罰、曝光典型案件數量還是拘留、約談、問責人數均呈下降趨勢。特別是問責人數比第一批少瞭近一倍。

中央生態環保督察辦有關負責人告訴《法制日報》記者,從第一輪督察到今年對20省區所進行的整改“回頭看”督察,中央生態環保督察問責始終都堅持“是誰的責任就是誰的責任,該問誰的責就問誰的責”。這位負責人指出,這也是中央生態環保督察問責沒有出現“背鍋”以及“濫問責”的根本所在。

這位負責人透露,第一輪督察向31個省份移交的387個問責案卷件件都是鐵案。

典型案件編輯成冊

今年兩批“回頭看”督察共受理群眾舉報96755件,合並重復舉報後向地方轉辦75781件。中央生態環保督察辦常務副主任劉長根說,截至12月20日,絕大多數群眾舉報已辦結,其中,責令整改43486傢；立案處罰11286傢,罰款10.20億元；立案偵查778件,行政和刑事拘留722人；約談5787人,問責8644人。直接推動解決群眾身邊生態環境問題7萬餘件。

參與瞭整個督察過程的督察人員告訴《法制日報》記者,從表面數據上看,兩批“回頭看”數據確實差距不小,但是不存在“放水”問題。

這位負責人說,今年5月,中央環保督察宣佈對河北等10省份開展為期一個月的“回頭看”督察時,“怎麼查,這10省份同樣是心裡沒底。”更出乎地方意料的是,“回頭看”督察不僅沒有走過場,而且比第一輪督察更為嚴厲的是同時曝光典型案件。

“同步曝光典型案件對地方上觸動非常大。”據這位負責人介紹,第一批“回頭看”督察後,很多省份將第一批公開的72個典型案件編輯成冊,下發給各地市,讓他們對照這些案例查找問題,舉一反三,進行整改。

“再加上祁連山事件帶來的震動,地方上對中央生態環保督察越來越重視。”這位負責人說,從第一批“回頭看”結束到今年10月30日第二批進駐,不到半年時間,第二批“回頭看”進駐的10省整改力度非常大。

督察過程全面公開

據《法制日報》記者瞭解,中央生態環保督察直接涉及老百姓的環境權益。在中央生態環保督察組看來,隻有實現瞭督察過程全公開,才可能更加及時準確地回應老百姓的環境關切。

2015年12月,中央環保督察啟動對河北省的試點督察。盡管這次督察在進駐時也向社會進行瞭公開,但在公眾看來仍有些神秘。半年後,中央環保督察8個組分別進駐內蒙古、黑龍江等8省區,這也標志著中央環保督察的正式啟動。這位負責人說,就是從正式督察開始,中央環保督察徹底實現瞭督察過程全公開。

他介紹說:“每批督察進駐前,從督察進駐省份、進駐時間到督察組組長、副組長是誰,再到督察方案,督察內容,查什麼,怎麼查,以及舉報電話、郵箱等等都進行瞭公開。”這位負責人指出,進駐期間還要公開受理舉報電話、向地方轉交案件情況；地方上要通過“一臺一報一網”公開督察組轉辦案件的查處情況；進駐結束後,要公開受理舉報、查處案件以及約談、問責情況；督察結束後,要公開反饋意見報告,地方整改方案、地方整改、問責結果等等。

“從第一輪督察到‘回頭看’督察,全過程公開是中央生態環保督察最大看點之一。”一位曾參與第一輪及“回頭看”督察的督察人員告訴《法制日報》記者,每天接到那麼多舉報,不可能跟每一個舉報者當面談,但是,通過信息公開,老百姓可以查到他所舉報問題的受理及查辦情況。更重要的是,通過邊督邊改,老百姓舉報的問題能馬上解決的都解決瞭。
督察問責嚴肅精準

通過梳理中央生態環保督察公開的數據,《法制日報》記者發現,到目前為止,第一輪督察加上兩批“回頭看”督察,共有28000多人被問責,被問責的人員中上至副省級領導下至科級幹部。

記者從中央生態環保督察辦瞭解到,28000多人仍不是最終問責結果。據介紹,第一輪督察時,各個督察組共向31個省份移交瞭387個問責案卷,“截至12月27日,第一批、第二批、第三批督察移交案卷的問責結果已經公開,第四批問責結果也將公開。兩批‘回頭看’也分別向地方移交瞭問責案卷”。

據這位負責人介紹,中央生態環保督察問責大頭是在邊督邊改階段,這期間主要是地方上主動問責,被問責的原因大多是因為督察組移交的問題地方查處不力等。對於督察組移交的問責案卷,地方上還要有針對性啟動問責,移交案卷問責涉及的幹部級別可能更高。

有一種觀點認為,中央生態環保督察問責的竟是一些“芝麻官”。對此,督察組有關負責人指出,中央生態環保督察問責一直堅持“嚴肅精準有效”的原則,“該是誰的責任就是誰的責任,沒有級別高低之分”。他指出,到目前為止,被問責人員中既有副省級領導也有科級職員,隻有做到瞭精準問責,才能起到震懾一片的效果。如果問責不準確,就達不到問責的目的,甚至出現“濫問責”“背鍋”的情況。

曾參與過第一輪督察以及“回頭看”督察的生態環境部華南局處長駱武山告訴《法制日報》記者,在督察過程中,一些地方同志告訴他,“問責對一些幹部影響還是蠻大的,一個處分,至少要消化三年”。他的體會是,中央環保督察目的不是問責,而是通過問責來推動地方解決環境問題,更重要的是喚醒黨員幹部的環境責任擔當意識。

將出環保督察規定

盡管第一輪中央環保督察實現瞭對31個省區市全覆蓋,今年又對河北等20省區進行瞭整改“回頭看”督察,但是社會上仍有人認為督察是一陣風。

在第一輪督察後,為什麼今年又啟動對20省區的“回頭看”督察,目的就是要盯住問題不放,“不解決問題不松手”。劉長根說,從第一輪督察到整改“回頭看”,中央生態環保督察打的是組合拳,目的就是為瞭防止督察走過場,一陣風。

劉長根透露,作為中央生態環保督察的黨內法規《中央生態環境保護督察規定》或將在近期發佈實施。在他看來,之所以專門制定中央生態環保督察的黨內法規,也從另一個側面證明中央生態環保督察不是一陣風,“如果是一陣風還制定法規幹嘛”

第二輪中央生態環保督察已經箭在弦上。據劉長根介紹,第二輪督察將國務院有關部門和承擔生態環保任務較重的中央企業納入督察對象。

（逍遙客）

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2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作繼續開展，12月26日工作組發現涉氣環境問題37個（見附表）。

一、VOCs整治不到位問題6個。

其中，山西省長治市平順縣1傢，臨汾霍州市1傢，運城市芮城縣1傢；陜西省西安市未央區1傢，咸陽市涇陽縣1傢、旬邑縣1傢。

二、工業粉塵無組織排放問題3個。

其中，河北省廊坊市固安縣1傢，保定市競秀區1傢；陜西省咸陽市永壽縣1傢。

三、建築工地揚塵管理問題3個。

其中，河北省秦皇島市青龍縣1傢；山西省運城市垣曲縣1傢；河南省安陽林州市1傢。

四、物料堆場未落實揚塵治理措施問題6個。

其中，河北省石傢莊市元氏縣1傢，秦皇島市青龍縣1傢，廊坊市安次區1傢、永清縣1傢，保定市競秀區1傢；陜西省西安市周至縣1傢。

五、其他涉氣環境問題19個。

工作組發現，河北省唐山市開平區施爾得建材有限公司，秦皇島市撫寧區利凱紙業有限公司、撫寧區華雲紙業有限公司存在惡臭影響。河北省秦皇島市撫寧區有1傢企業未安裝治污設施。河北省衡水市桃城區優優便利店有1臺經營性爐灶未拆除。山西省臨汾市鄉寧縣1傢（排氣筒高度不足15米）企業廢氣排放口設置未達到環評要求。山東省濟南市平陰縣一品香全羊火鍋店有1臺（1蒸噸以下）應淘汰燃煤鍋爐未拆除。河南省鄭州市管城回族區有1傢黑加油站，無任何手續，未安裝油氣回收裝置。

河北省石傢莊市趙縣疙瘩頭辦事處林子村、趙縣自強路，唐山市豐潤區千佛院變電站西側，秦皇島市青龍縣鎮東收購站；山西省臨汾市安澤縣府城鎮飛嶺村；河南省鄭州鞏義市西村鎮西村村，洛陽市西工區銅牛電器有限公司北側、汝陽縣蔡店鄉羅葛路；陜西省西安市藍田縣普化鎮水溝李村，渭南市大荔縣羌白鎮羌東村，西咸新區太平鎮石劉村存在露天焚燒現象。

對上述問題，生態環境部已通過督辦問題清單交辦相關市、縣（區）人民政府依法調查處理。

附表：強化監督發現涉氣環境問題匯總表
（逍遙客）

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河北省邢臺市第9工作組12月27日，工作組發現河北省邢臺市巨鹿縣的付迎梅加油站正在營業，無任何手續，屬“黑加油站”。

山西省運城市第5工作組12月27日，工作組發現山西省運城市聞喜縣凹底鎮辛村正露天焚燒秸稈，產生大量濃煙，氣味刺鼻。

山西省臨汾市第11工作組12月27日，工作組發現山西省臨汾霍州市的霍州煤電集團鑫鉅煤機裝備制造有限責任公司正在生產，噴漆工序未安裝VOCs收集處理設施，有機廢氣直排。

陜西省西安市第7工作組12月27日，工作組發現陜西省西安市藍田縣的鉆石牌傢居用品有限公司正在生產，吸塑車間配套的VOCs處理設施中未按環評要求安裝活性炭，未落實VOCs整治要求。
（逍遙客）

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1228/72712.html

清潔公司推薦 生態環境部新聞發言人劉友賓在28日舉行的生態環境部新聞發佈會上介紹，《土壤污染防治法》將於2019年1月1日起正式實施。《土壤污染防治法法》明確瞭企業防止土壤受到污染的主體責任，強化污染者的治理責任，太陽能板清潔明確政府和相關部門的監管責任，建立農用地分類管理和建設用地準入管理制度，加大環境違法行為處罰力度，為紮實推進“凈土保衛戰”，提供瞭堅強有力的法治保障。劉友賓介紹，近年來，各地區各部門先後出臺污染地塊、農用地、工礦用地土壤用地環境管理辦法等部門規章，農用地、建設用地土壤污染風險管清洗太陽能板控標準，以及一系列技術規范，基本建立法規標準框架體系，全面開展土壤污染狀況詳查，穩妥推動農用地、建設用地土壤污染風險管控，開展試點示范，土壤污染防治工作取得積極進展。劉友賓介紹，下一步，生態環境部將加快出臺配套政策，督促地方政府履行土壤污染防治和安全利用的監管責任，配合有關部門太陽能板清洗落實農用地分類管理制度、建設用地土壤污染風險管控有關準入管理制度。同時，嚴格執法，將土壤污染防治納入日常環境監管執法，強化行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊土壤環境違法犯罪行為。深化普法宣傳工作，提高社會各界關於土壤污染防治的意識，推動科學認識土壤污染風險及土壤污染風險管控。（編輯：Wendy）

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南投搬家公司費用 12月28日上午10點，生態環境部召開2018年12月份例行新聞發佈會，生態環境部新聞發言人劉友賓首先通報近期重點工作進展情況。他介紹，12月24日，生態環境部黨組召開擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究2019年生態環境工作。會議強調，要堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想，堅定不移貫徹落實全國生態環境保護大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰，堅定不移推進生態環境治理體系和治理能力現代化，讓人民群眾有更多的生態環境獲得感，促進經濟高質量發展。劉友賓：新聞界的朋友們，大傢上午好！歡迎參加生態環境部12月例行新聞發佈會。中央生態環保督察工作一直備受社會關註，也得到媒體朋友們的大新北垃圾清運力支持。中央環保督察工作開展以來，媒體朋友們采寫寫瞭大量生動、鮮活、有深度的優秀報道，為中央生態環保督察工作營造瞭良好的輿論氛圍。今天的新聞發佈會，我們邀請到中央生態環保督察辦公室常務副主任劉長根同志，向大傢介紹有關情況，並回答朋友們關心的問題。下面，我首先通報幾件生態環境部近期的工作。一、生態環境部認真貫徹落實中央經濟工作會議精神12月24日，生態環境部黨組召開擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究2019年生態環境工作。會議強調，要堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想，堅定不移貫徹落實全國生態環境保護大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰，堅定不移推進生態環境治理體系和治理能力現代化，讓人民群眾有更多的生態環境獲得感，促進經濟高質量發展。會議指出，習近台北垃圾清運平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，全面分析當前國內國際經濟形勢，深入總結新形勢下做好經濟工作的規律性認識，部署明年的經濟工作，是做好經濟工作的科學指南和重要遵循。李克強總理的重要講話，回顧今年經濟工作，分析當前經濟形勢，對明年經濟社會發展主要工作提出具體要求。生態環境系統要學習好貫徹好落實好會議精神，全力以赴做好明年生態環境保護工作。會議強調，要準確把握對堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署。一要“堅定信心”。中央經濟工作會議對生態文明建設和生態環境保護取得的積極進展與明顯成效給予充分肯定，為進一步推進污染防治攻堅戰各項工作增強瞭信心和決心。二要“保持定力”。打好污染防治攻堅戰，要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松要求，更不能走回頭路。三要“精準聚焦”。要聚家事清潔服務焦打贏藍天保衛戰等工作，加大工作和投入力度。四要“協同共進”。要統籌兼顧，協同推動經濟發展和環境保護。五要“優化服務”。要增強服務意識，幫助企業制定環境治理解決方案。在生態環境執法督察工作中，要像重視群眾信訪舉報一樣，重視並解決企業對環境監管的合理訴求，既做到嚴格執法，又做到熱情服務。會議要求，做好2019年生態環境保護工作，要堅持和發揚實踐中行之有效的工作策略和方法，堅持穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點面結合、求真務實，努力實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏，以優異成績慶祝建國70周年。會議要求，要落實全面從嚴治黨責任，始終把黨的政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規矩，加快打造生態環境保護鐵軍，以更加堅實的步伐譜寫生態環境保護事業新篇章。（編家事服務輯：Wendy）

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家事服務台北 2017年6月以來，湖南省桂陽縣蓮塘鎮樓下村境內的常桂沙業有限責任公司（以下簡稱常桂沙業）非法開采山砂，引發周邊老百姓強烈不滿，多次向當地政府反映問題。然而，在多個責任部門相互推諉“踢皮球”之下，常桂沙業在被通知停業整改後，仍然堂而皇之持續經營瞭一年。2018年9月，桂陽縣紀委監委就此事責令蓮塘鎮政府、縣國土資源局、縣環保局、縣經濟與科學技術局、縣水利局、縣林業局、縣安監局向縣委縣政府作出書面檢查，並對以上7個單位34名相關責任人進行問責。圖為湖南省桂陽縣蓮塘鎮樓下村境內的常桂沙業有限責任公司非法開采山砂的事發地。（資料圖片）非法采砂急生產 破壞環境引舉報2018年8月，湖南省第四環境保護督察組入駐桂陽後，接到群眾反映常桂沙業問題的舉報件，稱其“非法開采山砂，大量含泥廢水污染周邊溪水、山體開挖破壞植被、山體裸露造成水土流失、運輸車輛引起道路揚塵”。督察組高度重視，立即下發瞭核實處理的督辦件。桂陽縣紀委監委隨即成立專案核查組進行核查。一傢合法經營的沙場，需要取得采礦許可證、工商營業執照、安全生產許可證等許可文件，以保障各個監管部門對其生產中的環境問題進行常態化監管。然而，核查發現，常桂沙業從開辦起就資格證照不全，卻一直在生產經營，開采山砂並用於對外銷售。由於環保生產條件不達標，常桂沙業的開采行為給周邊山林農田帶來瞭巨大的破壞。晴天揚塵處處，為周邊植被披上“灰外套”；雨天污水橫流，含泥沙的廢水沿著山溪流入農田，嚴重破壞周邊的農、林、水環境。“環保問題無小事，誰也不能越雷池半步。我們先後數次下到常桂沙業和蓮塘鎮政府，走訪約談瞭包括附近村民、村幹部、涉事企業股東、企業負責人和各個監管部門領導幹部等在內的數十名相關人家事服務推薦員，還原瞭這起非法采砂案的始末。”桂陽縣紀委監委負責此次案件的核查組負責人說。監管部門發函忙 督促落實皆成空調查顯示，常桂沙業非法采砂的行為並非無人知曉，而是從一開始便被發現，卻“離奇”地繼續“生長”。根據蓮塘鎮政府出示的材料，2017年6月，常桂沙業開始進行基建安裝時，鎮政府就在日常檢查中發現其證照不全，遂責令其停工整改；7月，鎮政府相關人員發現常桂沙業非法開采非但沒有停止，還開始售賣山砂，便再次下達瞭責停通知書；8月，鎮政府聯合礦山執法大隊到常桂沙業進行執法，又分別給常桂沙業下達瞭責停通知書。按照桂陽縣委、縣政府印發的《桂陽縣推行環境保護工作網格化監管實施方案》，蓮塘鎮政府對轄區內企業的安全生產和環保工作負有主要監管職責。然而，作為主要監管力量，蓮塘鎮政府相關人員卻在談話中表示，“誰發證誰監督，誰許可誰負責，鎮政府隻有監督權，沒有執法權。鎮政府向相關單位發瞭函、向常桂沙業下達瞭責停通知書，已經履職完畢。”鎮政府相關人員所說的“誰發證誰監督”，將矛頭指向瞭向常桂沙業發放采礦許可證的桂陽縣國土資源局。調查顯示，具有“規范和監管轄區內礦業開采秩序，依法查處非法開采、超深越界違法采礦行為”職責的縣國土資源局，在發放許可證後，並沒有第一時間對企業開采行為進行實地勘察。2018年5月，接到常桂沙業違法開采的“函告”後，縣國土資源局同樣通過與同級監管單位“發函件”、對常桂沙業“發通知”的方式“履行”職責。另一個監管責任主體單位，桂陽縣環保局工作人員則表示，環保監管“以屬地管理為主”，理應由鎮政府進行日常監管。縣環保局在接到群眾舉報之前，並不知曉常桂沙業非法開采山砂、破壞環境的情況。在知情後，對該采砂企業進行瞭檢查，做出瞭整改要求，也已經履職到位瞭。同為監管責任主體的桂陽縣安監局，在2017年8冷氣機清洗月發現常桂沙業證照不全、違法進行基建工程之後，函告瞭縣經濟與科學技術局和蓮塘鎮人民政府，要求對該企業停電並依法進行查處。2017年12月，縣安監局在巡查中發現常桂沙業並沒有進行整改，於是再一次函告瞭桂陽縣國土資源局、縣經濟與科學技術局等單位。其後，安監局監管人員認為“這已經是第二次處理，又沒有人舉報反映問題，應該整治到位瞭”，於是既沒有再到企業巡查，也沒有和其他部門取得溝通。對此，相關人員表示，“下達瞭文書，也函告瞭相關部門，已經盡到責任。”那麼，“被函告”的桂陽縣經濟與科學技術局又是如何處理的呢？2017年8月3日，桂陽縣經濟與科學技術局第一次接到縣安監局和蓮塘鎮政府的“來函”。直到8月21日，其下屬執法機構桂陽縣電力執法大隊才將《關於停止向桂陽縣蓮塘鎮常桂采砂場供電的通知》送達負責給常桂沙業供電的譚口江一級電站，此後沒有對企業的停電狀況進行核實。12月，縣經濟與科學技術局第二次接到縣安監局的“來函”，這次幹脆把上次的《通知》改瞭個時間，隨即原封不動地再次發給瞭譚口江一級電站。直到省環保督察組發現常桂沙業的違法行為時，才發現縣經濟與科學技術局鬧瞭個大“烏龍”——早在2017年9月，常桂沙業已經申請改由桂陽縣供電公司進行供電，縣經濟與科學技術局根本“找錯瞭人”。而截至此時，非法生產行為耗用的電能已達到123795千瓦時。更諷刺的是，同樣作為具有監管責任的桂陽縣水利局和林業局，雖然在鄉鎮基層設置瞭水保站、林業工作站，卻從頭到尾“毫不知情”。不僅在長達一年的日常巡查工作中沒有發現常桂沙業的違法開采行為，連其他監督責任單位之間的“函件往來”，也似乎“遺忘”瞭這兩傢單位。推諉拖沓不可有 責任擔當不可無如此長的時間，如此多的單位參與處理，常桂沙業非法開采的行為卻始終“招搖過市”，直到省環保督察洗冷氣機組巡查發現才得到處置。這中間的層層環節，究竟出瞭什麼問題？從調查結果來看，參與處理的各個單位默契地形成瞭“函來函往”的習慣。遇到問題，一份通知函告瞭事，既無事前調查，也無事後跟蹤，仿佛一份“函告”、一紙“通知”便已履職完畢。“常桂沙業之所以可以從事生產，是有的部門已經對該公司進行瞭審批，那些部門應該對此事負責……”桂陽縣水利局一名工作人員在接受調查時的說辭，暴露瞭問題的本質——相關責任人員沒有正確認識和重視自己的職責，歸根結底是官僚主義和形式主義作祟。桂陽縣環保局副局長廖國紅在接受調查後說：“說到底，是產生瞭懶政怠政、推卸責任的思想，認為下瞭通知就萬事大吉，發瞭函告就事不關己，忘記瞭自己無論如何也推不掉責任。”“相關單位陷入瞭‘文件對文件，通知對通知’的怪圈，然而通知再多，函告再急，也掩不住推脫責任的事實。”桂陽縣紀委監委相關負責人表示，事件背後反映的不良工作作風和習慣必須重視和整治。以此次事件為契機，桂陽縣加強瞭對日常監督巡查工作尤其是基層工作的重視，充分挖掘基層管理部門的“探頭”作用。通過建立日常管理監督考核機制，讓基層幹部“動起來”，走出辦公室，走到企業和群眾中去，防止不知情、不反饋、對執法對象模糊不清等情況再次出現，同時加大多部門聯合執法力度，明確各部門職權范圍，對執法不力、推諉扯皮現象嚴厲打擊。新《條例》紅線第一百二十一條 工作中不負責任或者疏於管理，貫徹執行、檢查督促落實上級決策部署不力，給黨、國傢和人民利益以及公共財產造成較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念不力，對職責范圍內的問題失察失責，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分。（編輯清洗冷氣機：Wendy）

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海洋酸化是指由於吸收瞭大氣中過量的二氧化碳，導致海水pH值降低的現象。海洋酸化的破壞力不容小覷，它會迫使一些藻類產生生理調節來適應酸化環境，威脅珊瑚礁的生存，引起的碳酸鈣溶解直接影響抽油煙機清洗廠商貝類、甲殼類和棘皮動物等鈣質生物，破壞整個食物鏈……

海洋酸化的危害這麼大，是不是所有海洋生物都難逃“劫難”？當然不是！澳大利亞研究人員最近發現成年的南極磷蝦就非常“堅強”，它們能在海水逐漸變酸時維持體液的酸堿平衡。

南極磷蝦是一些海洋哺乳排油煙機清洗動物和海鳥的主要食物，如果數量減少可能會導致一系列連鎖反應。

研究人員在實驗室水箱中模擬瞭未來100年~300年間可能出現的不同海水環境，包括嚴重的海洋酸化，然後觀察和檢測其中飼養的南極磷蝦。

結果顯示，在海水變酸時，成年南極磷蝦仍然能維持排油煙機清潔正常的生理活動，並繼續生長。這說明南極磷蝦有適應海洋酸化的能力，這一發現能夠極大幫助人們加深對南極生態系統的理解。

不過生物對環境的適應能力是有限的，南極磷蝦雖然在一定程度上適應海洋酸化，但其生存狀況還受到海洋溫度變化和海冰面積變化等因素的影響。
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（逍遙客）

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