多個能源大省密集調整涉煤主管部門

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日前,雲南省能源局正式掛牌。根據《雲南省機構改革方案》,重新組建的雲南省能源局屬於省政府直屬機構,整合原省能源局、原省煤炭工業管理局職責以及原省工業和信息化委的相關管理職責。10月末以來,從各省陸續公佈的機構改革方案來看,整合掛牌能源局成為共同特點,而其中山東、山西、安徽等多個能源大省的煤炭主管部門皆密集發生變化,尤其引人關註。 10月27日,山西省能源局正式掛牌,原為省政府組成部門的省煤炭工業廳不再保留,宣告著該省9年煤炭廳成“歷史”。2009年的機構改革中,為瞭體現山西省煤炭大省特色,曾組建山西省煤炭工業廳,將原省經委承擔的煤炭運銷經營資格證等管理職責劃入。該省此次改革方案中,還強調將整合“省經信委的節能降耗、能源(含電力、焦炭)管理職責,相關部門的煤層氣管理職責等”。隨後,另一能源大省山東掛牌成立能源局。根據《山東省省級機構改革的實施意見》,山東省能源局整合省煤炭工業局的職責,主要負責全省能源行業管理,推進能源體制改革、能源行業節能、資源綜合利用,負責能源行業安全生產管理、全省油區管理和石油天然氣管道設施保護工作等。進入11月以後,安徽省、雲南省、內蒙古自治區能源局紛紛掛牌,其中安徽省能源局作為省發展和改革委員會的部門管理機構,加掛省煤炭工業辦公室牌子。值得註意的是,作為煤炭大省,內蒙古自治區能源局和山西省能源局都屬於省政府直屬機構。內蒙古自治區副主席張韶春曾在掛牌儀式中表示,“組建自治區能源局,是因地制宜、凸顯地方特色、著眼於建設國傢重要能源基地的戰略定位而做出的制度安排,對於加快構建現代能源經濟體系至關重要。”此前,曾有傳聞國傢能源局正研討簡政放權、下放投資審批事項,這跟地方能源局紛紛成立是否相關?山西大學經濟與管理學院劉紅山認為:“更多與國務院提出的激活經濟發展動力相關,所有行業都在簡政放權,能源行業也不例外,這是大勢所趨。”《國務院機構改革方案》提出組建應急管理部,將國傢安全生產監督管理總局的職責,國務院辦公廳的應急管理職責等進行整合,以確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。這也體現在本輪機構調整中,一些省市的煤礦安全生產監督管理局及煤炭工業管理局不再保留,而是並入應急管理局。根據公開的相關機構改革方案,貴州省將煤炭安全監督管理職責劃入省能源局,河北省及重慶市則將相關職責進行整合,組建瞭應急管理廳。遼寧省則在原省煤礦安全監督管理局的基礎上組建瞭省地方煤礦安全監管局,作為該省應急管理廳的部門管理機構。化解煤炭過剩產能是落實中央供給側結構性改革“三去一降一補”任務的重要內容,也是社會上比較關註的問題。2016年以來,煤炭行業大力化解過剩產能,取得瞭階段性成果,但今年部分地區又出現瞭煤炭供應偏緊的情況。原山東省煤炭工業管理局相關人士在接受記者采訪時表示,各省市地方能源局的成立,利於處理好煤炭去產能與穩供應的關系。在他看來,以前不可避免“就煤炭談煤炭”,而現在則可以從更加全面的角度綜合考慮各種能源利用的問題,實現能源更加清潔高效綜合利用,推動能源向綠色低碳轉型。(編輯:Wendy)

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國傢能源局梁志鵬:相比較於其他可再生能源,生物質能利用意義更大

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▲會議現場11月28日,生物質能清潔利用國際研討會在北京舉辦,國傢能源局新能源司、國際能源署(IEA)等機構的相關領導出席瞭會議。國傢能源局新能源司副司長梁志鵬在致辭時認為,相較於其他可再生能源,生物質能利用具有多重意義。生物質能是可再生能源領域最重要、也是可以發揮更多作用的能源品種。為打好“污染防治攻堅戰”和更好實施“藍天保衛戰”行動計劃,下一步,我國應加大力度、加快速度重點推動生物質天然氣、生物質熱電聯產、生物質鍋爐供熱以及分散性生物質成型燃料的應用。並通過加強國際合作,推動不同地區之間在產業政策、標準制定和市場化發展機制的相互交流,為下一步中國生物質能產業的發展創造良好環境,推動其成為中國清潔能源產業發展的一支重要力量。發言實錄如下:實質上生物質是一種比較特殊的可再生能源,相比風電、太陽能等資源,這些能源是否得到利用,都不會對環境產生危害。但生物質能不同,如不加以合理利用會對環境產生污染。所以生物質能利用具有雙重環保效益,相比較於其他可再生能源,生物質能利用具有更多重意義,不管是應對氣候變化,還是解決環境污染問題,亦或增加能源資源供應,都非常重要。近年來,中國特別重視生物質能產業發展。事實上,生物質能利用在我國已擁有幾十年歷史,生物質能適用性強,適合電、熱、氣等各個領域,用途非常廣泛。在早期,我國生物質能利用方向是戶用沼氣和大型養殖場的沼氣;之後我們又學習歐洲經驗,發展生物質發電、生物質成型燃料;現在又開始發展生物質天然氣等。但是,生物質能產業的問題也很突出,比如生物質資源分散,產業規模較小。中國近些年為支持可再生能源發展,制定瞭一系列規劃和政策。比如先後制定瞭生物質能產業“十二五”、“十三五”發展規劃,按照規劃,我國生物質能產業正從小到大,逐步發展。同時,近年來,中國亦高度重視農村發展、農村生態與環境保護。國傢在制定振興鄉村戰略中,已經把生物質能利用作為一個重要發展方向。我國在打好“污染防治攻堅戰”和實施“藍天保衛戰”行動計劃中,也將生物質能利用作為重要方向。目前中國在生物質能方面也已取得瞭較大成績,雖然產業發展較慢,規模較小,但總結起來還是可以發現,生物質能產業整體發展已經取得瞭很大進步。截至目前,中國的生物質發電量已經達到1700萬KW,年度發電量達到800億kWh。其中農用生物質發電大約750萬kW,垃圾發電量大約950萬kW,沼氣發電量50萬kW。此外,我國生物質成型燃料年利用量達到1500萬噸。以燃料乙醇和生物柴油為主的生物質液體燃料年產量也達到400萬噸/年,生物質天然氣已經達到1億方/年。下一步應如何發展生物質能?還是要圍繞環境保護、減少溫室氣體排放、增加農業收入等方面做好工作。特別在終端用能環節,尤其是清潔供暖領域,生物質能有發揮較大作用的空間。所以,下一步生物質產業發展的幾個重要方向:一是要積極推進生物質天然氣產業化發展。對生物天然氣的開發利用要加大力度,包括生物發酵沼氣、生物熱解法制優質燃氣,在一定程度上可以緩解天然氣供應壓力。現階段,我們重視各個地區的生物質天然氣規劃編制,並已經啟動瞭一批示范項目,欲探索新的商業模式、完善政策支持體系,使得生物天然氣未來在中國能夠取得較快發展。二是要加快生物質能供熱利用。目前,我們已經在推動生物質熱電聯產發展,已經開始要求北方地區的生物質發電項目改造成熱電聯產模式,新建生物質發電項目也要以采取熱電聯產方式。三是國傢也鼓勵生物質鍋爐供熱,未來生物質能鍋爐應是推廣重點。參考歐洲經驗,從上世紀80年代開始,歐洲就開始普及生物質鍋爐應用,中小型生物質鍋爐在小城鎮供暖中起到很大作用。生物質鍋爐屬於成熟技術,在我國也具備普及應用的潛力,但目前生物質鍋爐的應用在中國還沒有找到好的推廣模式,推廣難度也比較大。首先是中國和歐洲農業生產模式的不同,中國以傢庭為單元的小規模農業生產為主,秸稈原料的收集難度大。其次,在歐洲生物質供暖的經濟性比較對象是天然氣供暖和燃油供暖,在中國,包括生物質在內的可再生能源發展比較難,就是因為其比較對象是燃煤,無論生物質供暖、天然氣供暖還是地熱供暖,與燃煤供暖相比並不具備競爭力。所以,生物質鍋爐在供暖領域的推廣應用還有待加強研究和示范項目建設。四是分散性小型生物質成型燃料應用在我國也取得瞭一定進展。但依舊有很大進步空間,在中國有很多工商業、服務業的鍋爐中,例如賓館自用鍋爐,是可以推廣生物質成型燃料清潔替代的,潛力巨大。總之,當前生物質能產業發展還有很大挑戰和困難。可以預見,生物質能是可再生能源領域最重要、也是能發揮更多作用的能源資源。但相比其它可再生能源產業,生物質能的技術進步、產業發展和應用還處於初級階段,還需加大力度、加快速度推動。我國應加強國際合作,推動不同地區之間在產業政策、標準制定和市場化發展機制的相互交流,為下一步中國生物質能產業的發展創造良好環境,推動生物質能成為中國清潔能源產業發展的一支重要力量。(編輯;Wendy)

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全國整體推進精準脫貧

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當前,全國脫貧攻堅已進入決戰決勝階段,已經到瞭啃硬骨頭的關鍵時刻。
在這場戰役中,林業和草原成為生態扶貧的主戰場。那麼,林業和草原在生態扶貧方面作瞭哪些貢獻?取得瞭哪些成果?存在哪些問題和困難?
11月16日,國傢林業和草原局生態扶貧暨扶貧領域監督執紀問責專項工作會議在貴州省黔南州荔波縣召開,來自政界、金融界、學界、商界等領域的嘉賓齊聚一堂,圍繞林業和草原生態扶貧工作展開多領域、深層次的交流、探討和展示。貴州省林業局、廣西壯族自治區林業局、陜西省林業局、新疆維吾爾自治區林業和草原局、雲南怒江州人民政府在會上作典型發言,暢談各地生態扶貧工作。
貴州實施十大林業工程 全面助力生態脫貧
貴州省林業局黨組書記、局長 黎平
貴州是西部地區貧困面最廣、貧困程度最深的山區省,其貧困人口主要分佈在山區,多數是林農。林業是聯結百姓富、生態美的橋梁和紐帶,貴州林業在脫貧攻堅中承擔著特殊的使命。近年來,貴州立足國傢生態文明試驗區建設,大力實施十大林業扶貧工程,為全面打贏脫貧攻堅戰貢獻瞭貴州林業的智慧和力量。
國土綠化扶貧工程。圍繞2020年實現森林覆蓋率達到60%的目標,貴州掀起瞭大規模國土綠化高潮,大力實施工程造林、全域開展四旁綠化,重點實施貧困地區石漠化和水土流失治理。5年來共實施工程造林2896萬畝,累計財政投資達405億元,其中近80%的工程投資轉化成項目區群眾的勞務收入,實現瞭國土綠化投資拉動項目區群眾脫貧。
退耕還林扶貧工程。貴州堅持向深度貧困地區傾斜,將退耕與脫貧、還林與培植後續產業持續增收相結合,集中在重點貧困區域實施退耕還林707萬畝,工程總投資達110億元,工程直接和間接補償給貧困群眾資金達85億元以上。
生態護林員扶貧工程。國傢出臺生態護林員政策後,貴州共爭取到生態護林員崗位6萬個,直接帶動25萬貧困人口增收脫貧。同時,貴州公益林、天然林、未成林造林地和森林防火等森林管護措施共提供瞭2萬餘個護林崗位,人年均管護補助達8000元以上,直接帶動4萬人以上實現增收脫貧。
生態補償扶貧工程。貴州共有公益林8940.54萬畝,涉及農戶500餘萬戶,歷年來中央財政已累計下達貴州森林生態效益補償資金57.84億元,目前每年兌現給農戶的政策性補助資金達10.98億元。經測算,2017年貴州公益林補償資金給予貧困人口戶均補償427元,人均補償達107元。
林業產業扶貧工程。貴州制定瞭《貴州林業產業三年倍增計劃》,出臺瞭《關於推進全省林業產業發展的實施意見》《貴州省十大林業產業基地建設規劃》《關於綠色金融助推林業改革發展的指導意見》,並與7傢金融機構簽訂瞭戰略合作協議,達成支持林業改革投資4000億元。省級財政每年劃撥3000萬元林業產業發展資金,重點支持貧困地區林業產業發展。2017年,貴州林業總產值已突破2000億元,帶動貧困地區就業135.9萬人,林下經濟帶動12.35萬貧困人口人均增收914元。
森林生態旅遊康養扶貧工程。貴州素有“公園省”之美譽,全省有106個林業自然保護區、105個國有林場、95個森林公園、54個濕地公園、40個國傢級森林康養基地、32個省級森林康養基地,森林景觀資源十分豐富,特別適合發展森林旅遊、森林康養產業。貴州重點打造荔波茂蘭、銅仁梵凈山、赤水丹霞、施秉雲臺山、遵義天鵝堡、石阡佛頂山等森林旅遊景區和森林康養基地,實現森林旅遊井噴式增長。2017年,全省森林旅遊1.42億人次,旅遊綜合收入558.78億元,帶動92.04萬貧困人口人均增收3241元。
此外,貴州還在林業“三變”改革、人工商品林贖買、森林碳匯交易、精品林業等方面實施林業扶貧工程,加強生態扶貧領域作風建設和監督執紀問責,著力解放和發展林業生產力,努力形成林業市場化、多元化發展趨勢,將貴州豐富的林業生態資源優勢轉變為經濟發展優勢,促進貧困人口在生態建設中增收脫貧、穩定致富。
廣西打好林業特色產業脫貧攻堅戰
廣西壯族自治區林業局副局長 陸志星
近年來,廣西依托油茶、林下經濟等優勢產業,大力實施“林業特色產業富民行動”,截至2017年,全區54個貧困縣林業總產值超過2000億元,同比增長17%,油茶種植面積達540萬畝,占全區的79%,林下經濟產值達464億元,同比增長25.5%,林業產業在54個貧困縣的覆蓋率達80%,初步統計林業產業發展直接帶動約40萬名貧困人口脫貧。打贏脫貧攻堅戰,希望在山、潛力在林。廣西將以油茶“雙千計劃”“萬億元林業綠色產業高質量發展行動”為抓手,創新扶貧載體,完善機制建設,進一步發揮林業脫貧攻堅主產業、主陣地的優勢,為打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻。
高位引領,科學構建產業扶貧工作機制。廣西壯族自治區黨委、政府將林業產業作為貧困地區縣級“5+2”特色產業、村級“3+1”特色產業的重點內容,突出將油茶產業、林下經濟作為產業扶貧的重中之重,提升到打造兩個新的千億元產業的戰略高度。推動優化頂層設計,廣西印發《加快木本油料等特色經濟林產業發展的意見》《加快促進廣西林下經濟產業轉型升級的意見》《脫貧攻堅特色種養業培育實施方案》等,逐級推動實施林業產業扶貧攻堅戰,統籌優化貧困地區油茶、林下經濟產業發展佈局,力爭到2020年,油茶、林下經濟等產業再帶動超過50萬名貧困人口穩定脫貧。
創新突破產業扶貧資金瓶頸。一方面傾斜安排財政資金,55%以上的農業綜合開發林業項目資金用於支持54個貧困縣發展油茶、林下經濟產業,廣西財政分別設立油茶、林下經濟產業專項資金,2016以來共計下達3.53億元,64%以上的資金傾斜安排到54個貧困縣。一方面引入金融資本,分別和國開行、農發行、農行簽訂戰略合作協議,累計獲得授信額度800億元,近70%可優先用於貧困地區發展油茶、林下經濟。加強政銀企對接,充分利用全區農業信貸擔保體系平臺,制定重點支持的油茶、林下經濟經營主體名錄。2016年以來共發放中央財政貼息1.85億元,撬動社會資本近62億元進入林業產業扶貧領域。同時,降低林地使用成本,對於社會企業、集體經濟組織或貧困戶建設在林地、草地內,特定用於實施扶貧脫貧工作的畜禽養殖設施、采後處理設施、初加工設施等,在“十三五”期間免征森林、草地植被恢復費。
示范帶動,持續提升產業扶貧工作實效。2016年以來,貧困地區建設油茶高產高效示范園120個,貧困人口每畝增收超過2000元,建設“產業富民”林下經濟示范基地111個,抽樣調查顯示貧困人口年人均增收超過1800元。新建81個林業科技示范基地,創建各級現代特色林業示范區54個,選派林業科技特派員368人次,帶動培養一批“土專傢”“林秀才”。積極發揮廣西國有三門江林場、六萬林場、大桂山林場等發展油茶種植加工、林下經濟產業的帶動效應,給貧困地區帶來可看可學的林業產業扶貧樣板。
強化利益聯結,帶動更多貧困人口增收脫貧。2016年以來,廣西新增國傢級、自治區級林業重點龍頭企業30多傢,新增油茶、林下經濟類農民專業合作社300多傢。探索推廣“公司+基地+農戶”“村兩委+合作社+農戶+基地”“油茶扶貧產業園”等新模式。開發“八桂小林通”APP,成立區直國有林場林下經濟聯盟,借助全區林下經濟、油茶產業協會、中國-東盟博覽會,以及廣西“空店”銷售平臺,推動實現產品變產值、資源變資產。
陜西扶志+扶智 增強脫貧後勁
陜西省林業局黨委書記、局長 薛建興
越到後期,精準脫貧難度越大。生態扶貧要想可持續,既要扶志也要扶智,實現由“輸血”向“造血”轉變。為紮實推進陜西生態脫貧工作,堅決打贏生態脫貧攻堅戰,陜西林業註重扶志扶智,拓寬就業渠道,持續加大深度貧困地區林業生態建設力度,因地制宜發展綠色生態循環產業,培育和引進涉林新型經營主體,帶動貧困人口從林業產業發展中持續增收。
創辦《林業生態脫貧大講堂》。山區林區群眾普遍存在政策不清、技術不懂、動力不足等問題,特別需要一學就會、一用見效的實用技術技能培訓。陜西與農林衛視聯合創辦瞭全國首檔生態脫貧扶志扶智欄目《林業生態脫貧大講堂》。農林衛視是全國唯一從事農林科技推廣普及的電視頻道,覆蓋全國農村地區。實踐證明,陜西創辦的《林業生態脫貧大講堂》,憑200萬元的小投資,把生態脫貧政策信息、實用技術技能、致富典型經驗送到瞭全國5億多農民身邊炕頭,在全國生態脫貧扶志扶智工作中發揮瞭“四兩撥千斤”的作用,受到廣大群眾的熱烈歡迎。其中,在欄目設置上“求精準”,堅持“做給林農看、教會林農幹、幫著林農賺”理念,充分征求林業一線幫扶幹部、基層技術推廣人員和涉林企業、合作社業務骨幹的意見,緊緊圍繞陜西“3+X”特色產業脫貧體系,突出陜西花椒、核桃、紅棗、油用牡丹、元寶楓、林麝等林業特色優勢產業,科學設置“技術普及、致富典型、政策解讀、林特產品、專傢解答”五大版塊,欄目設置貼近群眾、突出精準。在質量保障上“下功夫”,堅持“政策解讀找權威、技能傳授找專傢、典型帶動找能人”思路,積極協調爭取,國務院扶貧辦副主任洪天雲、原陜西省委副書記毛萬春做客欄目宣講脫貧政策,中國林科院、西北農林科技大學等45位專傢學者現場連線講解實用技術,30多名以林致富能人親身講述脫貧致富經驗,欄目質量得到切實保障。在落地見效上“出真招”,堅持“線上線下,共同發力”,邀請中央電視臺、陜西日報等30餘傢中省新聞媒體宣傳推薦,網站、微信、微博同步轉發。欄目共制作98期,每周固定播放9次,累計播放300餘次,覆蓋全國31個省、市、區,9億多人,農村人口近5億,收視率穩居農林衛視各欄目之首。同時,整合林業培訓資源,加強跟蹤服務指導,印發《關於加強貧困地區林業培訓工作的意見》,累計培訓27.3萬人次,確保貧困群眾瞭解脫貧政策、掌握脫貧技能、學習脫貧典型。在資源利用上“最大化”,堅持“資源共享、合作共贏”原則,根據各方實際需求,開展多方位、多層次的合作,在資源利用上謀求最大、最廣泛的實效。
實施“五個一批開放”工程。山區林區是脫貧攻堅的主戰場、生態建設的主陣地,林業部門具備讓貧困群眾實現傢門口就業增收的優勢和條件。在深入調研的基礎上,陜西省林業局啟動實施“五個一批開放”工程,即向貧困人口開放一批森林公園、一批國有林場、一批花木園、一批林業管護站、一批生態文明教育基地,通過增設護林員、生產員、安全員、保潔員,山貨特產經營攤位等公益性崗位和經營場所,拓展就業增收渠道,取得階段性成效。
截至目前,陜西首批開放的170個林業基層單位,開發公益崗位1859個,吸納貧困人口就業1859名,人均增收5531元,帶動貧困人口4262名。按照計劃,到2020年陜西將開放500個林業基層單位,吸納5000名以上貧困人口就業,實現人均增收5000元以上。
新疆履職保護綠水青山 盡責助推脫貧攻堅
新疆維吾爾自治區林業廳廳長 祖麗菲亞阿佈都卡
南疆四地州是國傢確定的脫貧攻堅“三區三州”之一,是新疆脫貧攻堅戰的主戰場。多年來,新疆依托國傢三北防護林、退耕還林、防沙治沙等林業重點生態建設工程,將發展特色林果業作為農民脫貧致富的一項戰略性措施,培育形成瞭1500餘萬畝的環塔裡木盆地優質特色林果基地,踐行瞭“綠水青山就是金山銀山”的理念,走出瞭一條百姓富、生態美的綠色發展之路。2018年,全疆林果種植總面積1856.89萬畝(不含兵團),預計果品產量780萬噸、產值577億元。其中,南疆四地州林果業收入已占到農民人均收入的30%以上,主產區個別縣市突破瞭50%,特色林果業已經成為南疆覆蓋范圍最廣、惠及人口最多、發展潛力最大的脫貧產業。
新疆以市場為導向,做好產業佈局規劃引導,在政策資金上重點向優生區和適生區傾斜,向優勢區域集中,形成瞭以紅棗、核桃、香梨、杏、蘋果、葡萄六大樹種為主,早、中、晚熟搭配,鮮、幹、仁用組合的特色林果佈局結構。在加快推進基地建設中,各級各部門勇於創新,探索出紅棗“播種”、核桃“秋栽”等一系列革命性新技術、新辦法、新途徑,做到瞭早豐產、早見效,確保特色林果業實現大發展、形成大產業。
建立健全科技服務體系。新疆培育形成瞭以地州、縣市為主體,鄉鎮為紐帶,農民技術員、科技示范戶為網絡的區、地、縣、鄉、村五級林果技術服務體系。建成地、縣、鄉、村四級林果科技示范園1538個,總面積達到瞭32.1萬畝,基本做到瞭每鄉都有一片示范園、村村都有一個示范點。建立和完善瞭領導幹部、專業技術人員和農民技術能手三級培訓體系。
加大用地、用電、用水等方面優惠政策扶持力度,引進培育中糧集團、匯源果汁、新疆果業等一批帶動力強的果品精深加工龍頭企業。鼓勵各類資本進入特色果品加工領域,打造生產、保鮮、儲運、加工、銷售全產業鏈,通過“合作社+基地+農戶”的運作模式,帶動提高果農栽培管理水平。支持企業、合作社建設有一定規模的貯藏保鮮設施,重點發展現代化氣調保鮮、冷藏保鮮,形成果品貯藏保鮮集群優勢。截至目前,全疆果品貯藏保鮮與加工企業達到515傢,其中自治區級以上龍頭企業81傢,年加工果品能力突破300萬噸。
加大果品推介力度。2018年,在國傢林業和草原局、廣東省人民政府的大力支持和幫助下,“新疆特色林果產品(廣州)交易會”升格為“中國新疆特色林果產品博覽會”,僅3天就現場達成180項購銷協議,協議金額達15.2億元。通過援疆機制,大力推廣浙江省“疆果東送”“十城百店”、北京市“百店專櫃”等成功經驗。打造果品“金字招牌”,加強“三品一標”認證工作,著力推動區域公用品牌、產品品牌和企業品牌協同發展。規范品牌創建和宣傳,扶持打造瞭“吐魯番葡萄”“庫爾勒香梨”“紅旗坡蘋果”等一批林果品牌,探索出品牌強農的發展之路。
頂層設計、高位推動是做好林業扶貧工作的堅強後盾,精準發力、跟蹤問效是做好林業扶貧工作的關鍵所在。近年來,新疆先後出臺《關於加快特色林果業發展的意見》《關於加快一二三產業融合發展提升南疆特色林果產業競爭力的指導意見》《22個深度貧困縣市三年林業脫貧攻堅實施方案》等一系列文件,為推進特色林果業發展提供瞭政策保障。還派出工作組逐一督查扶貧項目建設情況、資金使用情況,逐人核實貧困戶身份和建檔立卡情況,做到精準到戶到人,確保林業扶貧政策、項目、資金、措施的落地見效。
怒江特色林果助力貧困地區打贏脫貧攻堅戰
雲南省怒江州人民政府副州長 娜阿塔
怒江位於雲南省西北部,是全國唯一集邊疆、民族、山區、宗教、貧困為一體的傈僳族自治州,既沿邊又涉藏,有長達450公裡的國界線,是西南生態安全屏障的重要組成部分。怒江林業用地面積占全州國土面積的86.77%,森林覆蓋率達75.31%,貧困發生率高達38.14%,是全國平均水平的10倍以上,屬全國“三區三州”深度貧困地區之一。
怒江是雲南爭當生態文明建設排頭兵的先行地,生態保護與脫貧攻堅協同發展是事關怒江能否與全國人民一道實現小康社會亟待解決的重大問題。在國傢和雲南省的大力支持下,怒江把生態護林員作為推動生態脫貧的切入點,精準聚焦深度貧困鄉村和建檔立卡貧困人口,努力探索獨具怒江特色的“生態護林員+”的生態脫貧模式和路子。2016年以來,國傢林業和草原局領導先後三次深入怒江開展專題調研,提出打造怒江林業生態脫貧攻堅區的指示。在國傢林業和草原局的指導下,雲南省林業廳與怒江州共同編制瞭《雲南省怒江傈僳族自治州林業生態脫貧攻堅區行動方案》,中央政治局常委、全國政協主席汪洋對《方案》做出“既利當前,亦利長遠,抓好落實,久久為功”的重要批示,充分體現瞭國傢對怒江生態扶貧工作的重視和支持。截至目前,國傢和雲南省共安排怒江生態護林員指標1.19萬名,下達的指標數居全國和雲南省之首。實際選聘1.36萬名生態護林員,帶動4.88萬貧困人口穩定增收脫貧,占全州貧困人口的30%。
精準落實生態護林員政策,以一項職能發揮好“七大員”作用。怒江精準落實生態護林員各項政策:堅持嚴格選聘、創新管理模式、劃分森林管護責任、建立健全工作機制、加強監督檢查、開展技能培訓。生態護林員作為一支由貧困人口組成的脫貧攻堅林業隊伍,在怒江生態建設和脫貧攻堅中被賦予多重使命,發揮瞭極其重要的作用。一是發揮護林員作用,保護好怒江1898.35萬畝森林資源安全。二是發揮技術員作用,掌握產業技術,逐漸成長為林業技術推廣員和土專傢。三是發揮巡邊員作用,近兩千名生態護林員巡護著450公裡邊境線生態安全,同時起到瞭“一名生態護林員就是一名哨兵”的守邊護邊作用。四是發揮帶頭員作用,生態護林員脫貧後利用技術優勢積極帶動其他貧困群眾發展草果、核桃、漆樹、花椒、中藥材和中華蜂、獨龍牛、黑山羊等特色種養業,促進貧困群眾脫貧致富。五是發揮宣傳員作用,在開展森林管護的同時,以“傈漢雙語”宣傳形式,成為林業法律法規和扶貧政策宣傳的中堅力量。六是發揮應急員作用,發揮在自然災害預警預報、森林防火防控等方面的應急處置作用。七是發揮人力資源儲備員作用,為偏遠山區鄉村振興留住勞動力,儲備人力資源。
生態護林員政策在邊疆落地開花。隨著生態護林員隊伍的不斷壯大,森林火險、亂砍濫伐、亂捕濫獵等破壞資源案件大幅減少。目前,怒江林分平均蓄積居雲南省第一,森林覆蓋率居雲南省第二。2017年,怒江農民人均純收入5871元中林業占比達46%,逐步實現瞭在綠水青山中獲得金山銀山。全州生態護林員少數民族比例高達95.46%,1.13萬少數民族同胞參與到生態保護中來,帶動瞭全國56個民族中傈僳族、怒族、普米族和獨龍族等4個少數民族脫貧,其中,對獨龍族195戶建檔立卡貧困戶實現生態護林員全覆蓋,並在今年率先整族脫貧,兌現瞭黨作出的在脫貧道路上絕不讓一個兄弟民族掉隊的莊嚴承諾。生態護林員讓全州三分之一貧困傢庭的勞動力走出傢門,走上公益崗位,其中557名傢庭婦女,已成為生態保護中亮麗的風景線。
怒江的實踐證明,國傢的生態護林員政策,有效解決瞭邊疆民族區域性整體貧困問題,維系瞭祖國邊疆的安定團結,奠定瞭鄉村振興戰略基礎,貫穿瞭脫貧攻堅和生態建設始終。這是落實“生態補償脫貧一批”,實現生態保護和脫貧攻堅雙贏,解決偏遠山區貧困人口脫貧致富最有效的途徑,也是黨中央、國務院生態扶貧惠民政策在怒江的完美詮釋和生動實踐。(編輯:Wendy)

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陳城:能源企業需制定數字化戰略應對未來挑戰

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“新的變革力量正在顛覆能源市場。”埃森哲(中國)有限公司大中華區資源事業部董事總經理陳城在2018能源年會暨第十屆中國能源企業高層論壇上表示,新的變革力量具體表現為:消費者積極參與能源生產消費;新進入者改變著能源價值鏈;分佈式能源、儲能和電動汽車改變著生活、生產方式;數字化技術、物聯網技術等打破能源市場壁壘。埃森哲(中國)有限公司大中華區資源事業部董事總經理陳城正在第十屆中國能源企業高層論壇上演講他認為,能源企業需要選擇合適路徑,參與未來的變化格局,能源企業的戰略選擇要素主要是以下幾個方面:定制資產組合、重新構想新能源業務、發揮現有最大潛能以及反思現有的運營模式、重新繪制全新的運營模式。以下為陳城論壇發言主要內容:變革力量正在顛覆能源市場過去十年,能源行業發生瞭翻天覆地的變化。用一個詞概括的話,即“不確定性”。不確定性來自外部市場環境。過去十年,我們經歷過原油價格高達125美元,也見證過原油價格跌至低谷―2016年的25美元,125美元到25美元跌瞭五分之四。從2017年開始,我們在原油上行的軌道上,以為掌握原油的規律。出人意料的是,過去30天原油價格跌掉瞭20美元/桶。海峽對面的特朗普對整個世界經濟帶來很多不確定的因素。回顧過去,在原油價格波動下,能源企業的投資回報表現不一:其中一體化石油公司的投入資本回報率表現最佳,而上下遊石油公司都是市場追隨者。外部環境之外,還有企業的內部變化。埃森哲把過去十年發生的變化概括為四個變革力量。一、能源消費革命,消費者積極參與能源生產、消費。對於發電企業來說,未來面對的客戶不僅僅國傢電網和南方電網,未來面對的客戶將會越來越多元化。二、能源生產革命,新進入者改變著能源價值鏈。用三個字母來代替即IPP,獨立發電廠。IPP就是可替代的、第三方的可再生能源,技術門檻相對比較低。可再生能源有時投資門檻相對較低,於是形成瞭比較標準化的投資,使得能源生產者發生變化。三、分佈式能源的變化。分佈式能源最重要的概念,在於一個網狀結構把能源的消費者和消費者之間、能源生產者和生產者之間、以及能源生產者和消費者之間在一個較小區域中進行勾連,進而產生全新的商業模式。四、數字化技術,這是對於買賣雙方的變化。數字技術對於前瞻者、每傢企業的前中後臺都發生革命性改變。所有行業正在發生顛覆式變化,主要是過去幾年技術的變化,以及技術給每個行業帶來的變化,未來還會持續變革。曾幾何時,企業一直以發電資產的規模引以為傲,但是當火電利用小時數越來越低,一些傳統火電的發電資產慢慢變成累贅。而新能源企業特別是風電、光伏企業,開始擔心政府會不會履約?擔心資產會不會有人接盤?制定數字化戰略參與未來的變化格局在競爭格局下,能源企業需要選擇合適路徑,參與未來的變化格局,共有4種應對方式:定制資產組合、重新構想新能源業務、發揮現有最大潛能以及反思現有的運營模式、重新繪制全新的運營模式。其中大部分的企業都會選擇定制資產組合,對現有的資產進行多元化,而這恰恰是外來攪局者更容易進入的領域,會迅速產生一些冗餘。反思現有運營模式、重新繪制全新的運營模式是對於現在資產、資源進行重新排列,然後以一種新的方式來運營,包含新的組織、新的流程、新的技術,搭建一個新的生態,把現在資產進行排序。相對門檻較高,比較依賴於原先已經積累的專業能力。所有能源企業的轉型道路概括起來5條道路,分別是設備智能化、數字化勞動力、物料處理、過程自動化、環保意識的工廠。其中過程自動化到整個需求驅動的生產過程非常漫長,有賴於其他幾條道路。五年前講數字化的時候更多是喊口號,但時至今日,數字化已經為很多企業帶來實實在在的收益。總之,數字化還是一個投入過程,必須講究策略。過去十年,有一個非常重要的商業思維,叫互聯網思維。但是現在回頭想,互聯網思維中有一些想法,比如大量講流量賦能,過去強調規模所產生贏傢通吃的效果,造成OFO互聯網曇花一現。但是互聯網思維接近迭代思維,以較小成本,切中要害的方式,迅速把產品推到市場上,不斷累計消費者對於它的反饋,進行產品迭代。而數字化中需要戰略,與此同時,概念中進行驗證,找到最佳價值,然後慢慢進行擴展。對企業不確定性可以做準備,而外部環境對企業革新來說是壓力,真正要對未來做好準備,更重要是從內部找到動力,在內部建設能力。所謂動力,就是把舒適區留給下一代。而能力是組織自然培養自發的原生的能力,還是跟外部市場進行對接,迅速建設的能力,這是要面臨的問題。解決這些問題,未來所有企業將站在更大的平臺上,不僅僅是依靠規模,更多是依靠技術以及新的商業模式。因此,能源企業需要制定數字化戰略,改造核心業務,投資新能力,重塑市場競爭優勢。(編輯;Wendy)

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楊筱萍:能源低碳轉型推動社會可持續發展

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“BP承諾降低生產過程中的排放,至2025年生產運營過程中溫室氣體排凈排放量零增長。”BP中國董事長兼總裁楊筱萍在2018能源年會暨第十屆中國能源企業高層論壇上表示,並對能源轉型的不同情景進行深入剖析。BP中國董事長兼總裁楊筱萍正在第十屆中國能源企業高層論壇上演講BP認為,低碳轉型目標面臨雙重挑戰,即在減少溫室氣體排放量的同時滿足日益增長的能源需求。《BP世界能源展望(2018年版)》漸進轉型情景預測指出,預計到2040年全球能源消耗量將會增長1/3左右,人口也預計在2040年達到近92億。2015年《巴黎協定》設定瞭全球范圍內向低碳轉型的期望,在本世紀後半葉實現凈零排放。BP深知當前任務的緊迫性,並支持該協定的目標。以下為楊筱萍論壇發言主要內容:如何開展能源轉型?全球能源需求大約是130億噸油當量,相對應的二氧化碳排放是330億噸,從以下圖標中,BP考慮瞭一系列不同的備選情景,對政策、技術和消費者行為進行瞭假設,並計算瞭不同情境下的碳排放。在漸進轉型情景下,政府政策、技術和社會偏好以近期我們所看到的方式和速度發展。日益增長的世界經濟需要更多的能源,但消費增長速度不像以往那樣快。在快速轉型情景下,可以看到碳價格上漲的速度要快於漸進轉型情景中的速度,其他政策幹預措施鼓勵更快速和高效的能效管理和能源種類轉換。為瞭將全球溫度上升限制在2℃以下,更快的轉型情景下的碳排放量與國際能源署的可持續發展情景類似,此外,BP還研究瞭“禁止銷售內燃機汽車”,“加大對可再生能源的政策推動”以及“降低對煤改氣的政策支持力度”等情景。面對上述的整個能源行業的低碳轉型,BP再次審視瞭公司的長期戰略,並於2017年2月份明確瞭未來的業務發展重點。這四個發展重點為:在上遊,持續增長天然氣和低開采成本原油;在下遊,實現以市場為導向的下遊業務增長;在多個領域展開風投及實現低碳目標;展開全集團的現代化進程。BP正在貫徹能夠靈活應對各種能源類型的市場條件的戰略。BP的低碳戰略BP認為僅靠某傢公司和部門單打獨鬥是無法實現能源轉型、創造低碳未來的。從消費者到公司再到政府,每一個人都需要承擔起責任,隻要群策群力是可以實現能源的低碳轉型,並推動整個社會的可持續發展,而BP致力成為解決方案的一部分。早在1997年,BP公司就公開表明瞭支持應對氣候變化的立場,從而使BP成為第一傢承認氣候變化,並承諾為應對氣候變化而做出實質貢獻的油氣公司。20年來,BP為此在多方面做出不斷的努力和嘗試,積極創造各項條件以控制溫室氣體排放,降低碳足跡以滿足低碳未來的發展需求。BP成為全球能源低碳轉型的踐行者。此外,BP是油氣行業氣候倡議組織者(OGCI)的發起成員公司之一,目前的成員公司共有13傢,都是世界知名的國際石油公司。BP還加入瞭世界銀行正式提出的“2030年零空燃倡議”,石油和天然氣甲烷合作夥伴關系、氣候領導力委員會等組織。今年4月,BP發佈瞭《全力推進能源轉型報告》,詳細闡述瞭BP的行動框架。全球能源需求的不斷增長是擴大業務、並為投資者帶來更高回報的真正機會。但是BP全集團的整體排放量卻不會隨著我們業務的發展而增長,而且還會幫助其他企業控制其他排放量。具體說來,BP承諾降低生產過程中的排放,至2025年生產運營過程中溫室氣體排凈排放量零增長,到2025年實現350萬噸可持續減排,拓展低碳業和可再生業務,組織行業開展和共同投資於OGCI油氣行業氣候倡議組織的項目。內部如何推進?從具體減碳措施來看,BP計劃每年投資約2億美元來幫助孵化和制定更為低碳的解決方案,BP正在想方設法來滿足客戶的電力和儲存需求,例如開發先進的電池技術。此外,BP還投資於低碳企業和初創企業,涉足多個前景領域:電力和存儲、碳管理、先進的出行方式、生物及低碳產品、數字化。BP是世界上最大的碳貿易商之一,並正在通過減排項目進行投資,幫助企業抵消其碳足跡。BP已經向Solodia投資,該企業采用生產輕質混凝土的技術,最多可以將其碳足跡降低70%。我們正在與開發智能電池系統已實現電動車快充的Freewire公司合作,並正在多處零售點嘗試提供充電服務。BP正在向Peloton投資,該公司的技術可以使兩輛或更多的卡車在近距離行駛的同時保障安全性,從而達到減少空氣動力阻力,節省燃料使用並降低碳排放量的目的。今年7月,在中國BP風投宣佈,對蔚來資本的美金基金投資1000萬美元,用於支持蔚來資本探索在中國新能源電動車生態系統中的新機遇,此項投資將用於支持該基金探索高級移動出行領域新機遇,包括電動汽車及相關技術、新能源基礎設施、智能汽車系統、車聯網和包括電池在內的新材料,以及雙方可能共同感興趣的其他領域。發展碳抵消計劃BP是發展並使用碳抵消計劃的領導者,BP將會使用碳抵消來支撐其低碳目標。碳抵消對實現巴黎協定的目標至關重要,BP認為這對於自己的減排活動來說不失為寶貴的補充。在過去的十年中,我們已經幫助客戶抵消瞭超過300萬噸二氧化碳當量,那些可持續減排活動未覆蓋的、超過2015年水平的排放量增長都將被抵消,這意味著到2025年,即使我們的產量增長,碳足跡也不會出現凈增長的情況。BP目前向客戶提供20多種碳中和產品和服務,通過TargetNeutral來抵消碳排放量,BP正通過銷售和購買碳信用額度,增加其總體供應量來幫助彈性市場的發展,利用BP的市場洞察力和創新平臺,幫助企業實現自己的減排承諾。僅在2017年,BP就通過資助低碳項目,收到瞭減排量超過1200萬噸二氧化碳當量的成效。能源行業面臨的使命是,在滿足世界能源需求的同時推進低碳轉型。今年是BP進入中國的第45個年頭,多年來的不懈努力,BP已經成為中國值得信賴的、重要的能源合作夥伴之一。在低碳轉型方面,BP也將不遺餘力,將BP最先進的技術和理念帶入中國,並與中方夥伴走出國門,步入更廣闊的合作領域。(編輯:Wendy)

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李俊峰:面對美國攪局 中國在能源轉型上應保持定力

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“技術進步使得可再生能源有瞭突飛猛進的發展,使得發展可再生能源成為投資者的優先選擇。”國傢應對氣候變化戰略研究和國際合作中心首任主任李俊峰在2018能源年會暨第十屆中國能源企業高層論壇上表示,技術進步提高瞭可再生能源的競爭優勢,發展轉型為可再生能源提供瞭廣闊的市場空間。國傢應對氣候變化戰略研究和國際合作中心首任主任李俊峰正在第十屆中國能源企業高層論壇上演講李俊峰認為,特朗普上臺後宣佈推翻瞭奧巴馬時代的CPP計劃,退出巴黎協定,恢復支持煤炭產業,不再鼓勵繼續淘汰煤電。特朗普的攪局不能改變世界能源清潔化轉型的大趨勢,中國應在能源轉型問題上保持定力,堅持十九大提出的“清潔低碳高效”的戰略方針。以下為李俊峰發言主要內容:技術進步推動可再生能源地位變化自2002年南非約翰內斯堡發起可再生能源行動計劃以來,全球的可再生能源發展完成瞭新型能源到主體能源的轉變,從替代能源向主導能源的轉變。到目前為止,隨著大部分聯合國成員國成員提交規劃、目標和政策,催生瞭一批全球可再生能源企業。2002-2017年間,全球可再生能源的比重提高瞭5個百分點,歐盟總的能源消費減少瞭8000萬噸油當量,可再生能源供應增加瞭1.26億噸油當量。同時OECD總的能源消費量中,2017年新增的能源主要依靠可再生能源滿足。變化在中國正在發生,2010-2017年中國的煤炭占比下降瞭9個百分點,可再生能源提高瞭5個百分點,中國煤電占比下降瞭15個百分點。巴黎協定之後,美國最大的兩傢煤炭企業先後破產,德國的易昂和日本的丸紅先後出售其全部煤電資產,專註於可再生能源發電,法國能源業開始出售旗下的煤炭資產,這些企業發生瞭很大的變化,如今都在關註可再生能源。2002-2017年間,可再生能源電量增加瞭2.14倍,太陽能、風電的發電量2007年是2002年的近30倍,截至去年年底累計裝機分別超過瞭5億和6億千瓦。其中,裝機最快的是光伏發電,2017年光伏新增裝機超過1億千瓦,雖然“531”新政造成瞭一些波動,但是全球發展仍較為強勁。這些年來,技術進步提高瞭可再生能源的競爭優勢,全球范圍內風電已經滿足平價上網的條件,光伏發電也有望近期內實現平價上網,新的光伏發電技術還在不斷的湧現。風力發電已經可以與常規電力相競爭,在電力系統的占比大幅度提高,丹麥、美國等地的風電成本已經可以與煤電相競爭,中國風電的上網電價與煤電的差距也在不斷地縮小,如果扣除氣候的因素,基本上可以競爭。光伏發電的成本下降很快,2000年至今,光伏發電成本下降瞭90%以上,出現一大批每千瓦時3美分以下的光伏發電特許經營項目,隻要解決好儲能問題,太陽能光伏的規模應用已接近臨界水平。從未來的技術發展來看,石墨烯做成功還可以大幅度降低成本。如今,科技創新通過可再生能源改變能源世界。人類告別石器時代不是很久,化石能源、非化石能源和可再生能源取代是一個時間問題,科學技術已經為本世紀末完成從化石能源向可再生能源的過渡背書。巴黎協定、聯合國17個可持續發展目標以及中國的生態文明建設都為可再生能源發展提供瞭廣闊的市場空間。從發展趨勢來看,技術進步使得可再生能源有瞭突飛猛進的發展,使得發展可再生能源成為投資者的優先選擇。電力系統成為可再生能源同盟軍互聯網思維推動瞭能源企業的變革,幾乎所有能源企業都在思考如何去做,尤其如今電力系統已經成為可再生能源發展的同盟軍。過去談論可再生能源發電時,電力系統和專傢都不看好,如今十年過去,有瞭根本性的變化,國傢電網在進行著完全沒有化石能源的這種電力系統調度,從拒絕到接納,再到擁抱可再生能源,電網企業完成瞭自己的蛻變和華麗轉身。特別是可再生能源推動瞭新一代電力系統的發展,所有技術進步都與可再生能源有關,無論是柔性直流輸電還是智慧電網都在擴大可再生能源的消費,電網使可再生能源變得更加友好,包括光伏、儲能系統以及電網綜合能源服務。同時,電動汽車發展成為可再生能源的伴侶。可再生能源發電的間歇性,需要儲能陪伴,而汽車發展一定規模之後成為儲能電網。尤其未來隨著可再生能源成本的發展,用電的零邊際成本有可能出現,在加州已經出現這種情況。歐洲提出瞭2050年100%的可再生能源方案,德國在大幅度提高可再生能源比例,而最保守的國際能源署也提出瞭2030年全球可再生能源30%的目標。我國也提出瞭不同時間段的能源轉型目標,首先2020可再生能源發電裝機容量超過7億千瓦;到2030年非化石能源發電量占比達到50%,按10萬億千瓦時計算,需要非化石能源發電5萬億千瓦;到2050年非化石能源發電比例達到75%-80%,至少相當於8萬億千瓦時的電能。攪局的美國與中國的定力到2050年,我國已經進入現代化國傢,要提出自己的低碳減排目標,但是也有很多不確定性,主要有兩部分,攪局的美國和我國的定力。特朗普上臺後宣佈推翻瞭奧巴馬時代的CPP計劃,退出巴黎協定,恢復支持煤炭產業,不再鼓勵繼續淘汰煤電。而實際情況是,其煤炭消費從2016年的4.87億噸減少到2017年4.74億噸,凈減少瞭1300萬噸。美國的煤炭占比2017年比2016年下降瞭0.4個百分點,隻有14.7%,突破瞭15%的大關,二氧化碳排放減少4100萬噸,谷歌、蘋果、亞馬遜等一大批企業實現瞭零排放,加州提前10年實現瞭2030年的減排目標。還有一個問題是中美變局,中美之爭仍處於貿易戰的范疇,不是經濟戰,也不是政治戰,更不是軍事沖突。要努力管控分歧,關鍵還是在於我們自身的改革,讓資源在資源分配中發揮決定性作用,更好地發揮政府的作用,管住政府無處不在的手,讓能源恢復商品屬性。同時還有氣候變化的問題,氣候變化問題的目標是低碳轉型,化石能源的特征主要是資源依賴型,導致瞭地緣政治沖突,而資源越來越稀缺導致成本越來越高,被替代已經成為必然。可再生能源和核能都是技術依賴型,而技術是進步的、疊加的、積累的,技術永遠不會退步,十九大提出瞭“清潔低碳高效”的戰略方針,中國在能源轉型問題上要保持定力。同時,我們要看到與全球的差距,我國能源清潔化和低碳化的程度遠遠落後於世界,優質能源的石油和天然氣我們分別低於世界平均水平19和21個百分點,低碳能源的核電也比全球平均水平少近3.4個百分點。2017年全球煤炭占比,包含中國是27.6%,不包含中國是17.7%,中國抬高瞭全球煤炭占比10個百分點。目前我們的煤炭占比是60.4%,比全球高出近47個百分點。當然也要看到我們的進步,2017年全球的可再生能源占比不含中國7.7%,包含中國10.4%,中國抬升瞭全球可再生能源占比3.3個百分點。發展轉型與能源變革已經成就瞭能源系統由煤炭向油氣時代的過渡,也將會推動能源由化石能源向非化石能源的轉型。資源依賴型的發展已經走到瞭盡頭,技術依賴型的發展模式正向我們揮手。煤炭在現代化做出瞭重要的貢獻,如今要求煤炭轉型中做出新的貢獻,對新能源不僅要扶上馬,還需要送一程。中國能源轉型是中國建成現代化國傢,成為現代化強國的需要,也是中國擔當大國責任,應對全球氣候變化的需要。(編輯:Wendy)

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2018年水源地環境整治進入“倒計時”

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劉友賓:新聞界的朋友們,大傢上午好!歡迎參加生態環境部11月例行新聞發佈會。黨和國傢高度重視海洋生態環境保護工作。在這次黨和國傢機構改革中,生態環境部設立海洋生態環境司,負責全國海洋生態環境監管工作。今天的新聞發佈會,我們邀請到海洋生態環境司柯昶司長、國傢海洋環境監測中心王菊英副主任,向大傢介紹我國海洋生態環境保護有關情況,並回答大傢關心的問題。下面,我先通報近期生態環境部的幾項重點工作。一、2018年水源地保護攻堅戰進入“倒計時”今年以來,各地認真貫徹落實黨中央、國務院關於打好水源地保護攻堅戰的決策部署,持續推進飲用水水源地環境問題整治工作。按照專項行動部署,2018年年底前,長江經濟帶縣級、其他省份地市級水源地要完成排查整治任務,共涉及31個省(區、市)276個地市1586個水源地的6251個環境問題整治。截至11月28日,5970個問題已完成整改,任務完成比例達到95%,達到序時進度要求,但後續“硬骨頭”問題解決難度依然較大。從目前進展情況看,上海、寧夏、青海、湖南、內蒙古、西藏、天津、甘肅、山東、四川、福建、海南12個省份已完成今年水源地整治工作任務。湖北、浙江、重慶、遼寧、河北、吉林、陜西、雲南、新疆、廣西、河南、黑龍江、北京、貴州、安徽、廣東、山西等17個省份工作進度達到90%以上。今年的水源地保護攻堅戰已經進入“倒計時”,任務仍十分艱巨。目前,還有2個省份任務完成率未達到序時進度要求,分別為江蘇、江西,後續工作壓力較大。在尚未完成整治任務的省份中,廣東、江蘇餘下問題數量較多,分別為73個和49個,兩省剩餘問題數占剩餘問題總數的44%。對仍未完成整治任務的問題,生態環境部將緊盯不放,督促落實地方黨委政府飲用水水源地保護責任,加強分類指導,精準施策,確保按期完成整治任務。(編輯;Wendy)

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海底紅色預警:紅珊瑚危機

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在法國南部海域的淺水區域的洞穴裡,一群科學傢和環保人士發現瞭原始紅珊瑚群,在地中海,目前有少數幾個地方可以看到大型紅珊瑚群。在調查科西嘉島附近的自然保護區石斑魚種群時, 科學傢發現瞭:一個面積超過3000平方英尺的洞穴內, 到處都是密集的紅珊瑚群落。該海域洞穴內發現的紅珊瑚群 Enric Sala / National Geographic這些懸垂著的“深紅色樹枝”充滿著活力,海綿聚集在珊瑚群之中,在昏暗的燈光下,各種魚類仿佛都閃閃發光。神秘的紅珊瑚 CORAL MYTH 雖然這一發現是在2010年,但該團隊於去年首次將其發表在《科學報道》(Scientific Reports)上,公開展示瞭這個獨特的地點,以及整個地中海的紅珊瑚狀態。在這片區域,甚至能看到一英尺長的紅珊瑚,這是該團隊見過最大的紅珊瑚活體。由於該洞穴地處聯合國教科文組織世界遺產地,受到保護而嚴禁進行所有的潛水、釣魚等活動,所有有著龐大的生物量。自新石器時代以來,紅珊瑚已經被成群地采集 ― 與其他珊瑚不同,紅珊瑚天生呈現一種鮮艷的紅色,而不是隻有一層薄薄的紅色藻類拋光而塑造成的,古羅馬人將珊瑚枝懸掛在孩子的脖子上希望能保護他們免受危險,從中世紀開始,非洲沿海珊瑚采集行業成為瞭地中海周邊帝國間激烈爭奪的對象。在十九世紀,地中海的珊瑚漁民們多乘用小型劃艇和木質船舶,用手工的方式將珊瑚采集上來。而隨著科技的發展,摩托艇、潛水等方式也漸漸延伸到珊瑚采集中。突尼斯的比塞大待出售的紅珊瑚產品 Michel Gunther / WWF到二十世紀八十年代中期,聯合國註意到瞭紅珊瑚的過度采集,並制定瞭一些規則來保護紅珊瑚。在2007年,美國和歐盟曾提議通過《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(CITES公約)保護紅珊瑚;與此同時,中國大陸的四個紅珊瑚物種(Aka Coral C. japonicum, Momo Coral C. (Pleurocorallium) elatius, White Coral C. (Pleurocorallium) konojoi and Angel Skin Coral C. (Pleurocorallium))從2008年7月開始被列入附錄III。紅珊瑚簡史 A BRIEF INTRO
紅珊瑚(Coralliidae),又稱貴珊瑚,呈紅色或粉紅色或白色,生長於硬底、流急、無沉積物、光照度低的海區,生長緩慢,壽命長。雖然被采集活動破壞的棲息地具有再生能力,但因生長慢,無法抵禦人類的過度采集、污染、海洋酸化等。自古以來,紅珊瑚就被視為祥瑞幸福之物,代表高貴權勢,日本天皇也視紅珊瑚為其國粹。從古今中外的歷史來看,紅珊瑚一直具有崇高的地位,清朝二品官上朝穿戴的帽頂及朝珠系由貴重紅珊瑚制成,西藏的喇嘛高僧多持紅珊瑚制成的念珠。圖片來源於網絡在太平洋沿岸地區,日本和臺灣漁民采集珊瑚已有一百多年的歷史,在八十年代,他們的珊瑚收成開始大幅下降,最終采集活動停止。根據調查顯示,由於在七十年代末,日本政府終止瞭采集獎勵,導致許多珊瑚漁民離開,隨後政府限制瞭允許進行珊瑚采集活動的漁船數量。但不幸的是,事實似乎並沒有那麼美好,在對太平洋的珊瑚采集行業的仔細研究下就會發現,在珊瑚收獲下降期間,大部分被采集的珊瑚已經死亡,其品質差,而且漁民們並沒有隻在他們承諾的區域采集,珊瑚非法采集者已經將目標轉移至夏威夷區域,以尋找新的珊瑚群。2008年,在采集活動停止後的20多年後,通過水下調查均未能在捕魚區發現大片的紅珊瑚群。在印度尼西亞拍攝到的軟珊瑚(Dendronephthya sp.) Jürgen Freund / WWF事實上,這並不是一個可持續的漁業采集活動,更像是掠奪式的采集,每次發現新的珊瑚群時,都會有多艘漁船來掠奪性采集大量的珊瑚,直至珊瑚幾乎被采光。紅 色 危 機 RED CRISIS
交通君於今年9月發佈的報告《紅色危機:東亞地區的紅珊瑚貿易》(SEEING RED:Precious Coral Trade in East Asia)指出,從2011年至2015年間,全球進口數據共記錄瞭近80000件紅珊瑚制品和210噸紅珊瑚原料(CITES附錄物種),主要來自於日本、菲律賓北部、印度尼西亞的珊瑚種群。SEEING RED: Precious Coral Trade in East Asia報告 TRAFFIC在日本、臺灣和香港進行的市場調查顯示,雖然物種和產品類型存在差異性,但來自中國大陸的遊客是紅珊瑚制品的主要消費者。調查結果還顯示:購買日本的珊瑚產品的消費者主要是60歲以上的人群,其中70% – 80%的客戶是外國遊客。雖然在北京的市場調查發現,隻有一小部分商店(1800傢商店中隻有20傢)銷售紅珊瑚制品。但許多店主表示其價格在逐年上浮。紅珊瑚的生長速度緩慢,但商業和文化的需求量卻很大,極易導致其受到過度采集。東亞地區紅珊瑚貿易概況在2011年至2015年期間,2011年和2012年全球進口的紅珊瑚原料就超過瞭20000件,但自2013年以來,進口紅珊瑚原料的數量每年有所下降,約為4600—— 9000件。在這五年期間的紅珊瑚原料進口統計中,阿卡珊瑚(C. japonicum)是貿易中的主要物種,總計有129000公斤,占總重量的61%;約為27000件,占單件總數的37%。主要的紅珊瑚原料出口國是日本。在臺灣市場上發現的紅珊瑚商鋪 TRAFFIC
雖然以往的研究報告和媒體報道表明,近年來中國大陸的紅珊瑚需求增加瞭,但現有的數據並未支持這種情況,根據《CITES公約》的貿易數據統計,中國大陸的進口量較少,大部分是從日本進口的,但據日本海關的數據表示,從日本出口至中國大陸的紅珊瑚原料總量僅為120公斤(2008-2015)。而根據日本、臺灣和香港的市場調查顯示,中國大陸遊客會將購買的珊瑚制品帶回大陸,但是在出入境時,人們極少向海關申報,因此未能準確獲得輸出至中國大陸的紅珊瑚制品數量,這也使得難以對紅珊瑚的貿易、需求和消費進行分析。拯救紅珊瑚種群及其生物多樣性,交通君建議:由於對各國珊瑚種群保護狀況的瞭解十分有限,迫切需要對相關國傢、地區進行研究,以便更好地瞭解現狀。在各國之間統一收集數據,為揭示各國官方貿易情況獲得依據。每個人的每個決定都會產生巨大的影響,建議你能支持可持續性漁業並理性消費、不購買瀕危野生動植物制品、在旅行過程中做一名負責任的遊客、不隨意丟棄個人垃圾等等(編輯:Wendy)

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新華社:野生動物屍窟冤魂在控訴

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編者按:對於被救助的野生動物的命運將如何,新華社曾對廣西進行調查,現將此文轉載如下。新華社此文一針見血的指出:“公安部門每年查緝繳獲送來的許多的動物去向不明。他們說,野生動物死後,每次都打電話給廣西林業廳,他們一同意就燒瞭、埋瞭。沒辦什麼書面手續。記者當場向廣西林業有關部門核實,他們說,沒有這回事!”我們希望,野生動物救助體系透明、接受公眾監督,能經得起群眾的質問和考驗。一、珍稀動物屍窟今年4月4日,記者到防城港市野生動物收容救護中心參觀,無意中打開一隻大冰櫃,冰櫃中堆著大量的珍稀野生動物屍體,僅是開膛破肚的長尾猴就達10多隻;再打開另一隻冰櫃,上面滿滿一層猴屍,擠擠挨挨,凍成一團,有數十隻之多。該中心工作人員出來打圓場:這些動物是病死後留作解剖用的。多問他們幾句,卻又牛唇不對馬嘴。為弄清事情真相,記者於4月22日赴防城港市,來到瞭位於防城區西南約20公裡的野生動物收容救護中心。一個叫覃大聯的工作人員打開大冰櫃,盡管記者已有思想準備,但還是大吃一驚:凍成冰砣的小猴,躺在母猴身邊;已無力保護它的母猴,死不瞑目地睜著眼。其他幾具猴屍,表情各異。叫覃大聯把上層的猴屍拿開,赫然在目的是兩個血紅的鹿胎;還有一隻蜷成一團的雲豹;還有一堆大小不一的穿山甲;有3隻鱷魚頭雜處一角卻沒有屍身;有一條巨大的鱷魚皮卻又骨肉無存;冰櫃底,還有一隻碩大的心臟,卻又不知屬於哪種動物;有5隻馬來熊熊掌;有兩條巨蟒的屍身……覃大聯打開另一間房的大冰櫃時,記者叫瞭一聲:”怎麼少瞭許多?”盡管少瞭許多,大半個冰櫃,依舊血腥撲鼻。近10具猴屍,鋪在第一層。一隻大公猴,手臂上傷跡累累;一隻被開膛的小猴爬在同樣開瞭膛的母猴胸前;還有幾隻凍成一堆的大小猴們;有和其他動物凍成一團無法分開的猴們……統計兩個冰櫃,共有猴屍15具、穿山甲83隻、鱷魚5條、鹿胎兩個、熊掌5隻、蟒蛇兩條、雲豹一頭、豹貓一隻。多數屬國傢一、二級保護動物!問覃大聯這些珍稀動物怎麼死的,覃一問三不知,口口聲聲”等領導來再說”。記者幾乎被這血腥窒息,想到樓頂上吹吹風,不想上得幾級臺階,緊鎖的鐵欄門上,竟又吊著一隻梅花鹿的蹄子!門外一聲汽車響亮,中心領導來瞭,叫覃慧。旁邊是她姐姐覃玲,自稱工作人員。二、果園.熱土.冰猴記者們劈頭追問覃慧:”還有很多猴屍呢?”覃慧先說:”就這些”,一會兒改口說五天前埋瞭。法律規定處置國傢珍稀動物屍體要有解剖報告、有省市相關部門批示,覃一概拿不出來。記者們一追到底:埋要見屍,馬上去挖。覃慧叫來一個臨時工,到200米外一果樹下動手就挖。記者看到此處土舊草長,沒有五天前的埋痕,制止瞭。覃指示另挖一處,許久,挖出一隻黑塑料袋,內有小猴屍一具,奇臭。那臨時工戴口罩,用長鍬翻動著,才幾下便躲得遠遠的。再挖,就什麼也沒有瞭。覃慧又改口說:前幾天處置這批猴屍時,燒掉瞭。燒也要見骨骸。記者隨覃慧拐個彎,到一塊平地。果然餘火未盡,卻沒有任何動物殘骨。記者說:動物牙齒是很難燒掉的,10多隻猴300多顆牙,就找出兩顆來吧!覃慧姐妹回辦公室良久,帶來瞭兩位工人,在灰堆中翻找瞭近兩小時,總算找到瞭一顆動物牙,但不是猴的!覃慧道歉:又搞錯瞭。那批猴沒燒,是三天前埋瞭,找到埋猴的工人瞭。來到距燒場100多米的果園樹下,一年輕人三下兩下,刨開60厘米深淺的表土,毫不遲疑地伸手掏,果然拿出10隻猴屍來。此人動作誇張,與前戴口罩用鐵鍬的那位對比鮮明,令人起疑。再看看那10具猴屍:開膛處還淌著血水,提起猴屍,竟掉出一塊冰來。此時是13時,室外氣溫37℃,矯陽如火。記者趕快回去查看冰櫃,那15具猴屍一具不少!叫人拿出溫度器伸進猴屍一測,五分鐘下降到17℃!在現場的公安判斷:猴屍冰冷,是剛埋不久的。三、收容救護中心三姐妹回到中心辦公室,讓覃慧拿出處置動物的檔案資料,覃叫來一位穿嶄新白大褂的叫韋成的技術員,此人自稱大專畢業,其實隻是個初中生,毫無獸醫知識,問他動物解剖的刀法,他隻會說從上往下割和從下往上割。翻看他們僅有的41個動物解剖單,有一張單上明明性別是公猴,卻註明是”因流產失血過多死亡”。韋成說,冰櫃裡所有的動物都是用手術刀解剖的。覃玲始終在記者10步以外,默默地盯著發生的這一切。覃慧從頭到尾不離采訪的中心,問誰的話都要低聲用粵語交代,讓此人按她的話回答記者,以至於記者把她趕出瞭辦公室。覃慧五次單獨找到記者,聲稱“不知道自己錯在哪裡?”要記者手下留情,多多關照。有一民工偷偷告訴記者,覃慧還有個妹妹叫覃靜,是這個中心的主要人物。覃傢三姐妹是防城港神通廣大的人物。我們反復查找,覃惠一會兒說覃靜在防城,一會兒說在南寧。采訪此事兩天多時間,始終未見覃靜。四、疑竇重重記者後來幾天采訪廣西公安廳刑偵、法醫部門,防城港市公安部門,廣西林業廳,防城港市民和廣西有關野生動物保護專傢後,產生的疑問歸納於下:一、覃傢兩姐妹曾涉嫌野生動物走私大案。廣西公安部門證實,1999年,防城港市野生動物收容救護中心覃靜、覃慧涉嫌一起走私野生動物大案,此案目前尚未結案。公安機關對她們采取瞭強制措施,目前覃靜仍在取保候審、覃慧仍被監視居住。二、防城港市野生動物保護部門竟由多名涉嫌走私野生動物大案人員把持。除瞭覃慧、覃靜兩人涉案之外,防城港市林業局野生動植物保護站副站長勞遠華也涉嫌同一案件。蘇當天趕到記者采訪現場,竭力為覃慧姐妹辯護,說這些動物死亡處置都有上級批準,記者和他返回防城港市林業局看批文,蘇遲遲疑疑,到第二天也沒拿出批文。三、《中華人民共和國野生動物保護法》第十六條、第三十六條都有明確規定,禁止獵捕殺害國傢重點保護的野生動物,進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生動物或者其產品的,必須經國務院野生動物行政主管部門或者國務院批準,並取得瀕危物種進出口管理機構核發的充許進出口證明書。他們一概無法給我們提供這些文件。所有看到的動物,絕大多數是從脖子往下開膛破肚,全無內臟。一位獸醫說:這不是解剖,是宰殺。此外,這裡還有有鹿胎和熊掌。有沒瞭軀體的鱷魚頭、沒瞭肉的鱷魚皮,不知道這些動物的肉都往哪裡去瞭,他們說是病死的,顯然是假話。另據北京生物多樣性保護研究中心副教授郭耕說,這批猴屍應為產在東、南亞諸國的食蟹猴,我國沒有這種猴子。而且,公安部門每年查緝繳獲送來的許多的動物去向不明。他們說,野生動物死後,每次都打電話給廣西林業廳,他們一同意就燒瞭、埋瞭。沒辦什麼書面手續。記者當場向廣西林業有關部門核實,他們說,沒有這回事!(編輯:Wendy)

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生態環境部召開部黨組(擴大)會議(11月29日)

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11月29日,生態環境部黨組書記、部長李幹傑主持召開部黨組(擴大)會議,傳達學習貫徹中央辦公廳《關於深化中央紀委國傢監委派駐機構改革的意見》和中央紀委國傢監委領導同志在深化中央紀委國傢監委派駐機構改革動員部署會、中央紀委國傢監委駐黨政機關紀檢監察組負責人會議上的重要講話以及在中央和國傢機關紀檢監察工委調研報告上的批示精神。會議認為,深化派駐機構改革是黨中央通盤考慮中央紀委國傢監委派駐機構調整和職能完善的重大舉措和重要部署,目的是強化“兩個堅決維護”,強化黨對紀檢監察工作的絕對領導,強化自上而下垂直的紀律檢查、國傢監察有效監督,對構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國傢機構職能體系,具有重大的現實意義。要認真學習領會《意見》及中央紀委國傢監委領導同志重要講話和批示精神,進一步提高政治站位,樹牢“四個意識”,切實做到“兩個堅決維護”,認真抓好貫徹落實。會議強調,部黨組要帶頭落實好全面從嚴治黨的政治責任,始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,持續推進各級黨組織政治、思想、組織、作風和紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥爭。自覺接受駐部紀檢監察組的監督,切實履行好主體責任,不斷提高生態環境系統黨建工作質量。會議要求,部黨組要與駐部紀檢監察組加強溝通,暢通定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀等工作機制,及時主動就作風建設、廉潔風險、強化問責、內部巡視、處分決定等溝通交換意見。要大力支持駐部紀檢監察組依紀依法實施監督,確保全面從嚴治黨要求落到實處。要積極支持配合做好深化派駐機構改革相關工作,將履行主體責任同支持保障派駐機構改革、接受派駐機構監督緊密結合起來,確保改革各項任務落到實處。會議強調,要加強對機關紀委工作的監督和指導。機關紀委在問題線索處置、典型案件通報、全面從嚴治黨宣傳等方面要積極接受駐部紀檢監察組指導,履行好協助部黨組推進全面從嚴治黨監督職責,努力提高自身能力水平和監督水平。要加強與駐部紀檢監察組溝通協調,主動支持配合駐部紀檢監察組開展工作,合力推進全面從嚴治黨水平不斷提高,為建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍提供堅實保障。會議還研究瞭其他事項。生態環境部黨組成員、副部長翟青、趙英民、劉華,中央紀委國傢監委駐生態環境部紀檢監察組組長、部黨組成員吳海英,部黨組成員、副部長莊國泰出席會議。生態環境部副部長黃潤秋列席會議。駐部紀檢監察組負責同志,部機關各部門主要負責同志,有關部屬單位主要負責同志列席會議。(編輯:Wendy)

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