黑天鵝與灰犀牛夾擊 台商不能掉以輕心

近年來,企業經營面對接踵而來的黑天鵝及灰犀牛,包括2018年美國發動的中美貿易戰、2020年新冠疫情全球大爆發、2022年俄烏戰爭,以及多年來持續的氣候變遷、溫室效應等,面對這些黑天鵝與灰犀牛,台商不能掉以輕心。

這些變局,對企業經營造成相當衝擊,舉其犖犖大者。第一、生產基地移轉:由於美國對中國大陸徵收高關稅,部分業者轉移陣地,但由於產業鏈、零組件配套不易全部移動,再加上疫情阻隔形成供應鏈中斷,有些台商估算,轉移後增加的成本、例如運輸、工人效率等約可相當抵銷所增關稅,所以仍選擇留在大陸。一部分勞力密集產品移向東南亞,少部分附加價值較高產品移回台灣。據調查估計,台商留陸、移轉東南亞及回台比例約為7:2:1,生產基地已逐漸移轉。

其次、物流運輸遭遇困境:缺櫃及缺船是兩大困難,其原因有二。這裡用的一是在貿易戰之前,產品裝櫃後直接運往美國,但貿易戰後,要先將原料、半成品裝櫃運往東南亞加工組裝,再裝櫃運往美國,以規避美國加徵的關稅。重複裝櫃、卸櫃是造成缺櫃原因之一。

其二是疫情因素,船員、碼頭工人、貨櫃司機等確診,以致船運不順、貨櫃塞港,貨輪無法入港裝卸、滯留海上,又造成缺船現象,缺櫃、缺船疊加,使缺櫃更為嚴重,運費也大幅上漲。

第三,資金流斷鏈:由於缺櫃缺船,物流極不順暢,擴及的影響是,進口商無法順利收貨、出貨、上架,貨款當然因而耽誤,因此資金流也告斷鏈。另一方面出口商無法出貨,倉庫貨物堆積,更回頭影響其生產鏈,上游的中小供應商,甚至由於無法出貨,收不到貨款,因而倒閉。

第四,通貨膨脹、利率、匯率變動劇烈:俄烏戰爭遠在千里之外,但卻造成全球性影響,因俄國為石油、天然氣主要輸出國,能源價格狂飆,又因俄烏均為糧食主要出口國,因而缺貨漲價。再加上各國央行在疫情爆發後振興經濟的寬鬆貨幣政策,綜合影響之下,造成全世界各國通貨膨脹,近期美國聯準會(Fed)採行緊縮政策,提高利率,又因戰事使美元成為避風港,各國貨幣相對貶值。

第五,氣候變遷、溫室效應擴大:促使全球要求節能減排,紛紛設定零排目標,中國大陸定2060「碳中和」。為了節能,大陸在2021年無預警「控閘限電」,並要求「能耗雙控」, 對於生產活動及上下游供貨均造成影響。此外,全球對企業經營規範亦要求「環保、社會責任、公司治理」(ESG),大陸又提出「共同富裕」,這些都將構成企業的成本支出。

第六,上海在今年4至6月由於疫情,實施封控:對於台商電子業集中的長三角地區影響巨大,不僅供應鏈物流中斷,人流亦受限制,整個生產作業停頓,但工資仍須照付。終端產品業者對於零組件則面臨缺料及搶料的兩難,部分零組件有貨時就要搶,但到手後,其他零組件缺貨,仍不能生產,以致存貨倍增,另一方面又擔心下游進口商,因為景氣不明或重複下訂,而有取消訂單的風險,導致經營上面臨極大變數。

面對這些變局,台商因應之道建議如下:第一,供應鏈調整,過去台商集中在大陸生產再行銷全球的長鏈式生產,必須視主要經濟體間政策與各種區域經濟整合協議,對於關稅稅率及原產地的規範,而改為在地化短鏈的生產經營模式。

其次,分散市場風險:美國繼貿易戰之後,發動科技戰對大陸高端產品予以抵制,特別是大陸跑在前端的5G通訊。另一方面大陸因「中國製造2025」遭美封殺,現正默默推動「中國標準2035」,大力投資自主研發。大陸市場規模龐大,不可輕言放棄,台商宜因應中美對抗情勢,分置兩套經營基地,分散市場風險。

第三,重視大陸內需市場:大陸人口14億,消費市場仍然龐大,可說是全球最大的國內市場,加上大陸「國內國際雙循環」政策,內銷市場值得開拓,台商應密切注意大陸官方政策走向,尋求商機。

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第四,提升智慧化生產模式:大陸也面臨少子化,人口紅利不再,尤其疫情之後,人員流動困難加上內地逐漸富裕,許多員工寧可留在家鄉,以致缺工愈形嚴重,台商應盡可能採人工智慧(AI)自動化、轉型升級,減少對人力依賴。

第五,長期面對疫情的心理準備:新冠疫情持續兩年多,且病毒一再變種,局部封控將成為常態。因此,台商要有長期面對疫情的心理準備,供應商宜採多元化,並應寬列庫存成本。

第六,生產方式朝節能減排:全球推動節能減排政策,大陸已成立碳交易機制,台商應努力節能減碳,包括在廠區設置太陽能光電,若有可能並應轉型「種碳」,取得「碳權」。

第七,審慎面對紅色供應鏈挑戰:大陸本土企業已有長足進步,紅色供應鏈興起,加上大陸官方對民族工業的扶持,台商許多產業已無優勢,應考慮成品或零件外包陸企或轉移陣地,逐水草而居。

第八,融入區域經濟發展:因應貿易戰、地緣政治,台商應注意區域經濟整合協議,包括RCEP、CPTPP、數位經濟夥伴關係協定(DEPA),以及最近美國推動的印太經濟架構(IPEF)。另外,美國貿易談判代表署(USTR)最近與台方動作頻頻,所謂「倡議」會擦出什麼火花,也值得注意。

最後,就兩岸經貿發展而言,台商是台灣經濟實力的延伸,他們拚戰全球,在世界各地開花結果,回饋台灣,值得國人敬重,更值得政府關心協助。其中在大陸的台商是人數最多,更是維繫兩岸的紐帶、維持和平穩定的力量,他們對於兩岸經貿的互補互利均有貢獻。兩岸政府應協助解決困難,可惜兩岸自2016年起已無溝通協商管道。

但至少應就單方面可做者先行推動,就大陸方面而言,第一,我們期望勿以政治因素處理經貿事件;第二,對台商的優惠措施,應落實到地方層次;第三,大陸國內的海運航點可應台商需求片面開放,而非要求在已開放港口間轉運,這與兩岸未開放前透過第三地轉運完全不同,既無效率又浪費成本。

就台灣方面而言,兩岸客運航點,當局限制只有北京、上海、廈門、成都等四點,卻忽視台商人數最多的華南廣州或深圳,而這兩航點,本來就是空運協議開放的航點,只要我方宣布開放,根本無須重新協議,即可通航,可便於台商人員往來,有利無損,何樂而不為。

總而言之,面對近半世紀罕見且來勢洶洶的黑天鵝與灰犀牛,已對原有世界經濟大棋盤產生衝擊,不論是生產模式、生產基地與供應鏈,都必須相應調整。台商在全球布局多年,非常懂得觀察時局變換並做出最佳因應,相信能夠發揮智慧,在亂世中逆勢成長,改變命運,再創造事業高峰。

文/高孔廉(海峽兩岸經貿文化交流協會會長)

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