【民眾網記者劉家瑜／綜合報導】
立法院財政委員會今（10）日召開《央行法》修正公聽會，針對提出運用10％外匯存底成立外匯投資基金(FXIF)進行辯論，該提案已取得立法院跨黨派64位立委簽名。提案立委吳欣盈表示，央行資產都是債券與現金，過去十年每年投報率約2.64％，遠低於新加坡主權基金（GIC）年化報酬率高達7％。
吳欣盈解釋，成立主權基金，已經不是Yes or No的問題，而是Who and How？如果要設立專法老早就設立了，況且我國面臨地緣政治風險，已經不能再等了，全世界有172檔擂主權基金，像新加坡小小的500萬人口也有兩個主權基金，為什麼台灣不能？這不是純財經政策的決定，是一個國家的決定，台灣要得到全世界的國家的尊重，就必須做直接的投資。
吳欣盈主張，為了能夠活化國家資產，為下一代留下更多財富，需將國家資產分為貨幣政策面與非貨幣政策面（Monetary & Non-Monetary)）。貨幣政策是央行的法定責任，資產以流動性高、投資週期短的現金等價物、債券為主，以維護幣值穩定；而非貨幣政策面則是超額的外匯存底進行活化，投資流動性低、投資週期長的股票、另類資產等，追求報酬最大化。因此她提出由央行使用部分外匯存底，成立獨立公司操作外匯投資基金（FXIF），做為台版GIC。
民眾黨立委吳欣盈提案運用10％外匯存底成立外匯投資基金(FXIF)。劉家瑜攝影
吳欣盈補充，台灣運用外匯存底太保守的問題，中研院王平等4位院士，在去(2022)年發表的「臺灣貨幣金融改革改革政建議書」中也曾指出：「大量資源、特別是中央銀行的外匯存底，沒有得到最佳投資」、「貨幣政策不應該過度保守，因為保守政策沒有生產性」。而近年來世界各國的央行也開始檢討投資策略，例如韓國的KIC、香港的HKMA、沙烏地阿拉伯的SAMA等，都是央行將外匯存底投入主權基金的例子。
吳欣盈強調，FXIF可以協助應對當前及未來的諸多挑戰，為台灣開創新局，像世界第二大的挪威主權基金，長期的時間在網路泡沫化（dot-com bubble），2008年金融風暴，甚至在新冠疫情時候都提供國家支持。當然在短期投資會有波動，但在長期來看都有很好的報酬率。在國際上，台灣遭到外交孤立，可以利用FXIF取得世界級投資俱樂部門票，達到雙軌外交；在國安方面，FXIF的投資可以提升台灣在國際資本市場中的重要性，讓台灣除了半導體的矽盾，也能建立全新的資本「金盾」。
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對於四大基金就有主權基金的功能，吳欣盈也說，「但其實FXIF和現有的四大基金、國發基金主要目標不同，關鍵在FXIF 100％投資境外，有較多國際鏈結，也才能實踐前面所提到的外交、國安、財政等助益。四大基金與國發基金，與FXIF是完全不同的，所以才有另外成立新基金的必要。
吳欣盈舉新加坡為例，新加坡前副總理吳慶瑞博士，發現新加坡有超額外匯存底的問題後，花八個月就創立了GIC，全球許多國家像南韓、沙烏地阿拉伯、香港等皆用央行的外匯存底作主權基金；而台灣從2008年前副總統蕭萬長財經小組建議成立主權基金至今，因為央行反對延宕15年，面對世界局勢的變動，為政者應比照新加坡的大膽果斷，勇於負責承擔。
吳欣盈指出，「GIC官網上有一段話：“GIC enabled Singapore to develop the essential capability of managing its own reserves, placing the country at the helm of its own long-term destiny.”，她也認為，FXIF不只是一個財經政策，而是一個國家層級的重大決策。我期待台灣也可以透過FXIF，管理我們的財富，掌握我們自己國家命運的方向舵。
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