氣候法未納公民訴訟 政府2050淨零排放的決心遭環團質疑

因應全球的氣候變遷與氣候政策趨勢,多個環團曾共同提出《氣候變遷行動法》修法草案,並在2020底共同召開記者會,環保署推出行政院版《氣候變遷因應法》,經過2年討論、協商,終於在今日完成修法,但環團認為,行政院永續會作為台灣氣候治理的統籌機關,這和過去民間長期呼籲,要以「氣候會報」模式,進行橫向溝通與預算分配的邏輯不同,今天僅在附帶決議中,亡羊補牢的要求行政院檢討受人詬病的永續會運作,甚為可惜。

環團表示,本次修法未能明定化石燃料補貼改革此國際氣候政策的基本要素,但針對此WTO、G20、APEC等國際多邊組織均關注的議題,化石燃料補貼於GDP占比偏高的台灣無法再拖延,行政部門仍應提出整體化石燃料補貼改革規劃,納入部門行動方案之中;碳費政策雖然新增費率審議會,但詳細費率與用途均須由相關子法訂定,且目前仍缺乏實質的費率有效性原則,是本次修法中一大遺珠。

環團說,要達到淨零,無法僅靠綠色金融,得需要完整的綠色財稅政策,本法審議期間,財政部堅拒承擔綠色財稅職責,讓綠色稅制、「碳費先行,銜接碳稅」等期程的責任,完全消失在氣候法制,悖離國際碳稅趨勢,而各政黨總統與立委候選人,亦須將碳稅納入政見,方可確保臺灣碳定價制度的完整性。

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環團提及,此次修法未納入氣候公民訴訟條款,雖然跨黨派立委都有提出相關修法草案,但最終僅有在野黨的立委修法草案進入表決,慘遭執政黨立委否決,從環保署、行政院、司法院歷次對氣候公民訴訟條款入法的發言,始終抱著避免行政機關成為被告的心態修法,不願意開啟法院大門並讓人民在面對違法政策時,透過訴訟向法院救濟,修法怠惰將使台灣在面對氣候危機時,沒有充分的行政監督手段,更可能造成人民權利損害時的訴訟權保障不足,令人深深懷疑執政黨對2050淨零排放的決心。

環團指出,《2050淨零排放路徑十二項關鍵戰略》許多戰略的細節,包含短中期目標、預算分配、效益評估與公民參與機制尚不完備,主責部會應搭配公民參與規劃預算與強化公民參與機制,尤其是此次未召開社會溝通會議,卻橫跨多面向、扮演多項政策重要推動角色,由金管會主責的綠色金融戰略,或是在法條中被嚴重邊緣化、卻擔負重大責任,由農委會主責的自然碳匯戰略,才有望以淨零戰略補上法規的不足。

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