強勢助力治污攻堅 “費改稅”不隻是名稱的變化
【中國環保在線 行業動態】自2018年1月1日起，環保稅正式開征，以“法”的形式，明確表達瞭“污染者付費”的導向。作為一個新開征的稅種，環保稅的生態文明建設意義重大，有利於促進企業的綠色轉型。
2018年1月1日，我國第一部推進生態文明建設的單行稅法——《環境保護稅法》正式實施，這標志著一個新的稅種——“環保稅”自此取代瞭已存在十餘年的“排污費”。其中，對於企業而言，把原有的排污費升級為環保稅，並沒有產生新的稅費負擔，隻是一種強調程度的提升。
北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文表示，環保稅的稅收規模並不大，此次“費改稅”主要目的並不在於籌集財政收入，而是為瞭引導企業減少污染物排放，樹立環保意識、建設美麗中國，其生態文明建設意義遠大於財政意義。
根據規定，環保稅征收對象主要是企業事業單位和其他生產經營者，尤其是針對工業企業為主，高污染高排放企業從今年起將戴上“緊箍咒”；而環保稅納稅人不包括居民個人，對居民生活排污和普通農戶畜禽養殖排污也不征收環境保護稅。
費改稅不隻是名稱變化
作為一個新開征的稅種，環保稅涉及面廣、專業性強、社會關註度高，也將帶來一系列的變化。首先，環保稅法施行後，環保不過關，不但主政官員要受罰，這些直接排污的利稅大戶也會背上沉重的環保稅包袱。
其次，相比於排污費，環保稅層級更高，其征收遵循瞭稅收法定原則。征收的標準和程序受到嚴格規范，地方官員今後無論是想多收還是少收，恐怕再也難以任性。
在稅收征管方面，環境保護費改稅後，征收部門由環保部門改為稅務機關，環保部門配合，將開啟“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管模式。
另外，在計稅依據方面，環保稅將應稅污染物的排放量作為計稅依據。其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當量數確定；固體廢物按照固體廢物排放量確定；噪聲按照超過國傢規定標準的分貝數確定。
在具體操作中，業內人士建議，環保稅收制度應該與之前推行的排污許可證等相關制度做好銜接，包括將環保稅與排污權有償使用費統一起來，使不同制度相互結合，產生協同作用。
環保稅開征飽蘊綠色暖意
作為一種特定政策目的稅，環保稅對應的是仍然嚴峻的生態環境形勢，它以“法”的形式，明確表達瞭“污染者付費”的導向，傳遞出當前中國經濟轉型，更加註重生態文明建設的強烈信號。
“多排污多交稅，少排污少交稅”的要求將促使企業面臨兩種選擇：要麼直接繳納排污稅，要麼“痛改前非”，完成污染整治或者搬遷改造。環保稅按排放量征收有利於促進企業提升環保水平，減少污染物排放量。
“環保稅不僅為環保產業帶來利好，也為更寬泛的綠色產業提供機會。”中國人民大學生態金融研究中心副主任藍虹表示，環保稅執行力度的加大，將為“三廢”處理企業帶來利好，並在一定程度上刺激第三方治理，擴大環保產業蛋糕。
此外，據環境保護部法規司負責人介紹，征收環保稅有利於提高執法剛性，減少地方政府幹預，內化環境成本。環保稅的開征將在構建綠色財稅體制、綠色生產和消費體系等方面發揮積極作用。
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