月份: 2023 年 6 月

地球公民基金會整理此次修法重點包括，一、刪除採礦不需地主同意、申請展延原則核准等霸王條款。二、重新定義「礦業用地」，從僅有面積概念，新增開採總量與最終高程。

三、新增環境保護、風險評估與監督機制，過去沒有環評的礦場，未來在2公頃以上、年產量超過5萬公噸、特定區位上持續採礦，要補辦環評，如亞泥新城山礦場等6個礦場。四、保障原住民部落之權益：在原民土地上採礦的企業，沒有做過諮商同意的要在1年內補辦諮商同意，約有31個礦場，未來若擴大開採也要重作。

五、改善業者權利過大情況，增加權益關係人參與開發決策過程的程序，以及增加其他目的事業主管機關表達意見的空間。六、採礦開發程序的各項書件與行政程序的資訊，未來也都將有資訊公開，讓全民監督。

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礦業局發言人徐銘宏日前說明，依新法規定，有涉及原住民保留區必須在一年內啟動原民諮商。環評則依礦場產量面積跟區位來區分大礦場小礦場，規定要在3至5年內啟動，後續經濟部會召開說明會來協助業者因應。

值得注意的是，新法上路後，會給予5年寬限期。礦業局指出，有76個申請展延礦場，因礦業法修法當中而凍結展延，立法院三讀以附帶決議的方式，給予5年的寬限期，5年內可以適用舊法，5年後則依新規定需做環評或原民諮商。

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來源鏈接：https://www.chinatimes.com/newspapers/20230527000370-260106

六福村「狒狒之死」引發社會關注，而這已非該園首隻枉死動物，動保團體曾揭露六福村在10年內養死8隻長頸鹿，牠們多半沒有活到平均壽命，長頸鹿的遺體中更曾被發現塑膠袋，而六福村在接連的悲劇後還想持續輸入長頸鹿，動團質疑園方管理不周，導致遊客胡亂餵食導致悲劇，六福村則對指控全盤否認，甚至向動團提出告訴，如今輸入案已遭駁回，官司則仍在進行中。

台灣動物平權促進會、關懷生命協會以及鳥語獸躍去年3月協同立法委員召開記者會，揭露六福村在10年內養死了8隻長頸鹿，而野外長頸鹿的一般壽命為27歲，六福村長頸鹿卻多數活不到10歲，且8隻之中只有3隻公布死因，殘酷真相讓動保團體憤怒不已。

六福村現僅存一隻長頸鹿「珍妮」，但動團認為其生活環境仍未得到改善。（圖／讀者提供）

「既然園方無法克服寄生蟲，就沒有資格再養長頸鹿。」鳥語獸躍調查員林婷憶表示，六福村的長頸鹿多數受「捻轉胃蟲症」所苦，而必須服用各種驅蟲藥和抗生素，此病應是六福村地勢較低且緊臨其他反芻動物所致，從木柵動物園借殖而來的「宵璋」原本沒有該症狀，到六福村1年半後卻因此病而亡。

林婷憶也提到，明星長頸鹿「布丁妹」去年初病逝，而牠的一生同樣坎坷，牠曾被迫與親兄弟斑斑近親交配後懷孕，布丁妹在遊客面前生產，但因早產導致小長頸鹿發育不良而夭折。

斑斑的日子也不好過，林婷憶表示，斑斑在2015年病逝，解剖遺體時竟在其胃中發現塑膠袋，工作人員私下坦承是遊客在無人監督下，亂餵斑斑吃東西而被牠誤食。

而在接連的悲劇後，六福村仍有意向墨西哥動物園再引進3隻長頸鹿，此消息曝光後引發眾怒，立法委員高嘉瑜更在記者會上痛批這是「動物墳場」，但園方並沒有急著改善長頸鹿生活環境，反而是對動保團體提出告訴。

「就像這次對獵人提告一樣，六福村總是想興訟來堵大家的嘴巴。」關懷生命協會專案主任周瑾珊提到，在去年3月的記者會後，她、林婷憶和台灣動物平權促進會執行長林憶珊都挨告，就像這次六福村對射殺狒狒的林姓獵人提起訴訟一樣，園方始終試圖用訴訟轉移焦點，規避管理不當疏失。

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動保團體也呼籲六福村別製造更多的動物墳場，面對質疑應勇敢說明真相，更別打著動保之旗幟，暗地裡將動物包裝成商品陳列，恣意抹煞動物的自然天性，甚至剝奪其生存權利。

動保團體去年召開記者會揭露長頸鹿悲慘生活，六福村則對關懷生命協會專案主任周瑾珊（右）、台灣動物平權促進會執行長林憶珊（左）和「鳥語獸躍」調查員林婷憶提告，官司仍在進行中。（圖／黃鵬杰攝）

據了解，六福村由六福集團創辦人莊福創立，莊福以醬油起家，並於1972年跨足旅宿業，先是成立六福客棧，後又開闢六福村野生動物園，目前主要由第三代的莊豐如主導。

而六福村在動物照顧上始終爭議不段，在10年養死8隻長頸鹿後，園方還想引進3隻長頸鹿，農委會則在3月認為六福村欠缺適合的醫療照護、飼養環境以及運輸要求等原因，駁回進口長頸鹿的申請。

農委會也公布六福村5大缺失，包括未詳細說明過去死亡個體之醫療紀錄以及相關醫療緊急處理處理報告，以及未詳細說明引進後長頸鹿繁殖、育幼計畫以及設備規劃，還有場地飼養條件不佳未改善，容易受到遊客干擾和環境、氣候造成寄生蟲（捻轉胃蟲）無法根治，園區所提改善仍有疑慮，最後則是運輸條件及緊急應變未清楚說明及佐證。

六福村回應表示，園區正積極針對林務局要求進行改善項目相關作業，5月10日第一階段初步審核已通過，正全力執行第二階段改善項目，而5月12日監委勘查相關事宜，因目前於監察期間，不便對外說明。

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來源鏈接：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20230527000748-260402

協和電廠更新改建（含第四天然氣接收站興建）環評初審在本月25日召開，未料遭環團闖入高喊「程序違法！立即散會！退回重審！」因而中止開會，環保署昨天公告擬在6月2日再次召開協和電廠更新改建（含第四天然氣接收站興建）填海造地案專案⼩組第5次初審會議初審的延續會議，環團批評，所有瑕疵環保署沒有要求台電補正、修正就火速再開會，顯⾒環保署已經化⾝為經濟部與台電推動四接的開路先鋒。

守護外⽊⼭⾏動⼩組指出，環保署此舉完全是「程序違法未解決，違法環評⼜續開」，直接排擠掉原定下周五6／2 下午2點召開之其他環評審查案，顯然不打算要求台電說明四接東移⽅案違背《環評法》、《開發⾏為環境影響評估作業準則》及《海岸管理法》種種劣跡斑斑⾏為。環保署護航⾄此，已經從裁判變成球員，企圖在總統⼤選⽩熱化前清理戰場，將四接填海造地案強渡關⼭，⾏政強暴基隆市⺠、海洋⽣態與百年基隆港。

守護外⽊⼭⾏動⼩組強調，根據《環評法》第10條規定，開發案應進⾏範疇界定，應包含：需要確認可⾏的替代⽅案、確認應進⾏環境影響評估的項⽬及調查⽅式等等。在⼆階的範疇界定中強調替代⽅案為零⽅案，四接東移⽅案並沒有被指認為可能的填築區，海域調查樣站也非考量東移⽅案⽽訂定，因此東移⽅案沒有依環評法規定有過範疇界定的程序。

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守護外⽊⼭⾏動⼩組呼籲，環保署確實要求台電完成法定調查程序，不要強推七⽉即將卸任的環評委員「審查違法的環評資料」，讓環評會議寫下更加⿊暗的⼀⾴；依照⼆階第⼀次範疇界定會議時的環評委員討論意⾒，需在填築區內設置調查樣站並進⾏調查；有關四接對基隆港營運影響，各界仍諸多疑慮，應重做試驗；台電提出的《協和發電廠更新改建計畫環境影響評估初稿》東移⽅案非過去的⽅案範疇，直接召開延續會議已經違法，要求環保署退回此次環境影響評估資料，請台電依法重跑環評程序，不要讓環評委員違法審查。

守護外⽊⼭⾏動⼩組也呼籲民眾，6⽉2⽇下午到環保署現場旁聽、發表意⾒，並且共同要求環保署回頭是岸，別從護航變幫兇

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來源鏈接：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20230527001659-260405

立法院在昨晚三讀通過《礦業法》修正案，蔡英文總統今在臉書表示，這當中，歷經6年的討論，也付出了很多細心和耐心。踏出台灣環境永續的一大步；感謝一路努力的公民團體，感謝國會的朝野立委，斡旋協調、扛住壓力，並在這屆會期結束前，回應眾多國人的期待。

蔡英文指出，這次的《礦業法》修法，是政府要加強礦業管理和保障原住民族權利的決心。修法的重點，刪除了展限的霸王條款，也納入控管機制，並改革礦場環評制度，要求業者補辦環評。後續也會訂定原住民族諮商同意權的指引，將權利保護落實在法規中。

她說，希望透過這次的修法，美麗的山林環境，和原住民族部落、礦業業者，可以重建平衡的關係，朝永續發展的路前進。

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她說，《礦業法》的修正，也代表對環保的重視。立法院也在上週三讀通過了《海洋污染防治法》的修法。對於海洋污染的行為，罰鍰從原先最高的150萬元提高到1億元。

她表示，另外，《原住民族健康法》、《海洋產業發展條例》也都在昨天三讀通過。這些努力，都是政府為了照顧人民、照顧產業，同時讓環境永續，也為台灣下一個階段的發展打好基礎。

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來源鏈接：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20230527002186-260407

北市人口與建築密集度高，年均逾4千處營建工程施工，不少基地緊鄰民宅，空汙與噪音往往成為陳情案件最大宗，去年占比高達9成6。北市環保局推動營建工程科技化汙染管理，即時改善粉塵逸散和控制噪音量，去年陳情比率相較前年即下降14％，今年更輔導1處環評工地作為示範工地，盼業者加入行列，提升預警時效。

環保局2021年起推出營建工程科技化汙染管理，隔年4月26日修正發布「台北市推動宜居永續城市環境影響評估審議規範」，要求所有環評工程均須設置空氣汙染物、噪音即時連續監測設施、顯示看板，以及建立空氣品質、噪音超標預警與因應機制。

最新統計，北市已有34處環評或大型工地導入科技化汙染管理系統（空氣品質或噪音感測器）。環保局指出，去年營建工程總陳情案件數相較前年，陳情比率下降14％，顯見運用科技化管理，可有效改善工地空汙及噪音。

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環保局表示，今年輔導北市1處環評工地，作為科技化汙染管理示範工地，即時監控、告警並自動啟動防制設備，立即改善空氣汙染排放粉塵逸散及控制噪音量。除了既有固定式空品及噪音感測器，再導入移動式空品及噪音感測器，即時監控掌握。

另增設連動式自動灑水抑制揚塵系統，在工地周圍裝設50處灑水噴頭，當空品監測數值達警戒值（PM10大於100μg／m3或PM2.5大於35μg／m3）時，系統立即啟動灑水設施抑制揚塵，可增加粉塵防制效率10至15％。

環保局5月也舉辦全國首場智慧工地科技化汙染管理示範觀摩會，邀請營建業者臨場感受體驗，透過具體設置經驗及效益分享，進而提升其設置意願。

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台電預計在基隆設置的第四天然氣接收站，環評初審小組要求補正再審4次後，於25日第5度闖關，會中環團「守護外木山行動小組」衝進會場抗議，導致散會擇期另審。但環團表示，環保署於未補正瑕疵的前提下，6月2日將再開會議闖關，批環保署淪為經濟部打手，並呼籲市民下周到場表達意見，共同守護基隆港與海洋。

長期關注四接議題的環團「守護外木山行動小組」表示，四接環評才散會宣布擇期再審不久，沒想到環保署26日就「火速」公告再審日期，但被質疑的瑕疵環保署並沒有要求台電補正後就再開會議，質疑環保署已經化身為經濟部與台電推動四接的「開路先鋒」。

守護外木山行動小組呼籲環保署別淪為經濟部打手，應補正程序瑕疵再審查，並呼籲市民6／2到場旁聽。圖為小組於25日環評場外抗議合影，立法委員陳椒華（左五）及民眾黨前秘書長謝立功（左一）均到場聲援。（守護外木山行動小組提供／徐佑昇基隆傳真）

守護外木山行動小組指出，環保署此舉是「程序違法未解決，違法環評又續開」，並直接排擠掉原定下周五6／2下午2時召開之其他環評審查案，這樣快速地排審，顯然不打算要求台電說明四接東移方案違背《環評法》、《開發行為環境影響評估作業準則》及《海岸管理法》之作為。

小組痛批，環保署的護航已經從「裁判變球員」，企圖在總統大選白熱化前「清理戰場」，將四接填海造地案強渡關山，無視衝擊基隆市民、海洋生態與百年基隆港未來。

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小組說明，25日初審會議時，立法委員陳椒華多次提出程序問題，指出東移方案違法，要求應完成符合法定之調查程序才能審查，現場亦有環評委員呼應調查範圍的問題，更有環評委員直接退席表達抗議。然環保署當日竟棄守行政把關的立場，表示東移方案調查範圍合法，最終在反對違法審查的抗議聲下，才被迫宣布散會。

小組提出四項主張，要求環保署應確實要求台電完成法定之調查程序、需在填築區內設置調查樣站並進行調查、四接對基隆港營運之影響實驗需重做、以及環保署應退回此次環評資料，請台電依法重跑環評程序，勿讓環評委員違法審查。

小組強調，沒有「轉型正義」的「能源轉型」就只是粗暴的能源開發，並呼籲關心此案的朋友，在6月2日至環保署現場旁聽、發表意見，要求環保署「回頭是岸」，別從護航變幫兇，共同守護基隆港與海洋。

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中高齡者及高齡者促進法於2020年正式上路，並明定不得年齡歧視，但如就業保險法設定高齡者不得投保，有專家認為，不只要修正就業保險法年齡上限，其他如勞動基準法的65歲強迫退休、公務人員退休資遣撫卹法明定65歲辦理屆退也要討論，否則恐皆違反憲法保障工作權意旨。

中高齡促進聯盟理事長蕭忠漢表示，中高齡就業專法想用多種方法增加中高齡者及高齡者勞參率，但與此同時，就業保險法卻設有65歲上限、國營聯招也要求所屬事業機構人員年滿65歲者應辦理屆齡退休，皆應一併檢討，才能協助高齡者再就業，也減少失業後經濟風險。

老人福利推動聯盟祕書長張淑卿說，就業保險除了有失業給付，還有失業職前訓練等措施，但均要求要為「就業保險被保險人」，導致高齡勞工無法使用就業服務資源，因此才盼打開年齡上限，加強高齡者勞動參與意願。

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文化大學勞動暨人力資源學系教授李健鴻認為，就業保險為社會保險的一環，為的是解決多數人恐怕面對的失業風險，據其研究指出，高齡勞工面對失業風險比率甚至比其他年齡來得高，因此建議納入高齡者才能彰顯就業保險法的原始目的。

外界擔心，高齡者加保就業保險，恐怕會有道德風險，李健鴻說，其他各國的就業保險條件均不如台灣來的嚴苛，以OECD國家比較，台灣要求為第3嚴格，但給付時間及所得替代率均較其他國家來的低，就算納入高齡者，高齡者仍要符合就業保險法的尋職義務、就業諮詢、等待期等條件才能領取失業給付。

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礦業法完成修正，經濟部表示，將在六個月內完成相關子法修訂，對業者影響最大的是舊礦場須補辦環評。初步盤點，全台可能有38個礦場須補辦環評，其中面積2公頃以上、年產量超過5萬公噸的大礦有七個，如果先前未經環評，要在三至五年內補辦；年產量低於5萬公噸的小礦有31個，則要撰寫環境相關文件。經濟部強調，後續將舉辦說明會，協助業者因應。

此外，若是涉及原住民保留區的礦業用地，在新法上路一年內，須補辦原住民諮商同意，若業者未辦理，除依法開出罰則、要求改善，最重將廢止礦業用地。經濟部表示，先前初步統計，原民區礦業權有78個，但在修法期間已有16個礦業權完成諮商，也有49個礦業權啟動相關程序。如台泥和平廠已於2022年完成和平、寶來、合盛原以及金昌等四個石礦的部落諮商程序。

針對舊有礦場補辦環評，經濟部說明，主要是針對環境影響評估法規施行前，未曾辦理環境影響評估且對環境有相當影響的礦場，要求辦理環評。且新法規定，礦場開採達最終高程或開採總量時，應停止採礦，如欲繼續採礦，應重新核定；對通過環評的礦場，將由經濟部會同環保署辦理監督查核，落實礦場監督管理。台泥即表示，其和平及蘇澳兩廠已通過環評。

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立院26日三讀通過礦業法修正案，總統蔡英文27日在臉書發文表示，本次修法將權利保護落實在法規，這是踏出台灣環境永續的一大步，也展現政府加強礦業管理和保障原住民權利的決心。

本次礦業法修法重點，包含刪除「霸王條款」、要求業者補辦環評、原住民族諮商同意指引和加強礦業管理及開採量管制等，其中針對俗稱「霸王條款」，刪除過往礦業權者只要提存地價、租金或補償後，就可先行使用土地規定；也刪除礦業權展限申請遭駁回後，政府須補償礦業權者損失的規定。

針對礦權申請展限的部分，經濟部官員表示，在礦業法修法期間，有76個礦場的申請展延案遭凍結，立法院26日三讀時以附帶決議方式，給予業者五年落日緩衝期。

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來源鏈接：https://www.chinatimes.com/newspapers/20230528000119-260202

面對兩岸緊張情勢再升溫，布林肯說，美國和許多北約盟國，以及和亞洲合作夥伴都對此表示憂心。他說，每天有50％的全球商業運輸要經過台灣海峽。還有智慧手機、洗碗機和汽車所需的70％半導體，都是台灣製造的。他直言：「如果北京對台灣採取行動甚至導致危機，將對全球經濟產生破壞性影響，並波及到每個國家。」

布林肯重申，美國不希望、也不尋求衝突，「美國並不是要遏制中國。而是希望維護和平、穩定、創造機會」。他還說，在台灣議題方面，美國政策幾十年來都是一貫的。需要和平解決北京和台灣之間的任何分歧，任何一方都不該做任何事、或單方面採取任何行動破壞現狀。

談到美中間的競爭，布林肯指出，每個國家都和中國擁有「複雜且非常重要」的關係，要捍衛的策略是「去風險」而非如何「脫鉤」。他坦言中美確實在競爭，「只要是公平的，競爭就沒有錯，我們希望確保這種競爭不會演變成衝突。」

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總統蔡英文也在洛杉磯與美國眾議院議長麥卡錫會面，包括中國外交部、國防部、國台辦、人大外事辦先後發表聲明譴責，甚至自5日起在台海進行聯合巡航，擬對兩岸直航貨船、小三通客船實施「登船檢查」。

對此陸委會回應，中共近期的施壓脅迫層出不窮，但不會改變台灣走向國際、捍衛主權尊嚴、堅定維護台海和平穩定的決心。至於是否有台灣貨船遭陸方檢查，陸委會副主委詹志宏6日表示，我方目前沒有船隻受影響。

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https://www.chinatimes.com/newspapers/20230407000176-260203

法國總統馬克宏5日偕歐盟執委會主席范德賴恩訪問中國，並在6日與中國國家主席習近平會談，除了希望說服中國在緩解俄烏衝突積極出力，馬克宏還希望加強中法商貿關係，雙方也達成重要合作方案，包括空中巴士承諾在中國建設第二條飛機組裝線，中方則向空巴採購160架客機。

綜合外媒6日報導，去年底中共二十大落幕及中國疫情解封後，馬克宏是首位訪問中國的西方大國元首，他並帶領空巴、法國火車生產商阿爾斯通（Alstom）等50位企業高層隨行。6日上午馬克宏先與中國新任國務院總理李強、全國人大委員長趙樂際會晤，下午則與習近平會談。

在與馬克宏、馮德萊恩舉行中法歐三方會晤時，習近平指出，馬克宏和馮德萊恩此行，展現歐方發展對中關係的積極意願。當前國際形勢複雜多變，烏克蘭危機延宕難解，疫後世界經濟復甦動力不足，國際金融市場動盪不寧。中方願同歐方全面重啟各層級交往，啟動各領域互利合作，為中歐關係發展注入新動力。

在與馬克宏雙邊會談後，習近平表示，應堅持穩定、互惠、開拓、向上的中法全面戰略夥伴關係大方向，包括保持雙邊關係穩定，今年內舉行中法戰略、經濟財金、人文交流三大高級別對話機制新一次會議。雙方深化航空航太、民用核能等傳統合作，培育綠色發展、科技創新等新合作增長點。

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同時，中法企業還簽署一連串合作協定。空巴執行長Guillaume Faury透露，將在中國建設第二條飛機組裝線，具備A320和A321的生產能力，使空巴在中國的產能翻倍，並計畫2025年底正式營運。空巴還將向中國航材提供160架飛機，包括150架A320系列飛機和10架A350－900寬體飛機。

報導指出，在波音對中國市場商機流失、中國商飛C919客機還在交付初期之際，空巴在中國大有可為。去年空巴向中國交付112架飛機，其中天津生產線交付52架A320系列飛機。而馬克宏疫情前兩次訪中，中方都向空巴下大單採購。

習近平並向法國企業家喊話強調，搞「脫鉤斷鏈」阻擋不了中國的發展進程，中歐應共同維護產業鏈供應鏈安全穩定。中國將加快開拓國內市場，同時大力推進高水準對外開放，願同包括法國在內的世界各國分享中國式現代化帶來的新機遇。

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https://www.chinatimes.com/newspapers/20230407000174-260203