月份: 2019 年 3 月

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綠金眼本周，境外輿論重點關註以下綠色金融動態。歐盟TEG公佈氣候減緩分類草案；紐約州房屋中介公司計劃發行第九支綠色債券；三菱UFJ發佈旗下第四支綠色債券。此外，研究顯示：科學傢呼籲增加土壤碳含量以應對氣候變化和糧食安全。業態歐盟TEG公佈氣候減緩分類草案歐盟可持續金融技術專傢組（TEG）公佈瞭備受期待的氣候緩解活動分類法草案，並建議瞭氣候適應活動的方法。 該文件具有潛在的重大意義，因為該分類法將被用作歐盟可持續金融行動計劃的基礎，例如設計綠色債券的標準和可持續基金的標簽。該分類法被寄希望於能夠幫助投資者建立共同的語言，明確關於哪些活動是真正環境上可持續的，減少對洗綠的擔憂，甚至能夠降低綠色項目的資金成本。 紐約州房屋中介公司計劃發行第九支綠色債券
紐約州房屋中介公司計劃發行1億8775萬美元的綠色債券。該筆債券將是其發行的第九支綠色債券。根據氣候債券倡議（Climate Bonds Initiative）低碳建築標準認證，該筆債券預計分多期發行，期限從3年到35年不等，募集資金將用於為多戶住宅項目的建設或購置和改造提供抵押貸款。 三菱UFJ發佈旗下第四支綠色債券
三菱UFJ（MUFG）已宣佈在日本市場發佈旗下第四支綠色債券。這支預計以美元計價的綠色債券將於本月發行，數額尚未決定。 根據該綠色債券提供的可持續發展框架。它符合日本環境部的《綠色債券原則》和《綠色債券準則》的要求。三菱UFJ摩根士丹利證券（Mitsubishi UFJ Morgan Stanley Securities）將擔任該筆債券的主承銷。 研究動態科學傢呼籲增加土壤碳含量以應對氣候變化和糧食安全科學傢呼籲在波蘭卡托維茨舉行的聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）年度氣候首腦會議（COP24）和世界土壤日（12月5日）之前，采取行動增加全球土壤碳。土壤中碳的含量是樹木和其他生物量中碳含量的兩倍多。但是世界上三分之一的土壤已經退化，限制瞭農業生產，並向大氣中添加瞭將近500億噸的二氧化碳，相當於美國森林2160億公頃的碳封存量。12月3日，科羅尼維亞農業聯合工作組（KJWA）討論瞭農業氣候行動模式。.《自然、氣候變化和農業科學傢》雜志發表的一篇評論文章中提出，把更多的碳置於土壤以滿足巴黎的氣候承諾。科學傢們建議，KJWA應該正式承諾通過八個步驟的協調和活動增加全球土壤有機碳儲量。 這八個步驟是：阻止碳流失――通過執行防止燃燒和排放的規定來保護泥炭地。促進碳吸收――確定和促進適合當地條件的方式以儲存碳的最佳做法，包括通過合並作物殘渣、覆蓋作物、農林業、等高線農業、梯田、固氮植物和灌溉。監測、報告和驗證影響――利用基於科學的協調協議和標準跟蹤和評估幹預措施。部署技術――利用高科技更快、更便宜、更準確地監測土壤碳的變化。測試機制――通過使用模型和現場站點網絡，確在地工作的條件。讓社區參與進來――利用公民科學收集數據，創建一個開放的在線共享平臺。協調政策――將土壤碳與國傢對《巴黎協定》和其他土壤和氣候政策的氣候承諾結合起來。提供支持――確保技術援助、對農民的獎勵、監測系統和碳稅以促進廣泛實施。 視覺綠金日本航運公司NYK公佈瞭一艘名為“2050超級生態船”的碳中性渡輪的新概念船隻設計。（編輯;Wendy）

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中國獲全球環境基金贈款構建綠色貨運體系世界銀行執行董事會批準全球環境基金（GEF）向中國提供贈款820萬美元，用於中國貨運行業提效減排的努力。貨運業是能源消費大戶，在中國各行業中二氧化碳排放增長最快。貨物運輸在2013年占交通運輸行業排放總量的一半以上。中國作為世界上貨運密集度最高的經濟體之一，要想在保持健康經濟增長的同時履行對全球減排和環境可持續性的承諾，建立具有競爭力的、高效綠色的貨運體系是一個國傢戰略優先重點。世界銀行高級交通專傢、項目經理談樺說：“全球環境基金項目將有助於中國在2020年之前完成或超額完成《巴黎協定》下的‘國傢自主貢獻’。項目的目標是提高多式聯運的貨物運輸效率，從而使長途貨運從公路運輸轉向更加綠色的運輸模式，比如鐵路或水路，並促進綠色城市物流以減少排放。”全球環境基金“中國貨運系統高效綠色發展制度體系構建項目”將關註點放在國傢層面的兩個優先領域：促進多式聯運貨運體系和優化城市貨運配送，力圖加強制度能力建設。項目還將在廣東、湖北兩省和煙臺、濰坊、廈門三市開展地方層面的關鍵政策、戰略和分析工具試點。項目將吸收重點企業參與國傢和地方行業政策制定。“這個項目將在中國構建首個宏觀物流貨運模型過程中引進和試點創新方法，運用大數據分析為政策制定提供依據，試用PPP模式促進更好的城鄉貨運配送，加快農村經濟發展，”世界銀行運輸分析師、聯合項目經理楊怡補充說。項目獲得的知識經驗將通過“中國交通轉型與創新知識平臺”（TransFORM）在中國國內以及世行客戶國進行傳播，該平臺是由世行與中國交通部聯合建立的，旨在學習和傳播中國交通發展轉型方面的經驗和良好實踐。全球環境基金建立於1992年裡約地球峰會前夕，目的是幫助解決地球面臨的最緊迫的環境問題。自那時以來，全球環境基金累計提供贈款逾179億美元，動員額外資金932億美元，共同為170個國傢逾4500個項目提供瞭資助。（編輯;Wendy）

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（1）國內廢銅供應量有望持續增長。中證鵬元預計2018年中國電線電纜回收量同比有所增長，2019年則有望保持穩定；2018-2019年汽車和電器電子產品報廢量將持續增長，是國內廢銅供應量增長的主要動力。（2）2019年起中國將全面禁止進口廢七類，但2020年禁止進口廢六類的可能性不大。廢七類被調入《禁止進口固體廢物目錄》，並將在2018年12月31日起執行，表明2019年起中國將全面禁止進口廢七類。但廢六類含銅量高，污染小，且國內銅資源儲量少，全面禁止進口廢六類對國內銅資源供給影響大，因此禁止進口廢六類的可能性不大。（3）限制乃至禁止進口廢七類對國內銅原料供給影響有限。2018年廢六類進口量大幅增加，彌補瞭廢七類進口量大幅下降的缺口，保障瞭精煉銅原料供給。全面禁止進口廢七類，使得2019年廢銅供應量凈減少22.02萬金屬噸，是我國2017年精煉銅表觀消費量的1.85%，對銅市場的影響有限。（關註“中證鵬元評級”，向後臺留言可獲得完整報告）正文一、廢銅簡介廢銅又稱廢雜銅，從形式上可以分為六類廢雜銅（也稱“廢六類”）和七類廢雜銅（也稱“廢七類”），“廢六類”包括1#銅、2#銅、光亮銅、黃雜銅等，銅品位在60%以上，而“廢七類”包括廢電線電纜和廢電機等，銅品位在60%以下，必須經過拆解和分揀才能使用。按來源劃分，廢銅可分為新廢銅和舊廢銅，新廢銅是指銅工業生產過程中產生的廢料；舊廢銅是指從廢棄物品中回收的廢銅，新廢銅一般品位較高，回收周期較短，大部分可以回爐再利用，故文中所稱廢銅主要指舊廢銅。國內廢銅由終端產品報廢量的推動而被動增長，進口廢銅量則受多重因素影響。我國是世界最大的銅冶煉國和消費國，2017年精煉銅產量和消費量是世界的41.58%和50.26%，但是國產銅精礦占比僅為全球產量的9.26%，中國每年還需要大量使用廢銅和進口銅精礦。在這種背景下，國內廢銅基本都能夠被國內冶煉廠商消化，其供應量由終端產品報廢量的推動而被動增長；進口廢銅量則受多種因素影響，如國內市場需求、精廢價差和相關政策等。盡管國內廢銅回收量保持增長，進口廢銅仍是我國精煉銅及銅產品的重要原料。國內廢銅回收量2015-2017年復合增長率為5.06%，2017年已達85.2萬噸，但中國工業化起步晚，大量銅產品尚未進入回收期，進口廢銅仍是我國銅冶煉加工行業的重要原料來源。數據顯示，2017年我國精煉銅表觀消費量為1,193萬噸，其中國內廢銅占比僅為7.14%，進口廢銅（含廢六類和廢七類）占比達13.28%，國內再生銅原料對國外原料供應存在較大依賴。二、國內廢銅供給本文中國內廢銅回收量主要選擇電線電纜產品、電器電子產品和交運工具（本文以汽車為代表）三個角度分析。一般而言，銅的終端產品包括電線電纜、電器電子、建築和交運工具等領域，這些領域又是廢銅產生的主要來源。其中，電線電纜產品壽命在20-40年、電器電子產品壽命在8-15年、建築用銅壽命在40-60年、交運工具使用壽命在10-20年，平均使用壽命在30年左右。中國銅消費量快速增長始於2002年左右，目前建築用銅尚未大規模淘汰，其規模可以忽略不計。從國網廢舊物資處置項目數量和電網投資金額推算，2018年中國電線電纜回收量同比有所增長，2019年有望保持穩定2018年1-10月國網廢舊物資處置項目數量比上年略增，考慮到下半年電網投資增速有所加快，預計電線電纜回收量可能保持較高水平。中證鵬元選取國傢電網廢舊物資處置項目數量作為衡量電線電纜回收量的指標。國傢電網公司電子商務平臺競價公告顯示，2015-2017年以及2018年1-10月，國傢電網廢舊物資處置項目數量分別為280個、272個、265個和213個，整體略有下降，但2018年1-10月處置數量略高於上年同期水平。2018年下半年，電網基本建設投資增速有轉正的趨勢，全年處置項目數有望高於2015-2017年的水平，電線電纜回收量很可能同比增長。2019年電線電纜回收量有望保持穩定。盡管中小城鎮（中心村）電網改造升級等脫貧攻堅重點任務已經完成，而新一輪農網改造升級工程年均投資額僅為1,044.4 億元（五年計劃總投資5,222 億元），低於2016-2017年1,800億元和1,474億元。但在經濟下行壓力加大的背景下，投資成為穩增長的重要方式，預計2019年電網投資將延續2018年下半年以來的投資力度，電線電纜回收量有望保持穩定。
近年中國汽車報廢數量遠低於預期，但更新換代需求和新政策的推行有望推動報廢車輛的快速增長中國汽車報廢數量遠低於市場預期。2000-2017年中國汽車銷量復合增長率高達16.72%，2017年銷量已達到2,887.89萬輛，成為世界第一大汽車市場。理論上，汽車的使用壽命為10-20年，近年報廢汽車數量理應持續增長，但統計數據顯示，2015-2017 年和2018年1-9月國內分別報廢170.0萬輛、159.2萬輛、147.2 萬輛和111.9萬輛，遠低於中國物資再生協會（以下簡稱“協會”）預期的190萬輛、234萬輛和244萬輛和354萬輛。主要原因為：（1）正規回收渠道回收價格低，大量車輛流向二手市場或者重新拼裝後出售，回收汽車占停止使用汽車數量的比例不足30%；（2）2017年發佈的《機動車強制報廢標準規定》取消瞭私傢車15年的強制報廢標準，延長瞭車輛使用年限。政策方面，新版《報廢汽車回收管理辦法》（簡稱新《辦法》）將提高正規回收企業車輛回收的積極性。2018年3月，新《辦法》已修訂完成，其重大變化在於：取消收購價格管制，允許報廢汽車“五大總成”[1]交售給再制造企業，其他能繼續使用的零配件可以出售，但應標明“報廢汽車回用件”。新《辦法》有助於擠壓不正規的回收渠道，為正規拆解企業提供公平競爭的市場空間，提高正規回收企業車輛回收的積極性。中國汽車保有量規模大，更新換代需求旺盛，是報廢量快速增長的重要動力。盡管報廢數量遠低於市場預期，2018年1-9月報廢汽車數量實現同比增長13.60%，扭轉瞭近年來持續下降的趨勢。汽車的散熱器、制動系統管理、液壓裝置、齒輪、軸承、剎車摩擦片、配電和電力系統、墊圈以及各種接頭、配件和飾件等都使用銅或者銅合金，其中散熱器用銅量最大，汽車用銅量大概為15KG/輛。按照2017年1-9月汽車報廢數量占當年報廢量推算，2018年中國報廢汽車數量為167.21萬輛[2]，可回收廢銅2.51萬噸，同比增長13.60%。考慮到中國汽車產業已進入成熟期，汽車保有量已超過2億輛，更新換代需求逐漸替代首次購置需求成為市場需求主力，是未來汽車報廢量快速增長的重要動力。新《辦法》的落地和車輛換代的增加將推動國內汽車報廢數量持續增長，按照16.72%的增長率推算，2019年國內報廢汽車將帶來2.93萬噸廢銅。

電器電子產品是我國廢銅回收的重要來源，未來報廢數量有望進一步增長電器電子產品種類繁多，價格低，使用壽命相對短，更新換代速度快，是我國廢銅回收的重要來源。根據《中國廢棄電器電子產品回收處理及綜合利用行業白皮書2017》測算，2017年，納入中國廢棄電器電子產品處理目錄中的14類電子產品報廢數量約50,004萬臺，重量約538.4萬噸，分別同比大幅增長32.78%和32.29%。電器電子產品中的白色傢電用銅量最大，空調、冰箱和洗衣機用銅量分別約為7.26KG/臺、2.18KG/臺和0.28KG/臺，2017年理論報廢量分別為2,723萬臺、2,439萬臺和1,620萬臺，來自報廢空調、冰箱和洗衣機的廢銅合計達到25.5萬金屬量噸，近三年復合增長率[3]為8.15%；其他電器電子產品可回收銅4.3萬金屬量噸。電器電子產品的報廢數量仍有望進一步增長。根據國傢標準化委員會出臺的《傢用電器安全使用年限細則》，空調、冰箱和洗衣機的參考使用年限分別為8-10年、10-16年和8年，2008-2012年傢電下鄉時期大量銷售的傢電產品已開始進入報廢期，未來仍能保持較快增長。按照8.15%的增長率計算，2018-2019年來自空調、冰箱和洗衣機的廢銅回收量分別可達到27.6萬金屬噸和29.9萬金屬噸。三、進口廢銅廢銅進口政策趨嚴，2019年起中國將全面禁止進口廢七類，2020年禁止進口廢六類的可能性不大2017年以來，廢銅進口限制政策趨嚴，逐漸由分類管理轉向限制進口，最終可能轉變為全面禁止進口。舊廢銅一般含有雜質，若環保措施不完善，將產生大量污水和有害氣體，目前我國對廢銅進口實行分類管理，廢六類屬於自動進口許可廢料，廢七類屬於限制進口許可廢料，要進口此類廢料需申請進口許可證。2017年7月公佈的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》提出瞭全面禁止洋垃圾入境的目標；2018年4月，生態環境部將廢七類從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進口固體廢物目錄》，並將在2018年12月31日起執行，表明2019年起中國將全面禁止進口廢七類。禁止進口廢六類的可能性不大。市場傳言2020年起禁止進口廢六類，主要依據是國務院出臺的《中共中央國務院關於全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰的意見》和生態環境部起草的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》，上述政策明確瞭“全面禁止洋垃圾入境，嚴厲打擊走私，大幅減少固體廢物進口種類和數量，力爭2020年年底前基本實現固體廢物零進口”的目標。但是上述“固體廢物”是否會包含廢六類存在較大不確定性，主要原因是：（1）進口政策的初衷主要是為瞭減少環境污染，廢六類來源於黃銅屑、聚氨酯銅線廢碎料、廢黃銅水箱、1號廢紫銅、2號廢紫銅、廢紅黃銅等，含銅量在60%以上，簡單加工後即可利用，污染小，受環保政策影響小；（2）國內銅資源匱乏，銅礦儲量僅為世界的3.42%，2019年廢六類占精煉銅表觀消費量的比重可能進一步提高至10%左右，若一次性全部禁止進口，將直接造成下遊環節原料供應緊張。限制乃至禁止進口廢七類對國內銅原料供給影響有限2018年廢七類許可進口量（實物噸）及占比大幅下降。截至2018年11月16日，生態環境部批準瞭24批、合計98.07萬實物噸廢七類（約合 24.52萬金屬噸）進口申請，規模較2017年同期下降瞭65.72%，預計進口廢七類占精煉銅表觀消費量比重將由2017年的6.62%下降至2018年的2%左右。2018年廢六類進口量大幅增長，彌補瞭廢七類進口量減少的缺口。為規避進口許可證的限制，不少企業海外設廠，將廢銅預處理為廢六類再進口，保障瞭精煉銅原料供給。上海有色網公佈的數據顯示，含銅量更高的廢六類進口量占比由2017年的48%左右提高至2018年的80%左右，進口廢銅的平均品位由2017年36.50%提升至2018年的57.00%左右，據此計算，2018年1-9月約進口廢銅101.46萬金屬噸。若按照上年同期廢銅進口量占上年比重測算，2018年將進口廢銅130.26萬金屬噸，與2017年的129.84萬金屬噸持平。從進口廢銅的構成看，2018年廢六類進口量將增加至105.74萬金屬噸（2018年進口廢銅130.26萬金屬噸-進口廢七類24.52萬金屬噸= 105.74萬金屬噸），是2017年我國精煉銅表觀消費量的8.86%，比上年提高近2個百分點。全面禁止進口廢七類對2019年廢銅供給影響有限。在2019年開始全面禁止進口廢七類，但廢六類政策變動不大的背景下，大型銅企有望進一步增加海外拆解產能，進口廢七類可能被廢六類全面替代。由於2018年已有大量廢七類被廢六類替代，2019年廢七類停止進口以後，僅減少24.52萬金屬噸供應量。國內方面，電線電纜回收量維持穩定，汽車和電器電子產品回收量若按照16.72%和8.15%的增速，可帶來2.50萬金屬噸增量。中證鵬元預計全面禁止進口廢七類將導致2019年國內廢銅供應量凈減少22.02萬金屬噸，相當於2017年我國精煉銅表觀消費量的1.85%，對銅市場的影響較小，相關缺口可依靠增加進口廢六類、銅精礦和精煉銅補充，廢六類占精煉銅表觀消費量的比重很可能進一步提高至10%左右。

[1]“五大總成”是指汽車的發動機、變速箱、前橋、後橋、車架等總體構架。[2]2018年全年預計報廢數量=2018年1-9月累計報廢量/(2017年1-9月報廢車輛占2017年報廢數量的比例)= 111.90 / 66.92%=167.21萬輛。[3]2015年報廢報廢空調、冰箱和洗衣機數量分別為1,705萬臺、2,432萬臺和1,545萬臺，預計產生21.8萬金屬噸廢銅，按照2017年上述產品產生25.5萬金屬量噸廢銅計算，2015-2017年復合增長率=（25.5/21.8）^（1/2）-1=8.15%。聲明：本報告所采用的數據均來自合規渠道，通過合理分析得出結論，結論不受其它任何第三方的授意、影響，特此聲明。報告中觀點僅是相關研究人員根據相關公開資料作出的分析和判斷，並不代表公司觀點。（編輯：Nicola）

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眼下,惡臭、異味污染已成為困擾老百姓生活的突出環境問題。根據生態環境部最新通報的11月全國“12369”環保舉報辦理情況顯示,惡臭、異味污染舉報是首位中的首位。

生態環境部指出,11月,大氣污染舉報居首,占所有污染舉報55.7%。而大氣污染舉報中,反映惡臭、異味污染的舉報最多,占涉氣舉報46.1%。

事實上,近一兩年多以來,群眾對於惡臭、異味污染的舉報持續保持高位。加強惡臭監管、完善監管法律法規的呼聲持續不斷。

原環保部總工程師楊朝飛、中國工程院院士侯立安以及生態環境部環境標準所所長武雪芳等建議完善惡臭治理與監管的法律法規體系,構建標準化的監測技術方法,提高監測水平。

楊朝飛指出,目前我國環境污染治理取得積極進展,但形勢依然嚴峻,特別是惡臭異味擾民問題近些年來越發突出。

他引用全國環保舉報管理平臺的統計數據說,2017年全國惡臭投訴占所有環境問題投訴的17.5%,2018年1至9月惡臭投訴占所有環境問題投訴的比例為22.6%,僅次於噪聲居第二位。北京、上海、天津、廣東、浙江、江蘇等經濟發達、人口密度大的地區,對惡臭的投訴已占環境投訴的30%左右。在某些石化、化工產業集中的地區,甚至90%的環境投訴都來自惡臭問題。

據楊朝飛介紹,自2016年中央環保督察啟動以來,全國各地惡臭、異味擾民案件屢見不鮮,一些地方政府、企業因此被追責,惡臭異味擾民問題已成為環保督察的重點內容之一。他認為,造成惡臭污染原因很多,有城市規劃問題,有產業政策問題,有企業環保意識問題,也有環境監管方面的問題。楊朝飛說,應從完善法規標準體系、增強企業環保意識、提高控制水平、提升監管能力和加強科技支撐等方面治理惡臭污染問題。

對於惡臭形成的原因,侯立安認為,城市規劃佈局不合理加大工業惡臭污染對居民侵擾問題,同時,個別惡臭氣體排放企業法律意識淡薄,法律法規與評價體系有待健全,技術創新與應用推廣不夠以及缺乏健全的投訴機制和宏觀政策指引等都是目前惡臭污染防治存在的突出問題。

實際上,惡臭污染問題不僅存在於大氣中,黑臭水體的惡臭污染問題同樣不能小覷。

“應該梳理科學的治理觀念,合力規劃佈局,完善法律法規體系,並構建標準化的監測技術方法,提高監測水平。”侯立安建議,建立和完善激勵政策和機制,在治理過程中,將海綿城市建設、黑臭水體建設好的經驗,用BOT模式、PPP模式應用到惡臭污染治理方面,集合國傢投資、地方政府投資和企業投資,發揮社會各界力量。

據武雪芳介紹,從1973年頒發《三廢排放試行標準》至今45年間,國傢有關環保標準已經達到瞭1900項。1993年國傢頒佈現行《惡臭污染排放標準》以來,上海等地還制定瞭關於惡臭污染的地方標準。

他說,我國現行的大氣質量標準體系包括瞭環境質量標準和排放標準,排放標準分為固定源和移動源。移動源又分為行業性標準、通用型標準和綜合型標準等。“惡臭排放標準屬於通用型標準,又有一部分應歸屬在質量標準裡。”武雪芳認為,控制惡臭污染,應該做到質量標準引領,排放標準跟進。通過兩項標準的制定以及控制技術和監測配套,整個惡臭污染防治工作才能發揮效能。

（逍遙客）

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“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，是黨的十九大報告關於生態文明建設有關論述中一個十分重要的命題。在學習這個命題的過程中，我逐步形成瞭十個觀點，與大傢探討。一、“綠水青山就是金山銀山”是生態文明建設的核心理念，需要對其進行多學科綜合解讀。“綠水青山就是金山銀山”是生態文明建設的核心理念。習近平總書記在哈薩克斯坦納紮爾巴耶夫大學演講時強調，“建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。2016 年聯合國環境規劃署發佈《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明建設理念與行動》報告，這也充分表明，“綠水青山就是金山銀山”作為生態文明建設的核心理念，已經得到國際社會的廣泛認同。“綠水青山就是金山銀山”作為生態文明建設的核心理念，內涵豐富、寓意深刻，不僅繼承和發展瞭馬克思主義的自然觀，還蘊含瞭綠色發展觀、綠色幸福觀、綠色財富觀等諸多綠色新觀念，涉及的學科也不僅是經濟學一個學科，還包括生態學、哲學、倫理學、政治學、社會學等多個學科。我們隻有進行多學科綜合解讀，才能全面準確地領會它的科學涵義。如果，僅僅從經濟學的角度去解讀這一核心理念，是遠遠不夠的。二、“綠水青山”指的是地球上結構和功能良好的生態系統，“金山銀山”指的是財富、福祉，是能夠滿足人們美好生活需要的各種有價值的產品的統稱和代稱。地球上的生態系統主要包括森林、濕地、海洋、草原、荒漠、凍原、湖泊、河流、農田、城市等。其中，森林、濕地、海洋被聯合國稱為地球上最重要的三大生態系統，農田和城市是最重要的人工生態系統。所謂綠水青山，指的就是這些生態系統的結構和功能處於良好狀態，或者說這些生態系統的質量和穩定性處於良好狀態。所謂金山銀山，指的就是財富、福祉，就是能夠滿足人們美好生活需要的各種有價值的產品的統稱和代稱。從財富的角度講，“金山銀山”包括自然財富、經濟財富、社會財富；從價值的角度講，“金山銀山”包括生態價值、經濟價值、社會價值；從產品的角度講，“金山銀山”包括生態產品、物質產品、文化產品。這是我們全面理解、準確把握“綠水青山就是金山銀山”科學涵義的語義學前提。三、樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，旨在追求人與自然和諧，也就是“既要綠水青山，又要金山銀山”。生態文明的核心是人與自然和諧共生。而追求人與自然和諧，“通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山”――這是習近平總書記在《之江新語》中明確指出的，也可以說是習近平總書記提出這一命題的本意和初心。生態文明建設所要解決的一個根本問題是，如何正確處理經濟發展與生態環境保護的關系。在過去很長時間內，社會各界在這個問題上存在三種不同觀點：一是純經濟主義的觀點，認為經濟發展高於一切，即使經濟發展破壞瞭生態環境也沒有關系，可以先破壞後治理；二是極端生態主義的觀點，認為生態環境保護高於一切，經濟發展與否無關緊要，甚至認為自然界的一切自然物都不能改變；三是人與自然和諧的觀點，認為發展經濟與保護生態環境是可以辯證統一的，主張在發展經濟的同時保護好生態環境，在保護生態環境的同時發展好經濟。習近平總書記站在新時代中國特色社會主義偉大事業和人類經濟社會可持續發展的全局與戰略的高度，提出的“既要綠水青山，又要金山銀山”的論斷，既是對長期以來存在於社會各界的這三種不同觀點的爭論做出的唯一正確結論，也是對如何正確處理經濟發展和生態環境保護這一根本問題提供的唯一正確答案。四、“綠水青山就是金山銀山”包括兩層意思：綠水青山本身就是金山銀山；綠水青山在一定條件下可以轉化為金山銀山。這兩層意思缺一不可，共同構成這個命題的科學內涵。現在有一種比較流行的說法，認為綠水青山本身並不是金山銀山，隻有通過人為轉化才能變成金山銀山。這種觀點是站不住腳的，至少是不全面的。因為根據生態學的生態系統服務理論，“綠水青山”作為良好的自然生態系統，它本身對人類就具有良好的服務功能，就是有價值的，就是財富。對此，國內外學術界已形成共識。聯合國《千年生態評估》報告將地球生態系統的服務功能劃分為供給、調節、文化、支持4大類23 種。其中，供給功能指的是食物、淡水、燃料、纖維、基因資源、生化藥劑等，調節功能指的是氣候調節、水文調節、疾病控制、水凈化、授粉等，文化功能指的是精神和宗教價值、審美、教育、激勵、娛樂與生態旅遊等，支持功能指的是土壤形成、養分循環、初級生產、制造氧氣、提供棲息地等。著名生態學傢康斯坦贊將地球生態系統的服務功能分成17 個類，分別為大氣調節、氣候調節、幹擾調節、水調節、水儲存、控制侵蝕和保持沉積物、土壤形成、養分循環、廢物處理、傳粉、生物防治、避難所、食物生產、生產和生活原材料的提供、基因資源的提供、休閑娛樂、文化塑造功能。著名環境哲學傢羅爾斯頓也將生態系統服務價值確定為生態、經濟、精神價值3 大類至少14 種，即生命支撐、經濟、消遣、科學、審美、使基因多樣化、歷史、文化象征、塑造性格、多樣性與統一性、穩定性與自發性、辯證、生命、宗教。我國著名生態學傢李文華院士等也從上世紀後半葉起對於生態系統的服務功能進行瞭深入研究，並就我國森林等生態系統的服務功能進行過價值評估。總的來說，生態系統提供瞭人類賴以生存繁衍的生命支持系統的方方面面，這本身就有價值，就是財富。而且，生態系統為人類提供的各種服務，是自有人類以來就一直存在的。既然如此，我們又怎麼能說“綠水青山”本身不是“金山銀山”呢？五、“綠水青山”作為自然資源及其具有的自然價值是一切財富的源泉，相較於金錢和人造資產，是更具有基礎性和本源性的財富。正如黨的十八大報告所言――“良好生態環境是人和社會持續發展的基礎”。習近平總書記指出，“生態環境是我們生存發展的根本”，“留得青山在，才能有柴燒”，“綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山”。馬克思早在19 世紀中葉就指出：在人類社會發展的任何一個水平上，社會物質生產過程不僅包括人的生產活動，而且包括自然界本身的生產力，“沒有自然界，……工人就什麼也不能創造”；外界自然條件為人類提供瞭“兩類自然富源”，即“生活資料的自然富源”和“勞動資料的自然富源”，“種種商品體，是自然物質和勞動這兩種要素的結合”；“勞動並不是它所產生的使用價值即物質財富的唯一源泉”，隻有“勞動加上自然界才是一切財富的源泉”。這就告訴我們，“綠水青山”是一切財富的源頭，相較於金錢和人造資產，更具有基礎性和本源性的屬性。離開瞭“綠水青山”，即離開瞭自然資源及其具有的自然價值，人類社會的一切財富都將成為無源之水、無本之木。六、“綠水青山本身就是金山銀山”所說的“金山銀山”，和“綠水青山在一定條件下可以轉化為金山銀山”所說的“金山銀山”，其含義是不完全一樣的。曾經有專傢問道：既然“綠水青山本身就是金山銀山”，又怎麼能說“綠水青山在一定條件下可以轉化為金山銀山”呢？這不是矛盾嗎？其實，之所以存在這種疑問，其根源在於沒有弄清楚這兩個命題中“金山銀山”含義的區別。如前所述，所謂“金山銀山”，指的就是財富、福祉，就是能夠滿足人們美好生活需要的各種有價值的產品和服務的統稱和代稱。這是沒有問題的。但是，“綠水青山本身就是金山銀山”所說的“金山銀山”同“綠水青山可以在一定條件下轉化為金山銀山”所說的“金山銀山”，其含義又是有所不同的。一是涵蓋范圍不同。其中，“綠水青山本身就是金山銀山”所說的“金山銀山”涵蓋范圍廣――從財富的角度講，包括自然財富、經濟財富、社會財富；從價值的角度講，包括生態價值、經濟價值、社會價值；從產品的角度講，包括生態產品、物質產品、文化產品。而“綠水青山在一定條件下可以轉化為金山銀山”所指的“金山銀山”范圍較窄――從財富的角度講，它主要指與“生活富裕”直接相關的經濟財富，而不包括自然財富；從價值的角度講，主要指經濟價值，而不包括生態價值；從產品的角度講，它主要指物質產品，而不包括生態產品。從這個意義上，我們也可以說，“綠水青山本身就是金山銀山”所說的“金山銀山”是廣義的“金山銀山”，“綠水青山在一定條件下可以轉化為金山銀山”所說的“金山銀山”是狹義的“金山銀山”。二是在經濟財富、經濟價值、物質產品創造過程中的地位和作用不同。其中，“綠水青山本身就是金山銀山”所說的“金山銀山”更具有自然性、本源性、基礎性、原值性、間接性和潛在性等特征，而“綠水青山在一定條件下可以轉化為金山銀山”所說的“金山銀山”，則更具有人為性、知識性、轉化性、增值性、直接性和現實性等特征。七、樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，重點是要守護好“綠水青山”，也就是要保護和改善生態環境，甚至在特定情況下“寧要綠水青山，不要金山銀山”。這是由上述第五個觀點得出的必然結論。用哲學術語來說，就是在“綠水青山”與“金山銀山”這對矛盾中，“綠水青山”是矛盾的主要方面，也就是決定矛盾性質的方面。保住瞭綠水青山，也就從根本上保住瞭“金山銀山”，用馬克思的有關論述來表達，也就保住瞭人類生產生活的“自然富源”，保住瞭人類社會生產力中不可或缺的“自然生產力”。正是在這個意義上，習近平總書記在多種場合都反復強調，“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”。這又從一個側面告訴我們，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，要與學習領會習近平總書記關於保護和改善生態環境的系列重要論斷聯系起來，而不要割裂開來。事實上，習近平總書記關於“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是改善生產力”的論斷，正是從財富生成的源頭和原動力上為“綠水青山就是金山銀山”的命題提供瞭科學依據。八、把“綠水青山”轉化為“金山銀山”，是有前提條件的。這裡所說的“前提條件”，包括客觀和主觀兩個方面：所謂客觀條件，指的是當地的自然條件。其中有兩層意思：首先，當地的自然條件確實稱得上“綠水青山”，也就是要具備有可能轉化為經濟優勢的生態優勢。在那些不具備自然生態優勢，也就是不具備轉化條件的地方，不要盲目“搞轉化”。其次，是對於確實存在生態優勢的地方，在將生態優勢轉化為經濟優勢的過程中不能超出當地自然生態系統的承載力，否則，將不但得不到金山銀山，還會斷送綠水青山。過去在這方面的教訓非常深刻。所謂主觀條件，指的是當地幹部群眾的主觀努力。這裡也有兩層意思：首先要更新觀念，就是廣大幹部群眾尤其是各級領導幹部要破除自然生態系統沒有價值、不是財富的傳統觀念，樹立自然資本和自然價值理念；破除生態產品不是產品、“綠水青山不能當飯吃”的傳統觀念，樹立“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”理念；破除將生態環境保護同經濟發展割裂開來、對立起來的形而上學觀念，樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”觀念。其次要調整思路，從實際出發，找準保護生態環境和發展經濟的結合點與切入點，因地制宜選擇好適於當地發展生態產業（或生態工業，或生態農業，或生態林業，或生態旅遊業、或生態漁業、或生態服務業等），切實把功夫下在將生態優勢轉變為經濟優勢上。否則，即使守著再好的綠水青山，也隻能捧著金飯碗討飯吃。九、要把“綠水青山”轉化為“金山銀山”，必須通過多種途徑綜合發揮生態系統的多種功能。生態系統為人類提供瞭多種多樣的服務功能，其中既包括經濟功能，也包括生態功能和文化功能；既包括直接功能，也包括間接功能；既包括現實功能，也包括潛在功能；既包括可量化功能，也包括不可量化功能。我們所說的把“綠水青山”轉化為“金山銀山”，就是要在不超出生態系統承載力的前提下，通過多種途徑綜合發揮好生態系統為我們提供的多種服務功能。以森林生態系統為例。就是要在重點實施天然林保護、退耕還林、防治荒漠化和石漠化、野生動植物保護與自然保護區建設等生態工程的同時，盡力進行好木材和其他林產品生產、發展好林下經濟、開展好森林旅遊和森林康養等。這樣做的結果就是，既能發揮森林的生態功能，盡可能滿足社會對生態產品的需求，又可以生產足夠的物質產品和精神文化產品，增加森林的經濟效益和社會效益，而且在實施生態工程中還可以按照國傢政策從政府獲取相應數額的生態補償。這樣一來，良好的森林生態系統就真正實現瞭生態效益和經濟效益、社會效益的多贏，“綠水青山”就真正變成瞭“金山銀山”。當然，其他生態系統的情況和森林生態系統會有不同，但總的說來，秉持的原則是相同的，實踐的方向和路徑也是相似的。關鍵是要充分認識各類生態系統的多種服務功能，堅持從實際出發，找到能夠綜合發揮生態系統多種功能的有效途徑，確立一個與當地生態系統狀況相適應的發展思路，並努力付諸實施。唯有如此，才能讓綠水青山在提供好生態產品、發揮好生態效益的同時，提供好物質產品，發揮好經濟效益，實現生態美與百姓富的有機統一。十、樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，關鍵是要科學合理可持續地經營管理好所有生態系統。如上文所述，“綠水青山就是金山銀山”中的“綠水青山”指的是良好的生態系統，也就是其結構和功能處於良好狀態，或者說其質量和穩定性處於良好狀態。否則，“綠水青山就是金山銀山”這個命題就不能成立。而要做到這一點，就必須科學合理可持續地經營管理好所有生態系統。其中，既包括對原有生態系統的保護，也包括按照生態規律對遭受破壞的生態系統的修復和重建，還包括在不超出生態系統承載力的范圍內對生態系統的合理經營，有時還要如中國工程院原副院長沈國舫院士所言，“對一些生態系統在規模、佈局和組成、結構上做一些調整”，但是決不允許從根本上幹擾和破壞這些生態系統，而要保持它們可恢復和可更新的彈性。隻有這樣， 這些生態系統的結構和功能才能持續處於良好狀態，其質量和穩定性才能得到持續提升，其為人類提供的多種功能和可能產生的綜合效益才能得到持續發揮。這是生態系統科學合理可持續經營的實質內容，是人與自然和諧共生的要義，也是“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念” 的題中應有之義。（編輯;Wendy）

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隨著瀾湄合作機制的建立，中國將越來越多和湄公河國傢合作。湄公河社區民眾如何看待中國的參與？九月雨季，我們乘坐的小舟漂在熱帶季雨林之上，慢慢向前行進，村民向我們介紹自己日常的漁獲。攝影：馮灝泰國北部清萊（Chiang Rai）社區的村民用“三天打魚兩天曬網”來形容自己的生活：雨季的時候從湄公河中捕魚，旱季來臨時就把漁網掛起來，開始在河岸上種糧食。他們繼承瞭祖輩在湄公河流域世世代代的生活方式，並希望自己的孩子也能繼續下去。但這些年，村民擔心湄公河流域的合作項目如水壩建設、航道改善以及沿岸的經濟刺激方案等人為力量的介入，不僅改變瞭湄公河生態系統，也慢慢侵蝕瞭他們曾經平靜的生活和傳統。2018年秋季，我與來自中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨和越南等國的記者和研究人員一同探訪瞭泰國北部邊境正在探索建設中的經濟特區。我們試圖理解中國在湄公河治理中發揮的角色和作用，以及當地社群對中國不斷擴大的影響力的看法。“湄公河是我們的生命，我們社區的一部分。湄公河是我們食物、收入和安全的源泉。如果湄公河被摧毀，我們將如何維持我們的社區？”華魯村（Huay Leuk Village）的特森（Thongsek Intawong）說。大壩我們探訪的社區之一華魯村，位於泰國北部清萊，是湄公河流經泰國境內進入老撾前通過的最後一個村莊。在村子裡討論公共議題的草棚裡，村長特森歡迎瞭我們的到來。特森是社區裡最德高望重的人，這些年，他開始擔憂村莊的未來，而這些擔憂很多來源於中國東南部瀾滄江（湄公河上遊）幹流的大壩建設。中國自上世紀90年代開始瀾滄江水電建設，以梯級開發形成高壩大庫，目前瀾滄江上在使用中的大中型水電大壩已有近60座，在建的約30座，此外，規劃或擬建的還有90多座。水電站被形容為藤蔓上連串的瓜果。這些水電站生產的電力主要服務於中國東部沿海地區。而在湄公河下遊的泰國清萊，特森認為，大壩攔截瞭河流內的營養豐富的沉積物，影響瞭當地的漁獲。此外，瀾滄江幹流上規模巨大的梯級水庫群使得原有的自然水循環體系被打亂，導致旱季河水流量大幅增加、雨季則大幅減少。“不僅我們捕獲的魚越來越少，來這裡旅遊的人也變少瞭，中國大壩的建設影響瞭我們的收入。” 特森邊說邊在紙上劃出兩條曲線，分別表示水壩修建前後華魯村沿岸水位的變化。水壩修建之前的那一條相對陡峭，旱季雨季分明，另一條則更為平緩。“馴服河水使其更為平緩難道不是好事嗎？”我問。“對於航行也許是好事，但對於臨水捕魚的人來說並不是”，特森 說。每年的洪水實際上幫助瞭湄公河生態系統的形成，千百年來，湄公河裡的魚類和依靠捕魚而生的當地人已經適應瞭這樣水量分明的旱雨兩季。我們一行穿過目前仍較為原始的濕地，當地社群認為經濟特區的建設會影響到這一珍貴的濕地。攝影：馮灝從草棚裡出來，特森帶我們一行去拜訪村裡的漁民。這裡的九月還是雨季，我們乘坐的小舟漂在熱帶季雨林之上，慢慢向前行進。駕船的村民龐斯（Phongsee Sriattana）告訴我們，他覺得由水壩代替自然來控制下遊的水量並不是好事，本地人的需求被忽略瞭。“當中國想向下遊運送貨物的時候，他們就會放水；當他們不需要開船時，就把水留在在水壩裡。”即使是中國方面認為的“善舉”在這些村民眼裡也令人難以理解。2016年3月，湄公河地區遭受旱災，中國政府在3月15日至4月10日通過雲南景洪水電站對湄公河下遊實施應急補水，以緩解老撾、緬甸、泰國、柬埔寨和越南的旱情。可是華魯村的村民並不認可中國政府這樣的“援助”。特森說，對於華魯村當地而言，那不過是正常的旱季，而雨季旱季都是生活的不可缺少的一部分，“對於影響到我們基本生計和生活的大壩建設，政府和投資方都沒有盡到基本的告知義務，沒有和我們進行任何事先的溝通”。特森向記者和研究員介紹瞭村民們自己整理出來的大壩建設對於漁業、土地、生態系統、當地旅遊業的影響，以及可能帶來的化學品污染。“我們失去瞭80%的來自湄公河的漁獲收入，有的漁民隻能嘗試農業，或者背井離鄉，在工廠做廉價的勞動力”，特森說。航道令當地社群擔憂的還有瀾滄江—湄公河航道二期整治工程。這一旨在進一步提升河道運載能力的項目是“瀾滄江－湄公河合作”（瀾湄合作LMC）的一部分。瀾湄合作是由中國在2015年發起的次區域合作機制，旨在和湄公河國傢圍繞瀾滄江-湄公河流域實施可持續開發和開展互惠務實合作。2016年12月泰國內閣審批通過的《2015-2025年瀾滄江-湄公河航運發展規劃》目前處於調研、勘察和設計階段。這項由中國資助的項目旨在疏浚河道，以使原有載重隻有約200噸的航道可以允許500噸級貨物的船隻從雲南省無阻礙航行到老撾的瑯勃拉邦（Luang Prabang）。泰國民間社區網絡Rak Chiang Khong保護組織主席尼特旺（Niwat Roykaew）非常反對這一疏浚計劃，他表示，急流爆破會影響很多珍惜的魚類品種洄遊產卵，進而影響依賴魚類生存的其他水生生物。泰國民間社區網絡Rak Chiang Khong保護組織成員介紹水壩對於魚類多樣性的影響。攝影：馮灝白發消瘦的尼特旺將一個大展板平攤在地上，詳細地介紹我從來沒有聽說過的魚類：它們的產卵期、洄遊期，它們為何重要、何其瀕危，漁獲如何變得不可預測…“有科學研究和數據分析表明魚類數量的減少是受到水利設施及急流爆破的影響嗎？”我問國際河流 (International Rivers) 泰國和緬甸活動理事 (Thailand and Burma Campaign Director)派派（ Pianporn Deetes）女士。“主要還是當地的經驗 (local wisdom) 吧，”派派女士說，“不過，隨著泰國政府高層對於開發愈加重視，當地社群的反對聲音也越來越難以被傾聽”。經濟特區我們走訪的社區位於計劃中的泰國清萊經濟特區規劃內。清萊省距離泰國首都曼谷785公裡，境內有很多旅遊資源，又有農林漁等產業優勢，位置毗鄰緬甸和老撾，去中國交通方便，因此泰國政府希望把其打造為湄公河流域地區的經濟樞紐。據泰國清萊皇太後大學（Mae Fah Luang）的研究員森薩坤（Suebsakun Kidnukorn）介紹，為瞭吸引外資，促進出口導向型產業發展，政府計劃在擬建的經濟特區中實施一系列的投資和金融刺激計劃，包括納稅假期，以及其他針對工廠和個人的所得稅減免；還設立瞭一站式服務站，以加快針對投資項目的審核，最快可以縮短至40天，而針對外國工人的工作許可證，最快一天就可以發放。泰國政府歡迎中國的投資者，並希望與中國建立經濟合作區。對於中國而言，湄公河流域國傢也是“一帶一路”戰略合作的前沿陣地，中國近日規劃建立覆蓋中國南部邊境雲南磨憨到泰國北部清孔的自由貿易區，提供邊境貿易特別優惠，並探索發展跨境電子商務等前沿領域。100噸位及以下的船隻可以在索佈魯克河（Sob Ruak）下遊15英裡處的清盛港（Chiang Saen Port）卸貨，這一來自老撾的船隻運送的是煙草。中國希望通過航道疏浚計劃運載500噸位貨輪，從中國雲南省直接到老撾的瑯勃拉邦（Luang Prabang）。攝影：馮灝從各方政府的層面看起來，這裡似乎有著不錯的前景，然而當地社群卻又不同的看法。因為包括Rak Chiang Khong保護組織在內的當地社群的明確反對，經濟特區的建設計劃暫行擱置。政府為瞭吸引外資入駐而采取的經濟上的優惠條件被當地社區認為會影響到珍貴的濕地，環境影響巨大，且不會給他們帶來現實的好處。當地人告訴我，在他們眼裡，這一所謂經濟特區的建設規劃被政府和資本所主導，自己的聲音完全被忽略瞭，這本是屬於他們的土地，他們應該最有發言權。當地出門打過工看過世界的年輕人從泰國其他已建成的經濟特區帶回信息，向傢鄉人描述工廠的建設如何破壞瞭濕地，使得原有的傳統生活不再具有可持續性，老百姓不得不進入工廠成為產業工人。而這一切都不是本地居民所喜歡的。面對挑戰旅程結束之前，我們探訪瞭金三角。這一緬甸、老撾和泰國交界的核心區域曾因種植罌粟，產出毒品而惡名昭彰，而今，成千上萬的遊客來這裡參觀鴉片博物館，在三國交界處拍照留影。在紀念品商鋪，我們看到瞭兩種紀念品襯衫，一種標著緬甸、老撾和泰國，另一種在緬甸、老撾和泰國之外，有著象征中國的巨大的中國龍。來自中國等國傢的巨額投資、以政府力量推動的經濟特區發展模式都給湄公河當地社區的經濟發展帶來瞭可能性，但社區居住民主體地位、生活方式、文化傳統面臨的威脅如何在發展的過程中被考慮？而中國又將如何發揮自身影響力的同時尊重本地人的訴求？可以預見的是，隨著經濟發展，中國將越來越多參與到國際事務中。而在國際合作中，信任是達成具有建設性的成就的重要前提。面對這樣的挑戰，基於平等的對話和溝通是第一步，因為有著明顯贏傢和輸傢的跨界合作機制是註定不可持續的。我在行程結束後依然時常想起在清萊經歷的一個場景。為瞭迎接中國和東盟遠道而來的記者一行，當地社群的環境保護主義者穿起瞭印有他們口號的T恤衫，上面寫道：“湄公河是不賣的！”（編輯：Wendy）

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12月15日，《聯合國氣候變化框架公約》第24次締約方會議（COP24）在波蘭卡托維茲閉幕，會議如期達成《巴黎協定》實施細則一攬子決議，就全面落實《巴黎協定》、提升全球氣候行動力度做出進一步安排。COP24期間，美國環保協會也積極參與其中，派出16名專傢組成的高規格代表團與會，舉辦和參加瞭一系列邊會活動，通過各種方式分享科學研究成果及行動實踐經驗，為提升各方減排意識，推進全球氣候行動貢獻力量。通過本文，一起來瞭解一下美國環保協會的COP24時間吧。舉辦並參與系列主題會議
介紹碳市場研究進展 分享中國碳市場實施經驗“市場機制是提升減排力度的支柱，而國際合作將成為進一步減排的引擎。”1支持中國低碳聯盟和清華大學舉辦“應對氣候變化下的行業深度減排”邊會12月6日，在美國環保協會的支持下，中國低碳聯盟和清華大學在“中國角”共同舉辦瞭“應對氣候變化下的行業深度減排”邊會，倡導在碳市場實施背景下各行業的深度減排。生態環境部氣候司副司長孫楨，清華大學氣候變化與可持續發展研究院學術委員會主任、清華大學原常務副校長何建坤出席活動並致辭。電力、有色金屬、建材、石化等行業代表分享瞭各自行業碳市場和減排相關工作的進展。
“應對氣候變化下的行業深度減排”邊會參會人員合影2中國行業協會代表團拜會生態環境部氣候變化司領導大會期間，生態環境部氣候變化司司長李高在中國代表團辦公室與參加會議的中國行業協會代表團進行瞭交流，並對各行業下一步減排工作做出指示。李高司長表示，控制以及減少碳排放，做好行業減排工作是目前各行業亟待要做的事情。行業控排減排方式很多，碳市場是其中比較靈活的一種方式。碳市場對鼓勵先進企業的發展有著很好的助推作用，不僅能夠為企業提供更好的發展轉型機會，還有助於引導企業的資金和技術流向低碳領域。李高司長與中國行業協會代表會談3與國際排放貿易協會共同舉辦關於《巴黎協定》第6條的主題研討會12月11日，美國環保協會與國際排放貿易協會（The International Emissions Trading Association, IETA）共同舉辦瞭“利用碳市場提高力度：研究與實踐經驗研討會“。在會上，國際排放權交易協會主席Dirk Forrister表示，國際排放貿易協會正與研究夥伴共同開展《巴黎協定》第6條的實施對減排和經濟影響的模型研究。模型分析表明，《巴黎協定》第6條的實施可到2030年累計降低減排成本2700億美元，並擴大碳市場體量，促進區域間合作。美國環保協會高級副總裁Nat Keohane表示，美國環保協會分析顯示，通過設計完備的碳市場，各國可在目前行動目標的基礎上將力度提升近一倍。即便沒有全球碳市場，區域碳市場的運行也有助於提高各方的減排力度。“利用碳市場提高力度：研究與實踐經驗”研討會現場4參加中國角“中國碳市場“主題邊會並進行分享12月10日，Nat Keohane先生受邀在中國碳市場主題邊會進行發言。他表示，碳市場的總體設計從碳排放強度的總量控制轉向制定絕對總量目標是十分必要的，並且應同時覆蓋全社會的經濟體。碳市場在政策機制設計上應通過配額的委托拍賣和分配，幫助控排企業逐步實現從無償分配到有償分配的平穩過度。特別是可考慮如美國加州碳市場一樣，隨著時間的推移和實際情況的變化，持續改進和提高應對氣候變化的行動目標。Keohane先生在“中國碳市場”邊會進行分享5參加“全球能源互聯網促進能源轉型”邊會並做主題發言12月11日，美國環保協會受邀參加全球能源互聯網發展合作組織舉辦的全球能源互聯網促進能源轉型的邊會活動。Keohane先生介紹瞭歐盟、美國東北部碳市場RGGI和加州的碳市場，以及美國加州與魁北克的碳市場鏈接的情況。他表示，碳市場的作用在於能夠有效促進能源使用向可持續發展方向轉型：碳定價有助於約束和淘汰落後的技術和過剩產能，碳市場的收益可以用於新技術的實施改進，助力能源互聯。碳市場鏈接和能源互聯可實現相互促進。另外，未來如能實現“一帶一路”國傢的碳市場鏈接和能源互聯，也將對區域低碳發展和能源轉型產生重要意義。Keohane先生在“全球能源互聯網促進能源轉型”邊會進行分享6參加中國傢“全球氣候治理與NGO貢獻”邊會12月5日，美國環保協會北京代表處首席代表張建宇博士受邀參加由中國國際民間組織合作促進會、中國人民對外友好協會和北京大學國際關系學院主辦的“全球氣候治理與NGO貢獻”邊會。張建宇博士表示，中國在去年正式啟動全國碳排放權交易市場，未來的發展潛力是巨大的，也需要從各方借鑒有益的實踐經驗。美國環保協會正在同包括中國電力企業聯合會在內的各行業協會積極合作，進行碳市場實施前的能力建設和研究工作。同時，也與歐盟和加州等各方專傢展開交流合作，助力中國碳市場的建設，力爭早日建成機制健全、運行平穩、可持續發展的中國碳市場。美國環保協會北京代表處首席代表張建宇博士進行分享7參加“能源互聯互通應對氣候變化研討會”12月6號，張建宇博士出席美國環保協會與全球能源互聯網共同主辦的名為“能源互聯互通應對氣候變化研討會”的邊會活動並講話，介紹瞭目前全球碳市場發展情況和碳市場在應對氣候變化中的作用。“能源互聯互通應對氣候變化研討會”參會人員合影參加在“全球油氣行業綠色轉型”邊會介紹甲烷監測研究進展“管理好甲烷逸散不僅有助於遏制氣候變化，也可以為企業帶來可觀的經濟效益。”12月10日，Keohane先生在“中國角”出席清華大學的全球油氣行業綠色轉型邊會並擔任討論嘉賓。Keohane先生表示目前全球的甲烷排放量對全球溫室氣體貢獻率約為25%。甲烷排放的主要來源是油氣行業（含煤層氣）、煤礦開采過程中（煤礦瓦斯、通風瓦斯、廢棄礦井瓦斯等）以及農業過程中的甲烷逸散。管理好甲烷逸散不僅有助於遏制氣候變化，也可以為企業帶來可觀的經濟效益。油氣行業氣候倡議組織（Oil and Gas Climate Initiative, OGCI）已經承諾到2025年將油氣供應鏈上遊甲烷排放減少至0.25%。而為應對甲烷排放，美國環保協會計劃於三年內發射一顆甲烷衛星以幫助監測全球的甲烷排放（）。“全球油氣行業綠色轉型”邊會現場參加歐盟、葡萄牙、斐濟中長期低排放發展戰略發佈活動 為中國制定低排放發展戰略積累國際經驗COP24期間，中國能源模型論壇受歐盟委員會氣候行動司和聯合研究中心邀請，參加瞭歐盟低排放發展戰略發佈會，以及葡萄牙、斐濟等國的低排放發展戰略發佈活動。中國能源模型論壇於2016年年底宣佈啟動中國2050低排放發展戰略主題研究。過去兩年，模型論壇建立瞭宏觀經濟、能源系統、農業及土地利用、廢棄物與非二氧化碳溫室氣體排放、氣候模式、空氣質量六個主要工作組。按照工作組的主題，國內數十個模型團隊通過技術研討會開展瞭交流和比較研究，其中十一個團隊最終作為各工作組的核心團隊參與瞭將於2019年發佈的課題總報告和專題報告的編纂。模型論壇希望通過主題研究系列報告，在情景數據和方法學等方面為中國低排放發展戰略的情景設計和文本制定提供研究支撐。除瞭在COP24的活動上分享經驗和主張，美國環保協會也通過新聞報道將主張和聲音也傳遞到世界各地。目前共有包括華爾街日報、金融時報、路透社、美聯社、美國全國公共廣播電臺等在內的 1000餘傢媒體在其COP24報道中引用或提及美國環保協會的相關觀點。今年10月，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發佈《全球1.5攝氏度升溫特別報告》。該報告顯示，全球平均氣溫上升1.5攝氏度將帶來巨大的氣候風險，給人類健康、糧食安全、海洋生態帶來嚴峻挑戰，而那些貧困和脆弱人口受到的影響最大。應對氣候變化，留給人類的時間已經不多。COP24成功就《巴黎協定》實施達成全面、均衡、有力度的一攬子成果，為國際社會攜手應對氣候變化提供瞭路線圖，也為未來繼續加強氣候行動吹響瞭號角。美國環保協會將繼續，並加強與中方在中央、地方、研究、實踐等各層次的氣候合作，為促進中國達成氣候行動目標，為應對全球氣候挑戰貢獻力量。（編輯：Wendy）

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第二次全國污染源普查暨全國土壤污染狀況詳查工作推進視頻會議日前召開。
記者從會上獲悉：各地區在前期高標準完成清查工作基礎上，整體推進污染源普查入戶調查工作，相關任務已基本完成，為確定全國污染源普查對象名錄庫、建立普查數據庫、產出“一套數”“一張圖”“一套核算方法”奠定瞭堅實基礎。
開展第二次全國污染源普查和全國土壤污染狀況詳查，是打好打勝污染防治攻堅戰的重要舉措。第二次全國污染源普查是依據《全國污染源普查條例》，為全面摸清建設“美麗中國”生態環境傢底開展的一次重大國情調查。全國土壤污染狀況詳查是《土壤污染防治行動計劃》明確的首要任務，也是土壤環境管理領域重要的基礎性工作。
2019年是第二次全國污染源普查的收官之年。生態環境部部長李幹傑表示，各地區要堅持目標導向，聚焦數據質量，做好全過程控制，有力有序推進普查任務圓滿完成。
全國土壤污染狀況詳查工作開展以來，農用地土壤污染狀況詳查進入全面收官階段，重點行業企業用地調查工作正在有序推進。
李幹傑表示，要認真做好農用地詳查成果集成，確保如期保質完成農用地土壤污染狀況詳查任務。要強化質量管理，穩步推進重點行業企業用地調查。
編輯：藍楓

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通過與聯合國這個歷史性的框架保持一致，投資者可以同時實現利潤最大化和利益最大化。圖片來源: Unsplash作者：Christian Kroll，可持續發展目標指數和指示板科學聯席負責人。聯合國《2030年可持續發展議程》以及其中17項具有歷史意義的全球目標已由各國政府簽署，而這些歷史性的目標也為投資者和企業提供瞭獨特的機會。這些目標也被稱為可持續發展目標（SDGs），193個國傢的首腦已達成一致，將其作為發展目標。 投資者和企業對目標的實現發揮著至關重要的作用。 此外，可持續發展目標也創造瞭前所未有的機會：投資者可通過將世界各國政府的目標納入考量范圍而減少風險，可以使投資嵌入這個歷史性的合法框架，可以識別並推廣未來在全球相互關聯的經濟部門。同樣，企業應該核查其社會影響，這不僅包括一般情況中的影響，還要考慮國傢的可持續發展目標表現這一重要背景。出於這些目的，新發佈的《2018年可持續發展指數和指示板報告》展示瞭可持續發展目標的實施在全球如何產生進展; 可持續發展目標指數可以提供有關資本分配的指導，以及國傢中的商業影響如何受到公司運作的影響。在羅馬教皇方濟各在2015年具有歷史性的峰會上致開幕詞後，193個聯合國成員國的國傢和政府首腦制定瞭雄心勃勃的未來計劃：2030年可持續發展議程及其17項可持續發展目標（SDGs）。 這些目標涵蓋瞭從消滅極端貧困到確保可持續生產模式再到促進全球合作的范疇。 雖然峰會的最終文件是由政界人士們簽署的，但他們所代表的政府無法單獨實現自己的目標。投資者和私營部門將在我們是否應對挑戰方面發揮關鍵作用。從數字上來看，尚待滿足的融資需求估計在1.4萬億美元至2.5萬億美元之間。例如，世界銀行估計，目標6“確保水源和衛生條件的可用以及可持續管理”的具體融資需求為每年284億歐元。可持續發展目標仍有1.4億至2.5億美元的融資需求。考慮到當前的稅收，政府當局仍然完全無法滿足這個數目的需求。為達到0.7％的目標 為達到0.7%的目標需要調動更多的預算資源（特別是在發展中國傢和新興國傢）以及增加富裕國傢的官方發展援助，到目前為止隻有少數國傢達到瞭這一目標。 但即便如此，額外的資本仍然是2030年議程的實施中不可或缺的。世界各國政府已經將其政策建立在可持續發展目標的基礎上，這將對公司和投資者產生越來越多的影響。因此，投資者應該及時適應並將可持續發展目標視為一個機會――對於自身來說是改善主權風險評估的機會，對社會來說是設定雙重底線的機會。 因此，這應該作為投資者的專業精神和信托責任中不可或缺的一部分，以盡量減少這種風險並將可持續發展目標越來越多地納入考量范圍。資本應首先用於可持續發展目標的實現中最迫切需要的地方，並以較有前景的方式進行投資。同樣，企業不僅應評估其經營活動所在國傢的社會影響（幸運的是，許多人正在這樣做）。更重要的是，他們應將其經營活動與可持續發展目標的進展情況以及這些國傢面臨的具體挑戰聯系起來。對於已經成為一個國傢的弱項的目標，他們是否會使事情變得更糟？ 或者他們是否積極參與改善那些迫切需要關註的領域？隻有當企業在可持續發展目標方面看到供需關系時，他們才能相應地重新調整其經營活動。然而這確實提出瞭一些核心問題。各個國傢如何實現可持續發展目標？這些國傢的主要挑戰是什麼？哪裡有最大的改進空間？哪些是實現17個目標的范例並且有可供其他國傢學習的成功前景建立在這些范例之上？我和同事們一起制定瞭SDG指數，正是為瞭回答這些問題，我們的工具正在著名經濟學傢、聯合國可持續發展目標特別顧問Jeffrey Sachs教授的領導下不斷發展。該指數衡量瞭所有193個國傢在可持續發展目標方面的表現，並在該過程中對每個國傢參考多達100個指標。我們審核瞭世界各地與這些目標相關的所有數據，並在聯合國秘書長主持下創建的可持續發展解決方案網絡內的500多個研究機構進行瞭咨詢。除瞭使政府和民間社會瞭解各國是否走上正軌這一顯而易見的用途之外，該數據還為投資者和企業提供瞭有關其國傢投資和運營的重要指導。通過與17個可持續發展目標相關的科學界進行深入磋商，我們確定瞭指標的閾值，並使用紅綠燈系統表示這些值。這使我們可以在可持續發展目標指示板中一目瞭然地看到各國的可持續發展目標表現，並根據當前和過去的表現計算未來幾年的趨勢。投資者和商業的機會這些信息可以向投資者顯示每個國傢最需要融資的可持續發展目標。 可持續發展目標指數可以為評估政府債券和專門致力於改善國傢可持續發展目標薄弱環節的公司的直接投資提供指導。可持續發展目標指數報告還強調瞭各國可持續發展目標表現中值得轉移到其他國傢的最佳做法。 投資者應該支持這種同行團體的投資，因為可持續發展目標不僅著眼於從現在到2030年期間可能變得越來越重要的主題，也追蹤著未來潛在的高回報行業。投資者可以對每個國傢使用多達100個指標的SDG指示板來衡量正面和負面的判斷標準，一些排除標準如腐敗評級、不平等狀況和國傢的環境績效指標也可以進行應用，與此同時一流的方法同樣可行。許多投資者（特別是影響力投資者）已經認識到瞭可持續發展目標的益處和價值。可持續發展目標提供瞭一個前所未有的框架，使他們可以在其中構建並在必要時修改其投資組合。例如，荷蘭養老基金PGGM確定瞭六個可持續發展目標的重點目標以進行投資。值得稱道的新平臺Align17還為私人投資者提供瞭交易流和精確的指導，以便將他們的投資與17個可持續發展目標聯系起來。來自世界經濟論壇青年全球領導者計劃的這一舉措已經得到瞭瑞士聯合銀行、Linklaters、PWC和Sorenson影響中心等知名合作夥伴的支持。正如聯合國關於可持續發展目標的決議中政府首腦所強調的那樣，投資者和企業可以――而且必須――幫助各國完成這項任務：“我們是第一代可以消除貧困的人，也是最後一代可以采取措施避免氣候變化帶來最壞影響的人。“這句話雖然有些悲悵但道出瞭許多真相。（編輯：Wendy）

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2018年即將結束，在廢塑料允許進口的最後一年，進口總量為76037噸，是前一年廢塑料進口量的1.1%。自20世紀80年代以來，我國從境外進口可用作原料的固體廢物以緩解國內原料不足的歷史已經徹底結束。隨著我國全面施行禁止“洋垃圾”入境新規，我國廢塑料行業企業積極佈局海外市場，將廢塑料加工成再生顆粒作為普通商品進口到國內。2018年1月以來，我國再生顆粒進口量陡增， 2018年再生顆粒進口量超過200萬噸，中國已由全球最大的廢塑料進口市場轉變為再生顆粒進口市場。再生顆粒進口市場經過一年的洗禮，由今年年初海關全面佈控再生顆粒，大量再生顆粒壓港的窘境，到下半年隨著通關時效的全面提升以及海關對於再生顆粒更加全面的認知，再生顆粒進口出現瞭相對平靜的局面。2019年再生顆粒進口將面臨怎樣的新形勢？再生顆粒市場急需完善的管理制度體系據估計，2019年再生顆粒進口量將達到400萬噸，面對如此大規模的再生顆粒進口量，我國尚未形成與之相配套的進口管理制度體系，這導致一方面監管部門對再生顆粒進口的監管沒有抓手；另一方面企業進口再生顆粒過程中存在諸多亂象：再生顆粒被誤判為固廢、再生顆粒鑒別周期長、鑒別費用高、同樣的再生顆粒各地通關標準不一致等。因此，為規范我國再生顆粒的進口管理，嚴防對環境有污染的“洋垃圾”入境，我國急需盡快建立再生顆粒進口管理制度體系。再生顆粒的管理制度體系應如何建立？1.制定再生顆粒的鑒別、驗放標準再生顆粒的鑒別標準是用於區分再生顆粒與固體廢物，應包含鑒別再生顆粒是否為固廢的實驗室標準和口岸通關的快速鑒別方法。現有的《固體廢物鑒別標準通則》(GB34330-2017)是目前國內唯一的固廢鑒別標準，但並沒有針對再生塑料的具體鑒別方法。所以應制定鑒別再生顆粒是否為固廢的統一標準，以便於國內鑒別機構根據統一標準對再生顆粒進行鑒別。另外，僅有再生顆粒的鑒別標準，無法適應再生顆粒大規模進口的市場需求，伴隨著不斷增長的再生顆粒進口量，海關現場查驗工作量巨大，由於口岸缺乏再生顆粒的快速鑒別方法，導致“三個一致”被放大使用，致使再生顆粒被誤判的幾率大大提高。口岸在實際工作中需要快速鑒別再生顆粒的方法及手持儀器設備，海關監管人員可以通過感官判別或手持儀器快速判斷進口商品是再生顆粒還是固體廢物，也需要明確疑似固廢的基本條件。據瞭解，海關正在計劃廢止“三個一致”作為再生顆粒通關的檢驗方法，2018年行業雖然已經發佈瞭2項關於再生顆粒的團體標準，2019年進口再生顆粒到底以什麼為依據？2.制定再生顆粒的產品質量、環境影響標準我國進口再生顆粒的目的是替代塑料原料，節約石化資源，同時避免對環境產生二次污染，因此再生顆粒的進口管理制度體系還應包括再生顆粒的質量標準和環境影響標準。《GB34330-2017固體廢物鑒別標準通則》5.2中明確規定，利用固體廢物生產的產物同時滿足下述條件的，不作為固體廢物管理，按照相應的產品管理：a)符合國傢、地方制定或行業通行的被替代原料生產的產品質量標準;b)符合相關國傢污染物排放(控制)標準或技術規范要求，包括該產物生產過程中排放到環境中的有害物質限值和該產物中有害物質的含量限值;當沒有國傢污染控制標準或技術規范時，該產物中所含有害成分含量不高於利用被替代原料生產的產品中的有害成分含量，並且在該產物生產過程中，排放到環境中的有害物質濃度不高於利用所替代原料生產產品過程中排放到環境中的有害物質濃度，當沒有被替代原料時，不考慮該條件;c)有穩定、合理的市場需求。因此，再生顆粒作為普通商品管理必須有其相應的產品質量標準，以確保進口再生顆粒的品質是符合市場需求的，再生顆粒替代塑料原料是有據可依的，也可以進一步規范我國再生顆粒市場的發展。同時，為避免再生顆粒進口過程中夾雜著有毒有害物質，對環境造成影響，再生顆粒的質量標準中應包含再生顆粒對環境的影響，明確規定再生顆粒中所含有害成分的含量，以及進口再生顆粒用於下道生產過程中排放到環境中的有害物質濃度，確保進口的再生顆粒不會對我國環境造成污染。如再生顆粒被判為固體廢物，該如何處理？從2019年開始，我國全面停止進口廢塑料，加之海關已開展連續5輪針對“洋垃圾”走私的高密度、集群式、全鏈條集中打擊，相信正規的廢塑料企業不會鋌而走險，冒險將廢塑料進口到國內。但是如果企業進口的再生顆粒，由於個別指標不符合海關檢驗標準，該商品是否可以進口，企業將接受怎樣的處罰還是退運，這需要明確的規定。面對大量的再生塑料產品的進口，目前行業還沒有公開的管理制度，行業供應商對於什麼產品符合中國的標準，沒有一個正確的參照，這反而會使得企業像無頭蒼蠅一樣亂撞亂打，既不能緩解我國對再生塑料缺口的需求，也無法正確的貫徹實施我國禁止進口“洋垃圾”的政策。2019年再生塑料行業面臨最大的挑戰就是沒有明確的管理制度體系。再生顆粒作為一項普通商品，需要建立與之相匹配的完善的進口管理制度體系，明確總體監管導向，才能徹底解決再生顆粒進口過程中的一系列問題，也是對禁止洋垃圾進口政策真正的執行。針對再生顆粒的進口現況，如何構建再生顆粒的進口管理制度體系，再生塑料企業有何意見或建議，歡迎聯系：（編輯：Wendy）

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