月份: 2019 年 3 月

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如何以習近平生態文明思想為指引，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在生態文明建設和經濟社會發展中發揮生態環境部門的作用，是擺在高郵生態環保人面前的緊迫課題。

高郵市環保局積極響應國傢關於生態環境領域改革要求，強化服務意識，創新服務舉措，降低企業負擔，推動企業綠色發展，服務實體經濟高質量發展。

精準服務，以增強企業生態環境意識謀永續發展。服務企業，首先是要灌輸綠色發展理念，強化企業環保自律。嚴抓生態環境保護不是堵企業發展路，而是引導企業實施清潔生產改造，提高發展質量和效益，從而實現企業永續發展。

專業服務，以提升污染防治能力促產業升級。對企業的關停、處罰不是環境執法的最終目的，幫助企業把存在的環境問題整改到位，促進企業轉型升級，實現經濟效益和環境效益雙贏，才是新時期環境管理的方向。

靈活服務，以民標為本整改環境問題化解信訪矛盾。環境監管和信訪調處不搞“一刀切”，但也不是降低門檻，既要通過嚴格的環境監管，依法查處企業的環境違法行為，推動企業環境問題的解決，又要通過深入專業的指導服務，幫助企業理清思路，不斷提升內部的環境管理水平、自身污染防治能力。

主動服務，向企業傢問需問策理服務思路。2018年12月，高郵市環保局班子成員通過開展集中座談調研、重點走訪企業等形式，深入瞭解企業的發展環境需求和存在的困難，幫助企業解決實際難題，向企業傢問計問策，聽取對改進環境管理工作的建議和意見。市環保局將根據調研走訪情況，謀劃制定相應解決措施，理清下一步服務企業的具體思路，利用生態環境部門資源優勢，集中解決企業發展難題。

打好污染防治攻堅戰是一項系統工程，而企業是污染防治的主力軍，隻有持續打造企業綠色發展引擎，充分激發企業內在治污動力，才能將企業凝聚到污染攻堅隊伍中，對打好打勝污染防治攻堅戰起到事半功倍的作用。

2019年，高郵市環保局將深化落實國傢關於生態環境領域改革政策，持續解放思想，協同推進高水平保護和高質量發展。

一是探索拓展總量平衡途徑，在滿足生態環境承載力的要求下，按照“控增量、調存量、減總量”的工作思路，為全市新建項目提供總量平衡途徑。二是實施項目分級環保服務顧問，積極支持鄉鎮（園區）項目建設，分級明確落實環保顧問全程跟蹤服務。三是規范自由裁量基準，在法律法規規定的處罰種類和幅度內，綜合考慮違法情節、違法手段、違法後果等因素，細化裁量因子，合理適用處罰權限，促進公平公正執法。四是構建企業治污防污隊伍，推進“強基固本”，實現重點企業全覆蓋。

作者單位：江蘇省高郵市環境保護局

（逍遙客）

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2018中國藍天觀察論壇日前在京召開。論壇以“藍天行動2.0：共識 路徑 洞察”為主題，共同探討中國城市實現空氣質量全面達標的路徑。

此次論壇由國際環保組織亞洲清潔空氣中心主辦，《財經》雜志和《中國環境報》提供戰略媒體支持。

論壇上，亞洲清潔空氣中心發佈瞭《突破：中國清潔空氣之路2013-2017》和《大氣中國2018：中國大氣污染防治進程》兩份報告，指出中國雖然在空氣質量改善方面取得明顯進展，但距離實現中國城市空氣質量全面達標，仍需克服PM2.5超標、臭氧污染水平上升等問題。

亞洲清潔空氣中心中國區總監付璐在論壇上表示：“中國在過去5年的空氣治理改善幅度，遠高於同時期其他亞洲發展中國傢。與其他曾經歷過嚴重空氣污染的國傢相比，中國的進步速度也是領先的。”

清華大學環境學院院長、中國工程院院士、亞洲清潔空氣中心中國顧問委員會主席賀克斌認為，中國過去5年的工作取得的成功有很多地方值得總結，梳理和分析這些經驗至關重要，這可以為中國下一階段的空氣質量改善提供重要參考。

生態環境部環境規劃院大氣環境規劃部副主任雷宇在會上表示，如果中國能延續“十三五”對不同城市的PM2.5濃度下降要求，同時強化對重點區域的要求，京津冀及周邊城市約在2030年前後實現PM2.5濃度全面達標。

“中國經濟轉型開始出現，中國進入高耗能工業排放達峰階段。同時，中國能源轉型進展良好，有可能實現低排放能源系統。”國傢發改委能源研究所研究員薑克雋說，“這對於中國城市到2030年達到PM2.5國傢標準都是積極的信號。”

在交通運輸領域進行結構調整方面，交通部規劃研究院環境資源所所長徐洪磊坦言，運輸結構的調整短期內將對公路貨運帶來一定挑戰。

針對公眾關心的重污染天氣問題，四川省成都市環境保護科學研究院副院長譚欽文指出，要進一步減少重污染天數，需要提升應急響應工作的科學性和精準性。

（逍遙客）

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生態環境部日前通報瞭2018年上半年建設項目環評文件技術復核發現的問題及處理意見。

這是生態環境部首次以季度為單元，開展建設項目環評文件技術復核工作。這一舉動表明，生態環境部對環評文件技術復核呈現常態化趨勢，強化環評機構監督管理，確保建設項目環評審批工作的質量和實效。

14傢主持編制機構限期整改

2018年，生態環境部開始對環評文件技術復核常態化，組織開展瞭第一季度、第二季度常態化建設項目環評文件技術復核工作，共涉及31個省（區、市）各級生態環境部門（審批局）審批的309個建設項目環境影響報告書（表）。

此次通報指出，發現21個建設項目環境影響報告書（表）存在問題。這些問題主要集中為：多處主要環境保護目標遺漏，主要環保措施缺失，引用的現狀監測數據、評價工作等級或者評價標準適用錯誤等。

比如，中鋁國際工程股份有限公司在《廣西翔吉有色金屬有限公司年產7.5萬噸電解鋁項目環境影響報告書》中，遺漏主要固體廢物評價內容。

中環聯新（北京）環境保護有限公司在《中環信環保有限公司危險廢物處置中心擴建及技改工程環境影響報告書》中，遺漏環境質量現狀評價因子、醫療廢物貯存的廢水防治措施不符合規范要求等。

根據《建設項目環境影響評價資質管理辦法》的有關規定，對14傢主持編制機構（另有兩傢機構已脫鉤或註銷資質，不再處理）及31名編制主持人/主要編制人員予以限期整改6個月的行政處理。

值得一提的是，這14傢主持編制機構中，有的機構並非首次被通報。

2018年3月26日，生態環境部對2017年度全國環評機構和環評工程師查處情況進行瞭通報，公示受到環保部門兩次及以上行政處理的51傢環評機構和7名環評工程師名單。

其中，此次被通報的中環聯新（北京）環境保護有限公司、河北師大環境科技有限公司2017年均累計受行政處理3次，處理的主要原因都是主持編制的環評文件質量較差。

據瞭解，通報的相關情況會記入全國環評機構及環評工程師誠信系統。對責令限期整改的環評機構，整改期間各級生態環境主管部門不得受理其編制的環境影響報告書（表）的審批申請。對責令限期整改的環評工程師，整改期間各級生態環境主管部門不得受理其作為編制主持人和主要編制人員編制的環境影響報告書（表）的審批申請。

監管力度不斷加強

《建設項目環境影響評價資質管理辦法》（環境保護部令第36號）自2015年11月1日實施以來，生態環境部不斷強化環評審批業務指導和事中事後監管，及時對違規問題做出通報，紮紮實實在提升環評質量上下功夫。

2016年，原環境保護部組織開展瞭全國建設項目環評文件技術復核工作，發現環評文件質量問題比較突出，其中，5傢環評機構環評文件編制質量較差受到通報。

2017年，原環境保護部分兩批開展建設項目環境影響報告書（表）技術復核工作。第一批完成瞭14個省（區、市）的207個建設項目環境影響報告書（表）技術復核工作。第二批則完成瞭16個省（區、市）審批的274個建設項目環境影響報告書（表）技術復核。

與之前相比，2017年通報的兩批技術復核發現的問題明顯增多。第一批共發現21個建設項目環境影響報告書（表）存在較大問題，第二批發現16個建設項目環境影響報告書（表）存在較大問題。

此次通報的2018年技術復核發現的問題依然較多，僅上半年，就發現21個建設項目環境影響報告書（表）存在較大問題。

環評質量是環評工作的基礎，生態環境部通過開展環評文件技術復核，尤其是對環評文件技術復核常態化，加強對環評單位從業和環保部門審批情況監督，將有效促進環評質量的提高。

懲戒問責力度逐年加大

針對通報中涉及的問題，生態環境部對相關環評機構加大懲戒問責力度。

2016年，山東賽飛特集團有限公司等5傢環評機構因環評文件編制質量較差，受到限期整改6個月的處罰。同時，5名環評文件編制主持人也受到限期整改6個月的處罰。

2017年，安徽省四維環境工程有限公司等17傢環評機構（另有6傢機構已註銷資質不再處理）及45名環評工程師受到行政處理。其中，責令環評文件存在主要環境保護目標遺漏、主要環境保護措施缺失等問題的7傢環評機構和14名環評工程師限期整改12個月；責令環評文件存在建設項目工程分析或者引用的現狀監測數據錯誤等問題的10傢環評機構和31名環評工程師限期整改6個月。

此次通報顯示，對14傢主持編制機構（另有兩傢機構已脫鉤或註銷資質，不再處理）及31名編制主持人/主要編制人員予以限期整改6個月的行政處理。

2018年1月25日，原環境保護部還印發瞭《關於強化建設項目環境影響評價事中事後監管的實施意見》，力求改變一些地方“重審批、輕監管”“重事前、輕事中事後”現象，杜絕一些地方編造數據、弄虛作假的環評文件，以及一些地方環評事中事後監管機制不落地，環評“剛性”約束不強等問題。

（逍遙客）

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我國是世界上受海洋災害影響最嚴重的國傢之一。據統計，近10年來，海洋災害年均直接經濟損失117億元，年均死亡（含失蹤）93人。近30年，我國海平面平均上升速率為3.3毫米/年，高於全球平均值。在全球氣候變化背景下，沿海發生重大海洋災害的風險日益突出。隨著海洋經濟活動的快速增加，近海海域污染嚴重，海洋生態環境遭到破壞。

2018年，新組建的自然資源部設置瞭海洋預警監測司，承擔原國傢海洋局海洋觀測預報減災方面的職能。海洋預警監測司副司長王華認為，近年來，我國海洋防災減災面臨挑戰與機遇並存的形勢。下一階段，將著力做好海洋觀測預報頂層設計，健全完善海洋生態預警監測體系，不斷提升海洋觀測預報減災能力。

面臨5大問題

經過多年發展，我國海洋防災減災、預警監測、環境預報工作形成瞭一定基礎。2012年，國務院頒佈《海洋觀測預報管理條例》，填補瞭我國海洋觀測預報的法規空白。2016年印發的《中共中央 國務院關於推進防災減災救災體制機制改革的意見》明確瞭“兩個堅持，三個轉變”的工作總要求。這為我國海洋預警監測、預報減災工作提供瞭制度保障。

目前，由海洋站網、雷達網、浮標網、志願船、衛星遙感等組成的海洋立體觀測網已形成，基本覆蓋瞭我國近岸、近海及部分重點海域。從國傢到地方的海洋預報體系業已建立，防災減災工作重心不斷前移，海洋災害風險防范業務體系基本形成。

王華認為，當前海洋預警監測工作面臨5方面問題。一是海洋觀測預報和防災減災相關領域的法律法規、制度標準尚不完備。二是基礎能力仍需加強。海洋觀監測體系需進一步優化，深遠海觀測能力不足，海洋預報的自主研發和關鍵技術應用水平有待提高，海洋災害風險評估、隱患排查等工作尚未全面展開。三是信息資源共享機制有待建立。涉災領域的信息資源共享以及海洋觀測活動的管理和協調仍需加強。四是科技水平和全球治理能力需要提升，國際海洋事務治理的參與度和話語權不夠。五是需進一步激發市場活力，充分發揮市場機制和社會力量在海洋防災減災建設中的作用。

履行3項職責

海洋預警監測司的主要職責包括“擬定海洋觀測預報、海洋科學調查政策和制度並監督實施。開展海洋生態預警監測、災害預防、風險評估和隱患排查治理，發佈警報和公報。建設和管理國傢全球海洋立體觀測網，組織開展海洋科學調查與勘測。參與重大海洋災害應急處置。”

王華表示，海洋預警監測司要履行3方面職責：一是貫徹落實黨中央、國務院對自然災害防治的重要部署，做好海洋觀測預報和海洋科學調查領域頂層設計；二是不斷提升海洋觀測、監測、調查等基礎能力，加強海洋生態預警監測體系建設；三是跟各相關部門充分銜接，統籌謀劃海洋防災減災和國土空間規劃、生態保護修復等工作。

王華表示，以前我國的海洋觀測、預報預警、減災等工作主要是針對海洋的物理環境和自然災害過程，未來，應圍繞實現“兩統一”（即“自然資源部統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責”）的原則，更加突出重點。比如，加快建設海洋生態預警體系，為有效保護重要、敏感和脆弱海洋生態系統提供支撐；著力加強海洋預警監測和國土空間規劃、生態保護修復的工作銜接等。

突出3個重點

“觀測、預報、減災、生態監測預警、海洋科學調查要協調推進，堅持問題導向、需求導向，厘清需要迫切解決的問題、處於關鍵環節影響業務發展的問題、需要長遠佈局的問題。”王華說。

首先，要對海洋資源環境狀況進行動態監測。“就像給人做體檢，瞭解基本情況是基礎。”王華說，其次是通過長時間序列監測發現問題，對數據進行統計分析，判斷管轄海域的指標參數是否處於正常狀況，並及時發出預警。再次是“開藥方”，針對具體問題提出方案和建議。

下一步，海洋預警監測司將重點從3方面著手：一是重新梳理業務體系，在中央層面，與其他涉災部委做好銜接，在新的應急管理框架下，發揮好海洋預警預報的支撐作用，推進綜合減災。在地方層面，加強指導、協調和監督，積極發揮地方的作用。同時，進一步明確海區派出機構的職責，形成統一有序、分工合理、協調高效的體制機制。二是積極落實中央財經委第三次會議提出的要求，謀劃工作思路，在自然資源部統一部署下推進實施。三是落實主要職責，不斷提升基礎能力。自然資源部三定方案明確，將建設運行全球海洋立體觀測網、開展海洋生態預警監測。海洋預警監測司將堅持科學先行，在業務鏈條的每個環節不斷強化。

細化4項任務

王華表示，海洋預警監測司將著力開展4方面工作。

—在觀測業務方面，做好頂層設計，加快推進全球海洋立體觀測網建設。優化觀測佈局，2019年啟動編制新的全國海洋觀測網規劃，充分整合觀測、監測、調查業務，形成三位一體業務佈局。從觀測手段、觀測要素、質量控制等方面入手，進一步強化海洋觀測業務化管理。推進海洋觀測數據共享、提升數據服務水平，加強地方、部門相關行業管理，開展海洋觀測能力和資源普查，實現充分整合。

—在預報業務方面，加快推進應急預案的修訂，考慮到海洋自然災害和生態災害的各自特點，研究如何形成預案體系。重新梳理預報機構和業務體系，綜合考慮行政區域管理特點，構建上下聯動、分工明確的預報業務體系。充分利用數值預報、雲平臺、人工智能等信息化技術，開展海洋智能網格化預報業務系統、“海上絲綢之路”海洋環境保障系統建設，探索開展海洋生態預警服務，提升預警報服務效能。

—在減災業務方面，繼續做好風暴潮、海嘯、海冰等自然災害防治，同時，推進生態減災工作，選取赤潮、綠潮多發區試點開展防治，充分發揮紅樹林、檉柳、蘆葦、海草床等生態系統防潮禦浪、固堤護岸的能力。指導沿海各地繼續開展海洋災害風險評估和重點防禦區劃定，推動風險隱患排查和治理。加強防災減災成果信息化應用，將沿海高風險地區的本底信息、觀測數據、預警預判信息等實時集成在一個系統中。加大宣傳教育力度，普及防災減災知識，積極參與國際治理。

—在生態監測與科學調查方面，優化海洋生態監測預警頂層設計和體系佈局，建立技術標準體系，針對典型生態系統著手專題研究。建立管理規范，從事海洋調查監測的機構、船舶等要有統一的管理要求。強化志願船、遙感等裝備和手段的運用，在監測、觀測、調查各項工作中融合發展。

（逍遙客）

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2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作繼續開展，12月17日工作組發現涉氣環境問題66個，12月18日工作組發現未嚴格執行重污染天氣應急響應問題12個（見附表）。

一、未嚴格執行重污染天氣應急響應問題12個。

其中，河北省唐山市路北區1傢，廊坊市安次區1傢、永清縣1傢，滄州河間市1傢、吳橋縣1傢，邢臺市臨城縣2傢；河南省鶴壁市鶴山區1傢，新鄉市紅旗區1傢、牧野區1傢，濮陽市工業園區1傢，洛陽市西工區1傢。

二、發現涉氣“散亂污”企業2傢。

其中，陜西省西安市國際港務區1傢，渭南韓城市1傢。

三、發現2臺應淘汰燃煤鍋爐未拆除。

其中，河北省滄州市滄縣金鑫食品貿易有限公司1臺（0.2蒸噸以下）；山西省臨汾市大寧縣政拓農產品開發有限公司1臺（0.5蒸噸）。

四、工業企業未安裝大氣污染防治設施問題7個。

其中，北京市昌平區1傢；山西省晉中市平遙縣1傢，臨汾市吉縣1傢，運城市經濟技術開發區1傢；河南省開封市杞縣1傢；陜西省渭南市臨渭區1傢、合陽縣1傢。

五、工業企業不正常運行大氣污染防治設施問題7個。

其中，山西省運城市經濟技術開發區2傢、聞喜縣1傢；河南省開封市順河回族區1傢，安陽市滑縣1傢；陜西省西安市長安區1傢，咸陽市高新區1傢。

六、VOCs整治不到位問題9個。

其中，河北省滄州市高新技術開發區4傢；山西省長治市平順縣1傢，呂梁市中陽縣1傢；河南省三門峽市湖濱區1傢；陜西省西安市藍田縣1傢，渭南市臨渭區1傢。

七、工業粉塵無組織排放問題3個。

其中，山西省呂梁市嵐縣1傢，晉中介休市1傢；河南省三門峽市陜州區1傢。

八、建築工地揚塵管理問題6個。

其中，河北省石傢莊市井陘縣2傢，秦皇島市海港區1傢、北戴河區1傢；山西省呂梁市中陽縣1傢；河南省鶴壁市淇縣1傢。

九、物料堆場未落實揚塵治理措施問題10個。

其中，山西省呂梁市興縣1傢，晉中介休市1傢、平遙縣1傢，運城市垣曲縣1傢；山東省菏澤市成武縣1傢；河南省鶴壁市淇縣1傢，三門峽市澠池縣1傢；陜西省咸陽市旬邑縣2傢，渭南市蒲城縣1傢。

十、排污口設置不規范問題2個。

其中，河北省滄州市滄縣1傢（排氣筒高度不足15米）；河南省三門峽市湖濱區1傢（排氣筒高度不足15米）。

十一、發現“黑加油站”問題4個。

其中，河北省石傢莊市元氏縣3傢，滄州市新華區1傢。

十二、其他涉氣環境問題14個。

工作組發現，北京市房山區傑輝傢屬區南側；河北省石傢莊市高邑縣大營鎮後莊頭村，唐山市開平區鄭莊子鎮新房子村，秦皇島市盧龍縣招軍屯，保定市徐水區遂城鎮張華村，滄州市運河區清池北大道藥王廟旁，衡水市安平縣大子文村；河南省鶴壁市淇縣五一職業培訓學校，新鄉市衛濱區路莊村、衛輝市後河鎮李張屯村；陜西省西安市高新技術產業開發區慶鎮村、鄠邑區餘下鎮羅什村，渭南市澄城縣莊頭鎮肖岨村存在露天焚燒現象。河北省邢臺市邢臺縣榮特農業開發有限公司對周邊環境造成影響。

對上述問題，生態環境部已通過督辦問題清單交辦相關市、縣（區）人民政府依法調查處理。

附表：強化監督發現涉氣環境問題匯總表
（逍遙客）

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河北省石傢莊市第6工作組12月17日，工作組發現河北省石傢莊市元氏縣北褚鎮潤濤車隊停車場內的一無名加油站正在營業，無任何手續，屬“黑加油站”。

河北省滄州市第1工作組12月17日，工作組發現河北省滄州市新華區小趙莊鄉有1輛車牌為冀J7663M的改裝加油車正在營業，無任何手續，屬“黑加油車”。

陜西省渭南市第1工作組12月17日，工作組發現陜西省渭南市臨渭區陜西省泵（電）站檢測調試中心入口處的一無名石子廠正在生產，建築垃圾篩選石子工序露天作業，未安裝治污設施，揚塵污染嚴重。
（逍遙客）

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繼生態環境部第26次黨組擴大會專題研究扶貧工作後，生態環境部近日印發瞭《關於生態環境保護助力打贏精準脫貧攻堅戰的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）和《生態環境部定點扶貧三年行動方案（2018—2020年）》（以下簡稱《行動方案》），這兩個文件將是生態環境部指導未來一段時間行業扶貧和定點扶貧工作的方向性、綱領性文件。

兩個文件強調要進一步落實行業扶貧責任，充分發揮生態環境部門行業優勢，樹立搞好生態環境保護就是扶貧的意識，創新工作機制，將生態環境保護幫扶轉化為精準脫貧成效，以生態環境保護助力脫貧攻堅，支持貧困地區打好打贏污染防治和精準脫貧兩個攻堅戰，為決勝全面建成小康社會築牢基礎。

《指導意見》規定瞭行業扶貧的四項基本原則，即堅持綠色發展、堅持精準施策、堅持協同推進、堅持改革創新。在加大對深度貧困地區支持力度方面，強調協同處理好發展和保護的關系，集中力量促進解決區域性整體貧困。在加強生態環境保護扶貧方面，強調落實行業扶貧責任，讓貧困地區、貧困人口從生態環境保護中穩定受益，建立生態環境保護扶貧大格局。特別是在推動貧困地區綠色發展、加快解決突出環境問題、鞏固生態資源優勢等方面進一步加大支持力度。

《指導意見》明確瞭進一步幫助貧困地區提質增效的做法，如推動將深度貧困縣納入重點生態功能區轉移支付范圍，加大轉移支付力度；擴大區域流域間橫向生態保護補償范圍，讓更多深度貧困地區受益；鼓勵納入碳排放權交易市場的重點排放單位優先購買貧困地區林業碳匯；全國生態環境系統具備規劃環評能力的事業單位，優先承接貧困地區的規劃環評編制項目，費用減免；推動調整和完善生態補償資金支出或收益使用方式等內容。既有生態環保扶貧特色，又對貧困地區經濟發展具有實際推動效用，令人眼前一亮。

《指導意見》還提出“加快開展生態環保扶貧效益評估，將綠水青山向金山銀山的轉化價值量化表達”，生態環境部脫貧攻堅領導小組辦公室相關負責人指出，此舉既便於全社會理解和接受“做好貧困地區的生態環境保護工作也是扶貧”的理念，又能幫助把綠色發展理念灌註、固化到扶貧工作全過程，有利於貧困地區更可持續地發展。

生態環境部定點幫扶的河北省圍場縣、隆化縣（以下簡稱兩縣），將通過全方位加大幫扶力度，支持兩縣按計劃完成脫貧攻堅任務，2020年再鞏固提升一年。《行動方案》結合兩縣需求，要求要深化政策措施，在發揮行業優勢、結對幫扶、選派幹部、督促檢查、創新幫扶方式、動員社會力量參與、宣傳推廣等方面進一步加大力度，落實落細，創新機制，務求取得實效。

針對產業扶貧和精準扶貧，《行動方案》提出結合兩縣“一村一策”脫貧方案，將進一步統籌資源力量，集中打捆設計，力爭在兩縣貧困村和產業相對集中的地區分別打造1-2個看得見、摸得著的特色產業，輻射帶動周邊一批貧困村、貧困戶、貧困人口提高收入和增加收益。

《行動方案》在落實層面有五個突出亮點。

一是進一步加強組織領導。部黨組將每季度聽取一次部扶貧辦工作匯報，部主要領導每年至少到兩縣調研督查指導1次；各部門、各部屬單位主要負責同志是第一責任人，親自抓扶貧工作，具體工作責任到人。

二是強化扶貧一線力量。選派有能力、有培養潛力的優秀中青年幹部到兩縣掛職，每個扶貧工作小組每年選派幹部到每個結對幫扶貧困村參與脫貧攻堅，每年每村駐村至少1人、時間不少於1周。

三是組建兩縣脫貧攻堅前方工作組。由一位副司級幹部到承德市掛職並擔任前方工作組組長，兩縣掛職副縣長任副組長，兩縣駐村第一書記為成員，加強對兩縣脫貧攻堅工作、各扶貧工作小組定點幫扶措施的統籌協調和跟蹤督促，配合開展定點扶貧環保資金項目監督檢查。工作組每月匯報並形成督辦清單。

四是抓黨建促扶貧。生態環境部13個扶貧工作小組將與結對幫扶的貧困村特別是深度貧困村開展黨支部聯學共建，進一步夯實基層黨組織能力建設，培育脫貧攻堅內生動力。

五是強化作風建設。以扶貧領域腐敗和作風問題專項治理為抓手，落實“嚴、真、細、實、快”工作要求，把握“為什麼去”“去做什麼”“能幹成什麼”，堅持真正深入貧困村貧困戶，堅持調研必解決問題，用作風建設的成果促進各項扶貧舉措的落實、成效的鞏固和能力的提升。

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近日，美國塑料回收協會（APR）先後發佈瞭兩份塑料回收行業報告，分別是與美國PET容器資源協會（NAPCOR）合作的《2017美國消費後PET容器回收報告》以及與美國化學理事會（ACC）塑料部分合作的《2017美國消費後塑料瓶回收報告》。2017美國PET瓶回收率小幅上升根據PET報告中的內容，美國2017年PET瓶回收率相比於2016年的28.45%有小幅上升至29.2%。
NAPCOR 主席Tom Busard說到，美國對RPET的需求一直很穩健，並且美國擁有滿足需求的能力和基礎設施，但仍有很多工作要做，以提高回收商回收PET的質量和體積。報告指出，回收的PET出口減少的趨勢仍在繼續。2017年，美國回收塑料出口量創自2004年以來的最低出口量，僅占總收集量的16％。據報道，美國的回收商能夠彌補這一缺陷。然而，美國和加拿大的制造商使用RPET的情況發生瞭變化。例如，在2017年，進入纖維、片材、熱成型和打包帶的總RPET增加，而進入新瓶子的重量減少。APR總裁Steve Alexander指出，持續增長的關鍵是終端用戶對RPET的需求增加以及設計瞭可回收的瓶子。盡管污染和市場需求增加帶來瞭挑戰，但RPET行業仍然表現出強勁的實力，RPET行業非常適合與需求市場的所有部門合作，以應對其可持續發展挑戰。”2017美國塑料瓶回收面臨挑戰根據塑料瓶報告的內容，2017年美國消費後塑料瓶回收率較低，部分原因是有色高密度聚乙烯瓶的回收率下降，回收率從2016年的29.7％下降到2017年的29.3％。
HDPE是美國第二大消費塑料瓶，僅次於PET瓶。總體而言，2017年約有28億磅的消費後塑料瓶被回收，而2016年為29.06億磅。無色HDPE瓶回收率從30.1％增加到30.7％，回收量從4.61億磅增加到4.73億磅，有色HDPE瓶回收量從2016年的6.5億磅下降到2017年的5.68億磅，回收率從36.2％下降到31.4％。雖然這組數據使得HDPE瓶的整體回收量下降，但去年的有色HDPE回收率仍然高於無色HDPE和PET。消費後聚丙烯瓶的回收占塑料瓶回收的一小部分，從2016年的20.2％下降到2017的17.2％，回收量從3660萬降至3110萬磅。
近年來，PP被認為是消費後塑料瓶的一個小但不斷增長的市場。APR總裁Steve Alexander一份聲明中表示， 面對短期挑戰，塑料瓶回收被證明是具有彈性的，回收行業正在投資基礎設施，這是長期的良好信號。ACC的塑料部門副總裁SteveRussell也表示，增加塑料回收利用是邁向更循環經濟的關鍵部分，整個價值鏈的承諾- 從品牌所有者到塑料制造商再到回收商- 使我們有充分的理由對塑料回收的長期前景保持樂觀，貿易組織表示，最近的統計數據顯示，塑料瓶回收的五年復合年增長率為0.1％。從2016年到2017年，回收的整體瓶子減少瞭1.06億磅，下降瞭3.6％。下降的原因包括樹脂在市場上的總體銷售量下降，容器重量的減輕以及選擇合適的容器。例如，許多洗滌劑制造商濃縮瞭它們的配方以便可以使用更小的瓶子。（編輯：Wendy）

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12月17日，省長陳潤兒到安陽實地督查殷墟遺址保護和生態環境治理情況，強調要切實履行政治責任，舉一反三、持續整改，確保習近平總書記關於殷墟遺址保護的重要指示批示精神和全國人大常委會執法檢查組反饋意見整改、中央環保督察“回頭看”反饋問題整改落到實處、見到實效。
陳潤兒走進殷墟博物苑的警務室、安防技術監測中心，詳細詢問值班備勤、電子監控體系建設情況；到西郊鄉四盤磨村等處，實地查看文物犯罪盜掘現場。瞭解到遺址核心區目前每天都有近百名巡防人員日夜開展巡查，陳潤兒強調，要進一步落實網格化責任制度，加快推進技防工程實施進度，將人防、技防結合起來，真正把文物“管起來”“看起來”。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書率全國人大常委會執法檢查組在河南檢查指導時，就安陽縣下堡村北側礦山等生態破壞問題提出明確整改要求。當天在礦山整治現場，陳潤兒一行實地督查瞭復土植草、邊坡綠化等生態修復情況。他叮囑有關企業負責人，要堅持邊開采邊修復，盡快整改到位、打造綠色礦山。
隨後，陳潤兒主持召開座談會，聽取安陽市貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和全國人大常委會執法檢查組、中央環保督察“回頭看”反饋問題整改落實情況匯報。他強調，要將整改工作作為檢驗政治站位高不高、“四個意識”強不強、幹部作風實不實的客觀標準，擺上重要位置、切實抓緊抓好。
陳潤兒指出，從今天殷墟遺址督查情況看，盜掘文物犯罪得到有效遏制、遺址景觀風貌明顯改善提升、文物流通市場更加規范有序。下一步要從講政治高度持續推進，讓犯罪行為得到根本遏制、遺址保護得到真正落實、管理體制得到切實理順，確保習近平總書記的重要指示批示精神在河南落地生根、開花結果。
就生態環境治理工作，陳潤兒強調，礦山整治要切實抓好主體整合、規范開采、生態修復三項基礎工作；大氣和水體污染治理要舉一反三、聚焦深層次問題，完善好責任、補償和問責機制，在前一段工作基礎上鍥而不舍、持續整改，確保取得實實在在的成效。
編輯：藍楓

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自7月3日深圳市關於推進垃圾分類僑香村模式的工作會議召開以來，寶安區全力推進垃圾分類“三大體系”建設、做好“兩篇文章”。截至12月中旬，全區已有199個物業小區達到2.0或3.0標準，約占全市總數量的1/4；150個機關事業單位和137所中小學校全面普及垃圾分類；九大分流體系實現垃圾減量12萬噸；全面落實蒲公英計劃，形成瞭“1（區）+10（街道）+124（社區）+n（小區、單位、學校等）”的多級宣教督導體系；先後組織開展瞭近300次專項執法檢查行動，發現問題，立即整改。垃圾分類深圳模式已在寶安落地生根，取得階段性成果。
定點投放+現場督導 有效提升分類效果據悉，寶安區199個沒有樓層垃圾桶的物業小區全部按照市統一標準，配置瞭有害垃圾、玻金塑紙、廢舊織物和廢舊傢具等分類收集容器設施，並開展瞭“垃圾定點分類投放+現場督導”即2.0模式推廣工作，其中有28個小區還開展瞭廚餘垃圾分類即創建3.0模式。新安街道創業一村就是3.0標桿小區之一。自8月份以來，該小區先後建起瞭大件垃圾和玻金塑紙臨時存放點，完成6個垃圾分類投放點的合理設置、地面硬化、環境美化、分類容器配套等工作，達到2.0版，接著又在每個點增設洗手盆，升級到3.0版。據開展督導服務的綠寶寶公益的統計數據表明，居民的參與率和投放精準率都呈逐漸遞增態勢，9月份居民參與率在20%左右，投放準確率為30%，10月份參與率超過40%，投放準確率超過50%，到目前參與率和投放準確率已分別達到50%和70%以上。燕羅街道也有兩個垃圾分類標桿小區，一個是洪爵豪庭，另一個是集信名城，都是直接邁入3.0時代。在小區執行督導任務的綠果果公益義工肖芳告訴記者，他們在燕羅執行督導任務以來，印象最深的是小區居民對分類督導的理解和支持。中秋前夜，一個小姑娘給四個投放點上的義工，分別送來瞭牛奶和蘋果，這是最讓大傢感動的事。燕羅集信名城小區直接步入3.0版時代
深航假日名居小區是寶安區重點打造的垃圾分類優秀小區，小區業委會主任楊德龍是多年的民航客機機長，看到過許多國傢的城市經過垃圾分類後變得幹凈美麗，所以，他帶領業委會班子成員與各棟業主深入溝通，聽取大傢的意見，號召大傢積極響應，使得該小區垃圾分類參與率和準確率快速提高，成效明顯。他說，“垃圾分類其實是個習慣養成的過程，隻要經過一段時間的督導宣傳，精準分類不成問題。”專項執法壓實物業、單位管理責任為加快推進寶安區垃圾分類2.0版本小區創建工作，壓實物業服務企業的垃圾分類責任，11月份，寶安區在全市率先組織全區400多個物業小區（城中村）簽訂瞭《物業小區生活垃圾分類管理責任書》，明確要求物業公司切實履行垃圾分類投放管理主體責任，嚴格落實住宅小區垃圾分類設施配置和管理標準。此外，寶安區根據深圳市有關要求和垃圾分類工作實踐，總結制訂出《物業小區垃圾分類工作指引》、《垃圾分類督導服務指引》等一系列工作手冊，就小區垃圾分類設施配置、日常管理，以及宣傳督導涉及的文明用語、行為規范、註意事項、突發事件應對等作瞭詳細規定和實操指引，現已在全區印發、指導落實工作標準。針對有關責任主體，2018年，全區共組織開展垃圾分類工作專項執法298次，出動人次1288人，檢查瞭147個物業小區和相關企業，開具整改通知書139張，發現問題、嚴肅整改，有效維護瞭垃圾分類管理辦法的權威。截至目前，寶安區199個2.0模式普及小區已全部通過市級驗收，其中有28個小區達到瞭3.0標準，區屬150多個機關事業單位和137所公民辦中小學校已全面普及垃圾分類工作，物業公司和公共機構在垃圾分類推廣工作中發揮瞭較好的主導和示范作用。九大垃圾分流體系每天減量350噸記者瞭解到，為做好垃圾“減量”文章，寶安區加大統籌、監管力度，初步建成瞭九大垃圾分類收運、分流處理體系，現已配置垃圾分類收運車輛105臺，建成1個玻金塑紙集中轉運點、1個有害垃圾集中暫存點、9個廢舊傢具垃圾處理點、11個果蔬（廚餘）垃圾分流處理點、8個綠化垃圾分流處理點，形成瞭“社區分類收集、街道分類運輸（分流）、區集中處理利用”的閉環式全產業鏈。目前，全區物業小區（城中村）和機關事業單位的玻金塑紙、有害垃圾、廢舊織物、廢舊傢具、年花年桔等分類收運實現瞭全覆蓋，全區95個農貿市場及大型超市的果蔬垃圾、161個市政、社區公園的綠化垃圾也全部實行分類收運、分流處理，今年已累計分類分流處理各類垃圾達12多萬噸，是去年同期的2倍，資源回收利用率顯著提高，減輕瞭末端焚燒與填埋的壓力。為瞭提高垃圾分類收運處理的規模效益和監管效率，寶安區還在西鄉、燕羅街道落實瞭2個廢舊傢具、綠化垃圾等資源化處理服務項目用地，分別占地15000多平方米，預計2019年下半年可正式投產；同時委托專業公司建立瞭垃圾分類信息化管理系統，搭建瞭全區垃圾分類預約回收、量化統計、動態管理的服務與監管平臺，將逐步實現垃圾分類全流程、全覆蓋和全口徑的統一管理及信息共享。多級宣教體系引領垃圾分類新時尚寶安區全面落實蒲公英計劃，形成瞭“1（區）+10（街道）+124（社區）+n（小區、單位、學校等）”的多級宣教督導體系。2018年，先後開展15批次垃圾分類專業培訓，累計培訓物業、機關、學校、義工、社工、督導員等1500多人次；在全區137所公民辦中小學校開展瞭垃圾分類進校園、傢校聯動、圖書漂流、垃圾分類小達人評選等活動，進一步提升瞭中小學生及其傢庭對垃圾分類的參與意識和文明習慣；全區物業小區（城中村）共開展“資源回收日”活動約18000場，組織物業、義工、社工和黨員開展入戶宣傳、現場督導和社區微課堂等活動25000餘次，使得物業、業委會和居民的垃圾分類意識明顯提高，為推進垃圾分類工作打下較好的群眾基礎。例如，新安街道豐華苑小區，在退休醫生林初陽的帶領和綠寶寶志願者的指引下，逐步形成瞭一支由老中青三代人組成的小區垃圾分類義工隊，成為小區垃圾分類推進的有生力量。10月份，寶安區在老虎坑環境園率先啟用瞭區級垃圾分類宣教體驗館，利用老虎坑垃圾發電廠、填埋場等設施先後接待瞭30餘批市民、義工、督導員、中小學生等參觀學習；11月份，又在全區124個社區黨群服務中心設立瞭“垃圾分類微課堂”，積極發動廣大黨員、社工、義工和居民共同學習、共同參與垃圾分類。編輯：藍楓

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