月份: 2019 年 3 月

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深冬的北京，氣溫降至冰點。清早天不亮，頭發花白的張志敏就下地采收蔬菜瞭。這位精通3門外語的農人曾是都市金領。15年前，她放棄都市生活，在北京市房山區拉扯起一傢生態農莊，拒絕使用一切農藥、化肥、抗生素進行種養。

幾個小時後，張志敏傢的蔬菜將被她擺上北京有機農夫市集的貨臺，猶帶著少許微濕的泥土，沒有塑料包裝或其他品相上的美化。市集上的農副產品都走“接地氣”的“顏值”路線，以天然、有機為賣點。這個市集是臨時性的，每周二、六、日在不同商圈舉辦，每次持續四五個小時。市集規模也不大，僅有二三十個鋪位，賣傢以小農戶為主。

種菜的和吃菜的面對面交易交流。信任，在這筆買賣裡格外重要。農人們堅持生態種養，用良心培育有機產品，減輕農業活動對環境的負面影響。市集為產品品質做背書。消費者參與對農戶的監督，並願意支付高價購買自己認為放心的食品，即便它們並沒有經過正規的有機認證。

令人咋舌的“白菜價”

你在為什麼買單，味蕾還是生態環境？

頭一回逛北京有機農夫市集，“東西貴”可能是第一印象。生栗子20元一斤，鮮雞蛋2元~3元一個，買幾根萵苣甚至要花100多元，遠超其他菜市場菜價。

可奇就奇在，貴有貴的“粉絲”。一杯豆漿10元，要趕早才能喝到；一套煎餅果子25元，得排長隊等；一盒草莓12個，賣100元，搶購還得下手快。買到的，連贊“好吃”“超值”；沒趕上的，少不瞭懊惱：“下回還得早點來。”

“這兒的菜和超市裡的味道就是不一樣。”拖著購物車的市民王阿姨是市集的常客，傢裡90%的菜都從北京有機農夫市集采購。她笑著說，自己的嘴已經被這兒的菜養刁瞭，大腦管不瞭嘴：“沒辦法，味蕾會有記憶，沒吃到就會一直惦記。”

消費者支付高價，犒勞的是自己的胃，也是種養者的勞動。因為不打藥不施肥，又想讓作物長得好，種養者的工作量自然得翻倍。

比如一盒草莓賣到100元的王鑫。種植的每個步驟中，他都要嚴格記錄和測量。每天一大早，他都要到棚裡檢查幾千株草莓的生長情況。摘掉所有植株新長出來的匍匐莖，防止其消耗過多養分。然後進行日常管理，包括開風口、澆水、摘老葉、觀察病蟲害情況等。他給大棚通風降溫也有講究。平時會詳細記錄溫度和光照時間，幾點開始降溫，幾點能升到多少度，據此給大棚開風口。開一會兒還要再關上，不然降溫太快。這些因時制宜的操作頗為繁瑣，遠不如打藥省事，很多果農已不願做。

賣栗子的王秀亮亦有同感。栗子秋季成熟，掉落樹下。樹下雜草又高又密，既影響撿栗子的速度，又容易造成撿拾不盡，平白損失瞭產量。所以，不少農戶會在夏季栗子落地前向樹下噴灑除草劑。可是這樣一來，栗子的品質和土壤就會受到殘留除草劑的影響。王秀亮和農戶們約定，不許噴除草劑。每年栗子成熟前，他還要上山檢查，打瞭藥的，草疏葉黃，“一眼就能看出來。”

“我們不僅生產瞭健康的食物，也保持瞭健康的生態。”對面攤位上的張志敏掏出平板電腦，向顧客展示著她的天福園生物多樣性農莊。15年前，那裡土壤貧瘠。長期的果樹種植和除草劑使用，導致土壤退化。張志敏接手後，嘗試通過生物多樣性構建起一個穩定的環境，讓它面對病蟲害等外部威脅時可以做出自然的防禦。在這座看似“荒野”的農莊裡，茂密的野生灌木隨處可見。昆蟲甚至更多地停留在少有人為幹預的野花、野草叢中，反倒讓蔬菜幸免於難。野草滋養瞭昆蟲的生命，農民不必見蟲就殺。

所以，當被問到她的蔬菜為什麼這麼貴時，張志敏反駁：“其實我們價格還是低。我們在承擔環境保護的成本，但它並沒有體現在價格裡。”

北京有機農夫市集召集人常天樂表示，“吃的東西不應該是污染地球的。保護環境是種責任，如果地球在我們手裡搞砸瞭，那我們怎麼對得起下一代人呢？”她希望消費者不單付錢買食物，更能思考食物生產與環境的關系。

在這個市集上，買傢和賣傢逐漸形成價值共識——共同關註食品安全和環境保護。農人們不為消費者提供塑料購物袋，消費者采購時自備購物車，連買豆漿都有人自帶杯子，傢裡有富餘的購物袋還會捐給賣傢，以便循環使用。在此基礎上，市集延伸出其他業務領域，比如環保手作、舊物維修等，倡導立體式的綠色生活。

未認證的“有機”產品

認證體系和小農戶，究竟誰“拋棄”瞭誰？

北京有機農夫市集的活動始於2010年。常天樂回憶，早期的想法很簡單，就想有個好平臺，讓從事有機生產的小農戶有渠道賣菜，也讓消費者放心買。

有機食品通常意味著健康、安全。但近年來，這個行業亂象頻出。此前據媒體不完全統計，2016年以來，至少有8批次國內有機食品和7批次進口有機食品登上原國傢食藥監總局的“黑榜”。曾有業內人士向媒體透露，有機食品認證發證後，有的認證機構可能每年最多去企業檢查一兩次，而有些企業在幼苗期噴灑農藥，檢測時很難查出。

對自傢農產品品質信心滿滿的北京有機農夫市集農戶們毫不諱言，他們的菜沒有接受過有機認證，因為現行認證體系對小農生產“不合適”。

2011年至2014年，我國先後修訂瞭有機產品國傢標準、《有機產品認證管理辦法》和《有機產品認證實施規則》，新的有機產品認證、監管體系堪稱“史上最嚴”。比如，認證程序更加嚴格規范，規定對產品所有生產季（茬）均需現場檢查和對所有認證產品都要進行產品檢測等。

然而，檢測費不便宜。擁有認證資質的北京某認證中心在其官網上公佈的收費標準顯示，每個認證項目，農場需要支付申請費、註冊費、年金共1萬元，檢查及審定費每人每日3000元，此外還有產品檢測費、檢查員差旅食宿費、後續檢查費、取樣費等。各傢認證機構的收費標準略有不同，總體來看，每個項目收費低則1萬多元，高則兩萬多元。

“我得賣多少栗子才能掙好幾萬？而且還要年年認證、年年交。”王秀亮說。

一個小農場，如果一年種20多種菜，即便它們都隻長一茬，也要做20多項認證。成本之高，令小農戶難以承受。

現行規定還明確，銷售產品需使用銷售證並建立“一品一碼”追溯體系，以便對認證產品的產量與銷售量進行匯總和核算。也就是說，黃瓜一根根賣和幾根一袋地賣，需要的認證碼數量不同。在生產階段對收成和銷售方式做出如此精準的推算，對小農戶來說著實不易。

業內專傢坦言，現行認證體系的制定初衷是好的，但的確更適合規模化生產的農場。

小農戶們希望有更“親小農”的認證方式。而北京有機農夫市集正在實踐的參與式保障體系（PGS）就是解決方案之一。PGS由國際有機農業運動聯盟（IFOAM）提出並推廣。它讓消費者、市集組織者、生產者共同作為質量監督員。北京有機農夫市集消費者為農戶做背書，同時每月不定期組織農場拜訪活動，邀請消費者、其他農戶、技術專傢、媒體共同參與監督。

“在這個環境裡，作假成本非常高。一旦作假，在這個圈子裡就混不下去瞭。”常天樂介紹，幾年前，就有一傢農場被揪出瞭貓膩，被市集除名。當時，市集上的其他農戶發現，這個攤位上的菜“看著不對勁”，種類太多，品相太好，冬天自然生長的西紅柿怎麼像夏天的那麼紅？市集因此組織瞭針對這傢農場的突擊式參觀。果然，空農藥袋子赫然散落在地裡，農場員工承認近期打過農藥。這傢農場還從其他農場收購非有機種植的蔬菜，帶到市集銷售。

農戶們積極參與監督，因為“他們不想有害群之馬。”常天樂說，大傢都在共同呵護著市集的信譽。

易受沖擊的信任

隻服務好老顧客，還是繼續開拓新客源？

行業內的有機小農珍視信譽。面對面交易，更提高瞭買傢對賣傢的信任度。不過，發展瓶頸也初露端倪，市集上的老顧客比例正越來越高。2012年市集銷售額達到高峰後，就有所回落，近些年保持穩定。

被問及是否會為此感到焦慮，常天樂抿嘴猶豫瞭幾秒：“還好吧，為什麼要不斷地提高呢？穩定也可以是常態。”但她也期待著拓展客源。眼下希望加入市集的農戶很多，可顧客不足，縱然攤位多瞭，菜還是賣不掉。“消費者數量上去瞭，才能服務更多小農。”

信任，讓這裡的老客戶消費黏性更強。但信任，也是市集開拓新客源時最大的一道坎。不瞭解PGS和農人故事的新客戶，本能地對這些未經認證的的有機產品存疑。市集顧客呂女士說，她的一位朋友就不信市集：“他隻相信父母從老傢寄來的農產品才是最安全放心的。”

社交媒體是市集線上輸出理念、吸引新客的主陣地。早年，北京有機農夫市集在微博上大量“圈粉”，後來微信強勢崛起，市集的傳播重心轉向微信，但傳播效果不如預期。

在線上，相似的有機農人故事並不少見。它們亦真亦假，勾起公眾情感共鳴的同時，也沖擊著公眾的信任。比如，前不久在微信朋友圈流傳的文章《那個叫“楊霞”的女人，你在某某地方火瞭》。文中介紹，從小生活在大山裡的楊霞到大城市拼出瞭一番事業。有感於市面上蜂蜜質量不佳，她回鄉經營土蜂蜜，找回兒時的味道。故事推高瞭產品線上銷量。可收貨後網友卻大呼上當，直指其質量不佳。這款蜂蜜還被爆出沒有食品安全相關證件，也沒有工商註冊，就連所謂的養蜂合作社地址都是假的。近日，事情再度出現反轉，當事人楊霞向媒體表示，多傢蜂蜜微商利用她的故事打廣告，其所售蜂蜜與她無關。

此事至今尚無定論，但可以肯定，這個打感情牌、搞故事包裝營銷的有機產品黃瞭，公眾的信任被挫傷瞭。

這類事件是否會讓北京有機農夫市集的潛在客戶變得“不敢信”？常天樂認為：“我們（規模）還太小，所以還影響不到我們。”但論及市集在微信平臺上新客戶拓展表現不佳的原因，她也有些拿不準，可能是微信的傳播特性決定的，“也可能我們傳播上有不到位的地方。”

有人當面評價常天樂，說她搞的是小烏托邦，成不瞭什麼大事。“潛臺詞就是不現實嘛。”她笑道，農夫市集從目前的規模來看是小眾的，“但我們關註的食物和環境議題是全人類共同的話題。”

打“擦邊球”的市集

隻能喘息於執法尺度寬嚴之間？

除瞭公眾的信任，農戶們還期待法律法規為他們留方寸空間。

2010年以來，有機市集在北京、上海、成都、深圳等20多座城市湧現。但有機小農另辟蹊徑的PGS實踐，走得並不容易。沒有“有機”的“名分”，他們隻能小心翼翼地打著政策“擦邊球”。

我國《有機產品認證管理辦法》第三十五條規定，未獲得有機產品認證的，任何單位和個人不得在產品、產品最小銷售包裝及其標簽上標註含有“有機”“ORGANIC”等字樣且可能誤導公眾認為該產品為有機產品的文字表述和圖案。否則，將被地方認證監管部門責令改正，並處3萬元以下罰款。

為瞭規避風險，在絕大多數市集上，消費者隻能在農戶的口頭介紹和一些市集的名稱上找到“有機”的說法。

然而，一位北京市工商部門工作人員對記者表示，市集的廣告中如使用“有機”字樣，就必須證明它的真實性，若無法證明，可能構成虛假宣傳。“那就看執法者執法尺度的寬嚴瞭。”

此外，這類市集所涉及的食品安全、經營資質、場地性質等問題，還牽涉市場監督管理、城管、消防等多部門管轄，也存在打政策“擦邊球”的問題。一旦有關部門找上門，市集和農戶隻能靠解釋。“解釋得通，就暫時安全。”從業者感慨。

一位學界專傢向記者表示，希望國傢法律和政策能夠關照到PGS的參與方。即便它們未來三五十年都成不瞭主流，但它代表著農業綠色化、可持續發展的方向。“與其將來在末端治污上下大力氣，為什麼現在不把功夫做在前端保護上呢？”

為瞭給自己正名，從業者從未放棄嘗試。2017年底，包括北京有機農夫市集在內的全國近20傢農夫市集、生態農產品消費平臺和公益組織等，聯合成立瞭三葉草PGS學習網絡。它們抱團取暖的目的之一，在於推動法律、政策的改變，使之更有利於小農戶從事生態農業。“但是具體的（推動）路徑不太好找。”常天樂說，畢竟，“法律修訂是件多大的事情啊。”

（逍遙客）

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1226/72021.html

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譜育科技總經理韓雙來向客戶介紹產品環境監測是生態環境保護的基石，是生態文明建設的重要支撐，是生態環境監管的“千裡眼”“順風耳”。近年來，我國環境監測網絡建設取得很大進步，已遍佈大江南北，應用范圍非常廣范。無論是信息的更迭傳遞，還是各類環境監測數據的歸整分析，預報預警，以及全面解構治理方案的出爐，都離不開環境監測網絡。

各項環境數據是如何精準獲取的？當然少不瞭環境監測專用儀器儀表幫忙。2018年1月~5月制造業投資數據顯示，環境監測專用儀器儀表制造業投資增長106.5%。

杭州譜育科技發展有限公司（以下簡稱“譜育科技”）坐落於美麗智慧的“天堂矽谷”——杭州濱江高新區，成立於2015年4月，致力於以技術創新實現環境監測的現場化、自動化。譜育科技的全參數（水質109項）移動監測實驗室，VOCs雙通道質譜走航監測車，環境空氣在線VOCs監測系統（GCMS法）在保障杭州G20峰會、廈門金磚峰會、青島上合峰會等重大活動中嶄露頭角，是中國智造高端質譜儀器新銳生產者。

基於客戶需求創新產品，助力企業彎道超車

“不創新，就沒有出路。”譜育科技總經理韓雙來對公司的生存之道有著清晰的認知。在他看來，公司屬於研發驅動型企業，其生存本質就是為滿足客戶需求不斷創新。通過技術創新探索，幫客戶更好地解決問題，這樣企業的發展道路才能夠越走越寬。

這點從譜育科技人才隊伍和研發投入上可見一斑。譜育科技員工的平均年齡在30歲上下，有6年~8年的經驗積累，年輕人多，創新活力十足。譜育的研發團隊組建於2007年，至2015年成立公司，8年間開發瞭基於光譜、色譜、質譜為核心的技術平臺，擁有原子發射光譜、近紅外光譜、在線氣相色譜，氣質聯用，電感耦合等離子體質譜、三重四極桿串聯質譜等23款具有自主知識產權的高端分析儀器產品。

目前，譜育科技已形成集研發、制造、運營為一體的核心競爭力，擁有國內一流的技術專傢與科研創新團隊，其中“國千”人才2名，863領域專傢2人，研發人員150餘人，75%以上為碩士以上學歷。

與此同時，公司在研發投入上不惜重金。2018年企業研發投入超過6000萬元，占總營收的30%，在行業中處於領先位置。而企業敢於大力投入研發的原因是什麼？答案是“嘗到瞭甜頭”。經過長期的產品研發和項目應用，譜育科技在VOCs和重金屬監測領域受到用戶高度認可，自主研發的VOCs大氣超級站、VOCs/重金屬超級水站、VOCs在線質譜分析儀、雙通道質譜VOCs走航監測車、便攜式GC-MS聯用分析儀、便攜式色譜分析儀、全參數移動監測實驗室、全自動重金屬分析系統（ICP-MS/ICP）等特色產品都擁有良好的口碑。

一封中國環境監測總站給譜育科技的信中寫道，“貴公司向我站提供瞭一臺大氣顆粒物組成與光化學手工監測車，相關技術人員積極主動，認真做好設備的運行維護，完成多個項目的監測分析，發揮瞭重要的技術支持作用。”

“客戶的需求就是我們努力的方向。”譜育團隊對環保及儀器市場認識的很深刻。

韓雙來表示，經過多年的發展，分析檢測領域已不再是解決從無到有的問題，而是大量的分析檢測需求同分析人才不足、自動化智能化設備缺失之間的新矛盾。“這就是我們彎道超車的機會、突破創新的方向。要讓研發聽到前方的 ‘炮火’，譜育科技的目標是要做‘儀器行業的華為’。”韓雙來信心堅定地說。

用戶需求啟發的創新一——全自動重金屬元素分析系統

有客戶曾提出，“我這裡有大量的樣品，譜育科技是專門搞研發的，能不能研發個大批量、自動化、無人操作，數據質量跟經驗豐富的實驗人員一樣好的設備，用來做PM2.5濾膜中的重金屬元素組分分析？”

“SUPEC 7020全自動ICP-MS重金屬分析系統就是為解決客戶上述問題，研發人員多次與客戶溝通，經過近1年的努力開發出來的。” 譜育科技無機部門總工俞曉峰說，這款AI（人工智能）新型ICP-MS重金屬分析系統，實現瞭一鍵式完成樣品前處理，到樣品分析，數據質控，報告打印全過程，無需人為幹預，讓實驗的平行性更佳，降低人為引起的誤差，也讓實驗更加安全，引領瞭全球儀器發展的新潮流。

目前，SUPEC 7020全自動重金屬分析系統的使用客戶包括：中國環境監測總站、重慶海關、華測檢測、中國科學院大氣物理所等，已實現廣泛應用。

俞曉峰表示，華測檢測對環境質量檢測的數據要求很高，專門針對此系統與手工測試做瞭比對，數據質量和工作效率有瞭較大提升，同時更加人性化，有力保障瞭實驗操作人員的安全。

這項分析系統也可以根據客戶需求建立專業的應用解決方案，以現有全自動系統為基礎，針對前處理及分析過程的自動化儀器設計和調整，建立相應的質控和分析流程，定制設計成專用的分析系統，滿足客戶對元素分析的各種需求。目前已完成全自動ICP-MS分析儀在水、土、氣、食品、地礦等行業的應用開發，同時開發瞭全自動高錳酸鹽指數分析儀、全自動抽濾儀等，獲得瞭市場積極反饋和用戶好評。

用戶需求啟發的創新二——在線ICP-MS重金屬元素分析系統

在我國不少地區，銻、鉈污染風險較高。為解決客戶長時間連續監測的需求，譜育科技開發瞭水質在線ICP-MS分析系統，實現水質重金屬的全元素同時自動監測和數據上傳。系統采用全自動取樣、超聲過濾、在線消解、在線質控等完善的全自動分析過程，大幅度提升瞭水質重金屬在線監測能力，實現低至ppt級別的檢出限，真正滿足瞭水質量金屬指標的監測需求。目前該全參數重金屬元素監測系統已應用於四川、湖北、上海等地。

用戶需求啟發的創新三——全參數移動監測實驗室

當前，污染物種類復雜，對應急檢測能力提出瞭更高的要求，迫切需要實現車載大型分析儀器準確定性定量監測，覆蓋全參數，能及時出具報告。

譜育科技研發團隊在整體解決方案部門技術總工胡建坤的帶領下，成功研發瞭車載電感耦合等離子體質譜儀（ICP-MS）和車載氣相色譜-質譜（GC-MS）聯用儀。以質譜技術為核心，打造瞭全參數（水質109項）移動應急監測實驗室。這款移動實驗室，能夠在外界低溫-40℃或高溫45℃的惡劣環境下快速達到工作條件。專傢在登艙驗收時，一致認為該移動實驗室已經填補國內空白，達到國際領先。

移動實驗室已在G20杭州峰會、廈門金磚峰會以及上合組織青島峰會等重大活動中一顯身手，並成功中標“國傢供水應急救援能力建設”重大項目，協助建立瞭國傢供水應急救援能力建設和保障體系。

現場化，“三劍客”滿足不同環境管理需求

VOCs防控是打好藍天保衛戰的重點之一。“譜育科技從VOCs防控的現實需求出發，推出瞭VOCs監測網，先後在上海金山工業園區、石傢莊循環園區等化工園區建立項目樣板點，取得較好的應用效果。”譜育科技有機部門總工劉立鵬表示，通過對VOCs的在線監測、移動/走航監測和現場監測，可協助環境監管部門對VOCs污染排放實現精準管控。

在現場監測產品上，則不得不提譜育科技的VOCs現場監測系列產品“三劍客”。

EXPEC 3100便攜式防爆總烴分析儀針對VOCs無組織排放和環境監察應用場合，采用FID和PID雙檢測器的防爆儀器，整體性能和核心技術不遜進口品牌。EXPEC 3100儀器除適用於LDAR檢測外，在VOCs排查溯源、污染現場應急監測以及石化企業無組織排放檢測領域都有廣泛應用。

EXPEC 3200便攜式非甲烷總烴分析儀，與市場上常見的進口儀器分體式或拼湊式便攜設計不同，它是目前市場上集成度最高、真正意義上的便攜式非甲烷總烴分析儀。氣瓶、標氣、電池和分析模塊等高度集成於主機內部，實現全程高溫伴熱，廣泛應用於環境稽查與執法、在線分析儀器的現場比對驗收、VOCs污染治理設施的效能評估、企業VOCs自主監測等領域。

EXPEC 3500便攜式GC-MS聯用儀是譜育的明星產品，總發貨量超過100臺，因其能對化合物進行準確地定性及定量檢測，是環境相關分析領域的金標準。劉立鵬表示，很多的實驗室方法不能在現場立即給出分析結果，同時也存在樣品采樣後保存期較短，運輸過程容易出現吸附、污染、降解等現象，達不到應急檢測、現場檢測的應用要求。而EXPEC 3100能有效解決實驗室方法的樣品采集和周轉過程中的問題，快速準確在現場給出測量結果。

“EXPEC 3500在儀器內安裝瞭吸附管和定量環兩套進樣裝置，並能自動切換，從而使儀器在使用中具備瞭高達107的動態檢測范圍，同時滿足高濃度污染源廢氣及低濃度環境空氣的現場分析需求，配備的智能決策輔助系統能幫助用戶現場進行決策。”劉立鵬說。

精細化管理提升產品質量和生產效率

外面是寒風冷雨，譜育科技裡卻是“熱火朝天”。1000多平方米的研發工作室，研發人員正有條不紊地在操作臺上忙著手中的工作，一排排架子上、櫃子裡擺放著大小不一、各式各樣的儀器零件。

據俞曉峰介紹，操作臺上使用的是“5S”管理方法，即整理、整頓、清掃、清潔、素養，其目的主要針對生產過程，讓生產車間的操作臺更有序，降低出錯的概率，提高產品的質量，間接提高生產效率。

公司精細化的管理，體現出企業對高質量發展的追求，這也是一個環境監測領域後起之秀能夠占據一席之地的原因。短短3年多時間，營業額已超過2億元。在前進的道路上譜育科技目標堅定，蹄疾步穩，堅持以客戶需求不斷打造新產品，已成為國傢科技計劃項目成果轉化和推廣的重要平臺。

目前，譜育科技已擁有完善的研發中心、生產中心和服務中心，並設有應用實驗室，研發、推廣符合國傢需要的各類高端質譜儀器設備，替代進口，並出口多個國傢，助力實現高端質譜儀器行業的“中國夢”。

（逍遙客）

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克賴斯特徹奇是一個生態環境優越的花園城市。圖為流經市中心的雅芳河。12月中旬，是新西蘭的盛夏，但南島最大城市克賴斯特徹奇迎來瞭一場延綿的細雨，氣溫也降到11攝氏度左右。深圳特區報友城采訪團隊18日到達時正是最冷的凌晨，從亞熱帶的熱浪中轉場而來的我們頓時明白瞭為什麼要在夏天穿棉襖。

天亮後再細看克賴斯特徹奇，才發現她是如此獨特，自然與人文共生，寧靜與活力並存，古典與現代輝映。經歷瞭兩次大地震後，這座“世界花園城市”並沒有失去舊時的美麗，還在重建中養成瞭一分倔強的氣質。

克賴斯特徹奇現有人口37萬左右，相比起友城深圳2000多萬的實際管理人口，這裡顯得特別安靜。市議員吉米·陳對記者說：“我們在保護克賴斯特徹奇美好生態和宜居環境的同時，也在學習深圳速度，希望在創新產業方面尋找合作機會。”

宛如世外桃源的花園城市

即便來自中國的國傢森林城市深圳，我們依然為克賴斯特徹奇“爆表”的城市綠化值感到震撼。

市中心的海格利公園面積超過165公頃，幾乎占到市區的一半。主幹道利卡敦大道橫越公園，將這一片巨大的綠地分為南北兩部，曲折的雅芳河潺潺流過，水面上野鴨遊弋，與它們同行的，是靜靜劃過的搖櫓小船……

這一幅世外桃源般的景象，是克賴斯特徹奇市民的生活日常。城市裡有大大小小公園1005個，植被種類豐富得令人目不暇接，一棵接一棵的參天巨木，不少是五六個人合抱不過來的尺寸；玫瑰園裡200餘個品種爭奇鬥艷；每傢每戶的院子就是一個個色彩繽紛的私傢花園；郊外一望無垠的私人牧場，天高雲淡，牛羊成群……“新西蘭的土壤肥沃，花草樹木種子撒下去就長，還長得特別快、特別好。”接待我們的當地華人薑懿明笑稱克賴斯特徹奇成為“世界花園城市”有其天然原因。

而更多的原因是當地政府和市民對自然生態的百般呵護。瀏覽市政廳的官網可以看到，“公園和花園”被作為一個主要條目單獨呈現，裡面全面展示市區裡各大公園信息，並鼓勵市民在公共區域、學校、私人住宅裡進行綠化，甚至具體到告訴人們克賴斯特徹奇每個季節適合種哪些品種的花草，並在城市地圖上標註哪些區域適合志願者們前往植樹種花。

這種全民動員的綠化意識已深入人心，不論是退休的老人、歡快的孩童，還是忙碌的上班族，都喜歡躬身花園。克賴斯特徹奇市政廳今年開展的一項針對環境保護的民意調查顯示，97％的受訪者非常同意或同意保護城市的天然植物、鳥類、動物，29%的受訪者曾主動參與保護社區生態的志願行動。

多元文化融合的人文城市

克賴斯特徹奇處處洋溢著濃厚的英倫氣息。1850年起，英格蘭人在此定居，留下瞭大量十九世紀的典雅建築。其中最經典的是位於市中心的天主教堂，雖然在大地震中垮塌瞭一半，但古典氣質魅力不減。博物館、藝術館，以及擦肩而過的有軌電車，都給城市打上瞭深刻的英倫烙印。

但這並不是城市文化的全部。多年來，克賴斯特徹奇始終致力於保護原住民的毛利文化。幾乎所有的居民都能聽懂蒂雷歐毛利語的常見短語，質樸的土著文化依然蓬勃發展。在克賴斯特徹奇市政廳工作人員傑克·錢尼的推薦下，記者來到坎特伯雷博物館體會這座小城古老與現代文明的碰撞，從峭壁山洞中走出來的毛利人和歐洲移民的後代，在同一座城市裡和諧共處，彼此尊重，並不斷吸納外來文化的養料。

中國文化是眾多外來文化的代表之一。傑克·錢尼是本地長大的歐裔，高中時在華裔同學的影響下來到中國旅遊，深深愛上瞭中國文化，大學畢業後他到中國留學一年，現在普通話說得十分地道，從事的工作也是加強克賴斯特徹奇與世界各地的聯系。他說，隨著震後人口擴容，包括中國人在內的新移民不斷湧入，給這座美麗小城註入瞭更多元的文化。

富有探索精神的創新城市

“探索，創造城市的未來。”克賴斯特徹奇喊出瞭這個口號。

這是一個悲情的城市，也是一個勇敢的城市。2010年9月4日，克賴斯特徹奇以西30公裡處發生7.2級強震；5個多月後，克賴斯特徹奇東南10公裡的利特爾頓再次發生6.3級地震，震源僅5公裡，對城市造成瞭摧毀性的打擊，曾在人們心中投下深深的陰影。

但克賴斯特徹奇迅速振作起來，政府出爐瞭震後恢復10年計劃，重建工作陸續展開。居民們告訴記者，這幾年，市中心不斷有新的大樓、商店、餐廳落成和開張，一度離開的人口又逐漸回流。

“中文裡有個詞叫‘危機’，就是危險與機遇並存。我們意識到，大地震帶來瞭創傷，但也帶來瞭機會。”市議員吉米·陳向記者介紹，克賴斯特徹奇重建目標不隻是恢復至震前樣子，而是以最新的科學、自然和人文理念建設一個更加美好的城市，提升城市的社會、經濟、文化和環境水平。

吉米·陳說，2015年克賴斯特徹奇與深圳締結友城以來，市長利恩·達爾齊爾女士多次造訪深圳，對深圳的成就表示敬佩和羨慕。現在，克賴斯特徹奇也鼓勵發展創新產業，“創新必然有失敗的風險，不要害怕失敗，我們提供寬松的創業環境，期待更多的優秀人士來這裡定居，一起建設這個城市。”

克賴斯特徹奇的勇氣和創造力絲毫不需要懷疑，畢竟這裡是人類探索南極無人之境的起點。一個多世紀以前，探險傢羅伯特·斯科特和歐內斯特·沙克爾頓就是從這裡出發，前往冰雪大陸。這是克賴斯特徹奇的驕傲，也融入瞭城市的精神血脈。

克賴斯特徹奇市議員吉米·陳：我們和深圳心心相“印”克賴斯特徹奇市議員吉米·陳接受采訪團專訪。

吉米·陳題詞： 祝願深圳市民新年快樂，豬年行大運！祝願克賴斯特徹奇和深圳市友誼長存！“中國話說，心心相印。這枚印章一蓋下去，就代表我們彼此關系再也斷不瞭！”克賴斯特徹奇市的華人議員吉米·陳在接受深圳特區報友誠采訪團送出的小禮物——一枚刻有“深圳特區”字樣的印章時，脫口而出。

雖然友城之盟才短短3年，但克賴斯特徹奇與深圳間的聯系卻密切之極。

“我們市長訪問過深圳好幾次。每一次她回來，都會不斷跟我們說起‘深圳奇跡’、‘深圳速度’。”吉米·陳受克賴斯特徹奇市長利恩·達爾齊爾委托，代表其接受我們的專訪。他告訴我們，達爾齊爾市長對深圳頗為推崇，極力推動兩座城市在科技創新、教育文化等方面的交流合作。

實際上，雖然隻有37萬人口，克賴斯特徹奇在科技創新領域的追求卻並不亞於深圳。兩地間最著名的一個高科技合作項目就是，深圳企業光啟科學於2014年12月和總部位於克賴斯特徹奇的馬丁公司簽署投資並購協議，並於第二年合作推出瞭馬丁飛行包。“我們還希望在信息產業、智慧城市建設以及電腦遊戲產業與深圳進行更多層面的合作。”吉米·陳說。

吉米·陳9年前曾到過深圳，那時深圳的飛速發展和開放創新已經給他留下深刻印象。而對克賴斯特徹奇，“開放”一詞也是其城市關鍵詞。“我們有一句口號：開放探索新觀念，開放擁抱新人群，開放創造新天地。”吉米·陳介紹說，正在進行震後恢復的克賴斯特徹奇，並沒有墨守成規，反而利用重建之機把這座城市變為機遇之城，鼓勵人們在此進行各種創新探索。

作為世界花園城市，克賴斯特徹奇的城市管理者並不隻重視經濟發展，還把很大精力放在鼓勵市民健康生活上。

“新西蘭平均有12%的人會騎單車上班，而在我們這裡卻有23%的人這樣做，足足多瞭近一倍！”吉米·陳非常驕傲地告訴我們，市中心有單獨辟出的單車綠道，紅綠燈有單車信號燈，甚至還能把單車掛在公交大巴上運輸。“我們不希望高速發展的結果是把城市變成水泥叢林。我們希望這座城市平衡發展，成為一個安全創新、節能減碳、永續經營、多元包容的新興城市。”

采訪結束後，吉米·陳送給采訪組一本書《路易·艾黎》作為回禮。這位1927年就來到中國的新西蘭人，正是來自克賴斯特徹奇所在的坎特伯雷地區。“路易·艾黎是中新友誼的開拓者，希望借著這本書，祝願我們和深圳的友誼永遠常青！”

華人公益組織活躍在克賴斯特徹奇“老深圳”友城傳播中國文化

愛德慈善基金會是一個致力於傳播中國文化的華人公益組織，由3名中國媽媽發起，其中之一是21年前從深圳移民到克賴斯特徹奇的趙芳。“離開瞭很多年，但依然深愛祖國，熱愛深圳。在這裡做這個公益項目，就是為瞭讓華人孩子永遠記得自己的根。”

成立於2012年的愛德慈善基金會，最初隻是教華人孩子武術課。隨著活動的深入，趙芳認為這還不足以代表中國文化，便成立愛德華文傳承與教育中心，參與到國僑辦下屬華文教育基金會主辦的中國文化海外行活動中，從2014年至2018年連續5年協辦在克賴斯特徹奇的有關活動。

每年七八月間，國內選拔的優秀老師來到這裡，為當地青少年開設豐富的中國文化課程，書法、書畫、戲劇、武術、折紙、民族樂器、民族舞蹈……這些活動不僅在華裔孩子心間播下學習祖國文化的種子，也將優秀的中國文化傳統傳播到克賴斯特徹奇本地的多族裔社區。隨著中國文化影響力的擴大，當地一些中小學還主動設立瞭“中國文化日”。

熱心的華人社團成員為中國文化海外行活動而奔忙，出錢出力，樂此不疲。開旅行社的王吉雨哪怕放下生意，也要做好後勤服務。他還打算在自傢農場建一個國際認證的自然科學教育基地，“唯一的目的就是想讓孩子們快樂成長。”

“我們大多是兼職參加這些公益活動，但每個人都全身心投入。”馬修也是多年前移民的“老深圳”，他說，有餘力為華人社區做一點事，成為連接祖國和克賴斯特徹奇的橋梁，大傢都很高興。

談到深圳，趙芳和馬修充滿感情。雖然離開多年，但隨著深圳與克賴斯特徹奇的交往越來越密切，他們來往兩地也越來越頻繁。 “我在蛇口生活瞭8年，現在帶著孩子回去，我會告訴他們，媽媽曾經在哪一棟樓裡工作過、居住過。孩子們非常喜歡深圳現代化的城市氣質。我也鼓勵大女兒在大學畢業後回中國工作一段時間，因為那裡是他們的祖國，是他們永遠的傢。”趙芳動情地說。

（逍遙客）

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1226/72042.html

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追劇的朋友發來瞭一段視頻，日劇中的男主是動物學老師，在課上給學生們舉瞭一個例子。圖片：《我們由奇跡構成》動物園在休園日的時候，把老虎轉移去瞭別的地方，同時把幾隻山羊放到瞭老虎的室外運動場中。山羊在這一日遊中，在老虎的地盤上又吃又拉，把自己存在過的信息連同氣味一起留在瞭這裡。在第二天，當老虎重新回到自己的運動場中時，雖然環境看起來沒有太多變化，但氣味還是會令老虎迅速發現自己的地盤中發生瞭或正在發生什麼。獵物留下的氣味會刺激捕食者本能地興奮，並且展現出覓食的行為――找到獵物在哪，會成為老虎當下最感興趣的事。圖片：《我們由奇跡構成》01為何如此大費周折？讓動物動起來的前提是動物有活動的必要，如果是空空如也的籠舍，不管視覺、聽覺、嗅覺上都毫無變化，那動物為什麼要活動呢？當新的氣味出現，引導著動物表達出尋找或者做氣味標記等更多自然行為，這就是行為管理。讓動物有更多的選擇機會從而提高動物福利，是動物園在管理動物時需要做的事情。用氣味去刺激老虎的感官是非常有效的方法。一個做動物行為訓練的朋友曾經告訴我，他們會給狗做嗅聞訓練，原因是很多狗在平淡無奇日復一日的固定生活中已經不再使用嗅覺，而這一感官對犬這個物種來說非常重要。嗅聞訓練就是通過行為訓練的方法，用正向手段引導狗重新開始運用嗅覺，收集更多變化的信息，從而（重點來瞭）提高動物福利。事實上，我們經常提到的“豐容”一詞，代表的隻是途徑，更重要的是目的，即提高動物福利。圖片：《我們由奇跡構成》讓山羊來到老虎運動場的方式看似一蹴而就，實際上在提高動物福利的最終目的下，需要註意的細節有很多。比如能在展示中讓動物獲得休息的機會是非常難得的，開放日時遊客的活動無法避免地給動物帶來著壓力，好的動物園會充分考慮這一點，輪換展示同一種動物的不同個體。這就跟我們工作中的倒班是一個道理，上兩天歇一天肯定比七天全上不給休息更令你滿意，動物也一樣。“這周上六天班，好氣哦。”圖片：pixabay這就有瞭另外一個問題。動物有瞭休息的時間，但是在哪休息呢？如果不展示的代價是隻能在狹小無聊的內舍被關禁閉，這樣的“休息”是否提高瞭福利就需要評估瞭。好的動物園會給動物提供不對遊客開放的室外活動場，裡面各種設施一應俱全，豐容項目該怎麼執行就怎麼執行――這樣的區域對於動物來說像是“世外桃源”，能提供剛剛好的福利。02轉移動物有門道劇中提到的轉移老虎的過程也存在很多門道，比如園方需要通過籠舍設計，實現老虎的方便轉移，要是興師動眾，動物難免擔驚受怕。當然，即便是合理的串籠通道，動物的轉移也需要引導，比如通過行為訓練，動物可以跟隨目標棒，在完成位移的同時實現和飼養員的合作。對於圈養動物來說，通過完成合作獲得認可的成就感是非常重要的。但如果是通過恐嚇的方式驅趕動物去別的籠舍，顯然是沒有考慮它們的福利。多摩動物園正在給大象修建新的運動場。在運動場還遙遙無期的當下，管理員已經給大象準備瞭轉移時用的集裝箱，並在其中給大象開展行為訓練，以便讓大象有充足的時間去慢慢適應和信任那個空間，不至於在轉移的時候害怕甚至受傷。即便之後的轉移過程時間和距離可能都很多，但這樣的“脫敏”訓練能給動物提供更好的福利。為瞭運送身強體壯的象，園方準備瞭超級堅固的箱子。和外表看起來不同，大象是敏感的動物。在搬傢過程中可能會有各種聲響出現在箱子外面，為瞭讓它們適應聲響最終實現安全搬運，需要逐步開始讓它們漸漸習慣，所以有瞭這個訓練。人們讓大象進入箱子後，在外面踢、用棒子擊打發出聲音，這並不是對大象的虐待。如果大象表現的好，還會有獎勵給它們。圖片：M2的金蛋蛋03山羊也需要福利還有很重要的一點需要註意，在提高瞭老虎福利的同時，山羊的福利也需要關註。我們不能隻註意到老虎重回運動場有多興奮，而忽略山羊承受瞭多少驚嚇――在來到老虎運動場中後，山羊有沒有因為氣味信息感受到恐慌？也許山羊來自人工繁殖，從沒見過老虎，所以並不害怕？這都是需要評估的，不能想當然。但也有一些通用的操作，例如在老虎的展區中，如果有山羊喜愛吃的野草，山羊在陌生環境承受的壓力會有所減少；如果飼養員能在老虎展區中提前分散提供一些胡蘿卜小塊或者顆粒飼料，那山羊們就會沉迷於尋覓好吃的，而忽略陌生環境可能帶來的緊迫感瞭。山羊：“緊臟，吃口草壓壓驚。”圖片：《我們由奇跡構成》總之原則就是，盡管可能有風險，但也可以通過各種實踐減少風險，同時需要避免的是在各種猜測之後，什麼也不做。04氣味，要捕捉也要隱藏對影視作品情節我們大可不必較真，但在實際操作中，以上都是必須要充分考慮的問題。不過提供獵物的氣味也不是必須使用獵物本身，我們大可直接在捕食者的籠舍中直接提供獵物的皮毛或者糞便、尿液等氣味元素，同樣可以收獲非常好的效果。比如太原動物園曾經給圈養的豹提供過鹿的糞便，豹的反應是在上面打滾，讓自己的身體充分接觸鹿的糞便。雖然不能完全確定這個行為的意義，但能感受到豹非常享受這一過程。我曾經救助過幾隻沒斷奶的小刺蝟，最初它們生活在鋪著毛巾、方便清潔的育幼籠舍內，在它們長大些之後，我把它們轉移到更自然的籠舍環境中。令我沒有想到的是，小刺蝟們見到落葉的第一反應是把落葉嚼碎然後伴著唾液塗抹到自己的刺上――我猜想這應該是為瞭讓自己的氣味能更好地隱藏在環境之中。圖片：野生青年陳如果你養貓，一定知道主子對於貓薄荷的癡迷。其實那些野生的貓科動物，包括老虎、獅子、美洲豹、猞猁、金錢豹等等，有的個體也會對貓薄荷蜜汁瘋狂。這也是一種氣味豐容。05籠舍內也有“保護區”除瞭這些刻意提供給動物的選擇機會，還有一些方法是在籠舍內，提供選擇機會出現的可能性。比如本傑士堆（Benjes hedge），它會在動物籠舍內形成一個不那麼容易受到動物打擾的空間，讓其中的植物有更好的機會生長，讓茂盛的植物吸引昆蟲前來，讓鳥或者兩棲動物、爬行動物自主地來到動物的籠舍環境中。如此說來，本傑士堆有點像是動物籠舍內的“自然保護區”。陳老濕給狗獾設置的本傑士堆。圖片：野生青年陳本傑士堆的作用也會因為出現在不同種類的動物籠舍中而不同。對於食草動物，本傑士堆可能像個牧場，但必須要植物長到足夠大才能吃到。對於食肉動物，植物更重要的作用可能是提供視覺屏障或者蔭涼，而那些昆蟲甚至有可能變成動物的天然食物。“Bazinga！”圖片：野生青年陳另外，即便動物無法捕捉到飛鳥，但鳥的出現，本身就從視覺和聽覺上給瞭動物更豐富的體驗――如果你看過傢裡的貓因為窗外飛來一隻麻雀而興奮，你就一定能懂本傑士堆會給動物帶來什麼。06是動物的福利，也是人的福利最重要的是，本傑士堆是一個有生命的生態系統，它讓籠舍內的環境隨時發生著自然的變化，而這變化就是圈養野生動物最缺乏的。如果在籠舍內提供更多自然變化的可能性，讓自然代謝可控地重現於動物籠舍之內，人們就能在方便管理的同時，讓動物獲得更好的福利。手刻“本傑士堆”和狗獾。版畫作者：陳老濕；代理：真大雨一個有生命的環境，能讓動物籠舍更像是它們的自然棲息地。比如對於森林動物來說，落葉就是非常好的能讓籠舍環境重現生機的豐容物。落葉給很多小動物以及細菌、真菌提供食物或生存空間，同時也保護著地被植物的嫩芽；當籠舍的土壤形成一個平衡穩定的生態系統之後，有益的菌群統治著資源，把它們分解利用，不給致病微生物留下機會，這也保障著動物的健康。落葉堆裡安傢的中華石龍子和鼠婦。圖片：野生青年陳你或許知道，養魚先養水，魚需要的不是純凈水，而是一個有能力維持動態平衡的穩定生態系統。對陸地上的動物來說，也是一樣的道理。動物籠舍可以成為有生命力的棲息地，而動物園也應該成為當地野生動物的自然棲息地，比如北京動物園除瞭黃鼠狼和刺蝟外，還生活著鴛鴦、烏鴉、翠鳥等大量野生鳥類。上海動物園的一片古老樹林中，居然還生活著貉[hé]這種小型獸類。有生命的籠舍最終能讓動物獲得更好的福利。而由於自然環境友好，野生動物能夠棲息在活的城市動物園中，並因此享有更好福利的，則是這個城市的人。圖片：《我們由奇跡構成》（編輯：Wendy）

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1226/72033.html

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2017年4月28日至5月28日，中央第一環境保護督察組對天津市開展環境保護督察工作，並於2017年7月29日將督察中發現的11個生態環境損害責任追究問題移交天津市，要求依法依規調查處理。天津市委、市政府從牢固樹立“四個意識”、堅決落實“兩個維護”的高度，對移交問題認賬領賬、逐條對照、舉一反三，決不遮掩、決不諱言、決不推卸，用嚴追責真問責倒逼綠色發展全面落實。根據核查的事實，依據有關規定，市委、市政府於2017年8月和2018年5月兩次作出決定，分別對83名責任人進行瞭嚴肅問責，其中：局級領導幹部22人（正局級6人、副局級16人），處級領導幹部52人（正處級37人、副處級15人），科級及以下幹部9人；給予黨紀政紀（政務）處分63人，誡勉10人，批評教育等其他處理方式10人。現將有關情況通報如下。一、七裡海濕地自然保護區違法違規開發建設問題。2009年9月至2015年6月，原寧河縣委、縣政府嚴重違反《中華人民共和國自然保護區條例》和天津市自然保護區相關規定，將七裡海濕地自然保護區作為旅遊資源開發建設，在保護區核心區和緩沖區內建設、經營七裡海濕地公園。縣政府未履行合規的審批手續，未批先建，不執行保護區行政管理部門責令停止及糾正的執法行為；市海洋局先後3次超越權限，違規向七裡海旅遊公司作出行政許可，允許工作人員和遊客進入保護區核心區和緩沖區；寧河區國土資源分局對國土資源部移交的疑似違法建設圖斑未予執法，監管不到位；寧河區發展改革委違反國傢關於自然保護區的相關規定，存在越權審批、違規審批問題；寧河區七裡海管委會在牽頭負責八公裡景觀帶規劃設計及具體建設、七裡海濕地夜景燈光提升工程工作中，存在亂作為問題，且未及時落實整改要求。給予時任寧河縣委書記榮建勛（已退休）黨內警告處分，天津市人大農業與農村委員會副主任委員張炳江（時任寧河縣委副書記、代縣長、縣長）黨內警告處分，時任寧河縣委副書記劉建國（已退休）黨內警告處分，時任寧河縣國土資源分局黨組書記、局長於澤生（已退休）黨內警告處分，時任寧河縣國土資源分局黨組成員、副局長王洪勛（已退休）黨內警告處分，時任寧河縣發展改革委黨組副書記、主任楊秋祥（已退休）黨內警告處分，寧河區政協黨組成員、副主席張雲成（時任寧河縣發展改革委黨組副書記、主任）黨內警告處分，寧河區廉莊鎮黨委書記韓衛民（時任寧河區七裡海管委會黨組副書記、主任）黨內警告處分，時任寧河區七裡海管委會黨組副書記、主任童乃勇誡勉處理；給予時任市海洋局黨組書記、局長蔡明玉黨內嚴重警告處分，市海洋局塘沽海洋管理處副處長張景輝黨內嚴重警告處分。此外，還對負有責任的2名科級幹部分別給予黨內警告處分、批評教育處理。二、大黃堡濕地自然保護區違法違規開發房地產項目問題。2005年11月至2015年6月，武清區委、區政府對大黃堡濕地自然保護區保護意識不強，在後蒲棒新農村建設試點工作中未正確履行職責，在項目選址和出讓區建設上違反自然保護區條例；武清區規劃局違規核準大黃堡濕地自然保護區內土地建設用地規劃設計，違規出具《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》；武清區國土資源分局違規組織出讓保護區核心區和緩沖區內土地93.43公頃，用於居住區項目建設；武清區林業局及天津大黃堡濕地自然保護區管理處對保護區監管不力，未及時發現並采取措施糾正違規建設。給予時任武清區委書記王樹培（已退休）黨內警告處分，時任武清區政府黨組成員、副區長苗玉剛誡勉處理（後因不作為不擔當問題被免去天津軌道交通集團黨委書記、董事長職務），北辰區委常委、副區長鐘學軍（時任武清區規劃局黨組書記、局長）誡勉處理，河北區政府黨組成員、副區長劉廣生（時任武清區國土資源分局黨組書記、局長）誡勉處理，時任武清區林業局黨組書記、局長袁澤亮（已退休）誡勉處理，時任武清區林業局黨組書記、局長慈樹喬（已退休）誡勉處理，武清區林業局黨組成員、副局長劉志傑（時任天津大黃堡濕地自然保護區管理處主任）誡勉處理。此外，還對負有責任的4名幹部給予批評教育處理。三、濱海新區減煤工作不嚴不實問題。根據我市減煤工作要求，2015年3月，濱海新區印發關於煤炭消費總量削減實施方案，明確新建項目“新增煤炭量替代來源須是未納入天津市改燃並網（關停）計劃的用煤設施，采取有關措施後形成的煤炭削減量。”南港工業區管委會編制的天津華電南港熱點項目80萬噸/年煤炭替代方案中，53傢106臺燃煤鍋爐燃煤量均已納入天津市改燃並網（關停）計劃，不屬於新增煤炭量替代范圍。濱海新區發展改革委、南港工業區公用工程項目及基礎設施建設領導小組辦公室對煤炭替代方案審核把關不嚴、審查不到位，未能發現南港工業區編制的煤炭指標來源表中煤炭指標存在重復使用問題，造成嚴重不良影響。給予濱海新區政協黨組成員、副主席楊金星（時任濱海新區發展改革委黨組書記、主任）黨內警告處分，濱海新區發展改革委黨組成員、副主任吳秀山黨內嚴重警告處分，南港工業區開發有限公司黨委委員、副總經理張立津（時任南港工業區公用工程項目及基礎設施建設領導小組辦公室主任）黨內嚴重警告處分，南港工業區開發有限公司總工程師張寶華（時任南港工業區公用工程項目及基礎設施建設領導小組辦公室副主任）行政記大過處分。四、部分企業長期違法排污，地方監督管理不到位問題。濱海新區天津星源石化工程有限公司違反環評批復要求，擅自開展噴塗作業，對當地環境質量造成嚴重影響；濱海新區環境保護部門監管履職不到位，未對該企業違法行為進行查處。北辰區天津市萬達輪胎集團有限公司污水處理設施長期不能正常使用，廢水去向不明；北辰區環境保護部門監管履責不到位，未及時發現查處。給予濱海新區人大常委會黨組成員、副主任左鳳偉（時任濱海新區環境局黨委書記、局長）黨內嚴重警告處分，濱海新區環境局黨委書記、局長張秀啟黨內嚴重警告處分，時任濱海新區環境局黨委委員、副局長高文軍撤銷黨內職務、行政撤職處分，時任濱海新區綜合執法局直屬大隊大隊長崔鵬行政撤職處分，濱海新區環境行政執法支隊三中隊隊長高相霞（時任濱海新區環境監察大隊副隊長）行政記大過處分。給予北辰區工業和信息化委黨組書記劉寶林（時任北辰區環保局黨組書記）黨內警告處分，北辰區環保局局長張振海行政記大過處分，北辰區宜興埠鎮副鎮長劉剛行政記大過處分。五、寧河區黑臭水體治理工作敷衍問題。2015年12月，《天津市水污染防治工作方案》印發實施後，寧河區黑臭水體治理工作進度遲緩，列入治理方案的2條河道直至督察時仍為黑臭水體。寧河區水務局黑臭水體治理工作一再拖延，截污方案簡單草率，明顯存在敷衍塞責問題。給予時任寧河區政府黨組成員、副區長王東軍黨內警告處分（後因嚴重違紀違法被撤銷黨內職務、政務撤職），時任寧河區水務局黨委副書記、局長呂順嶺黨內嚴重警告、行政撤職處分（後因嚴重違紀違法問題被開除黨籍、開除公職），時任寧河區水務局黨委委員、工會工作委員會主任唐立強撤銷黨內職務、行政撤職處分，寧河區商務委黨組書記、主任、北淮淀鎮黨委書記王忠華（時任寧河區經濟開發區黨工委書記、管委會主任）黨內嚴重警告處分。六、禁燃區外每小時35蒸噸以上燃煤供熱鍋爐超凈排放改造進度緩慢問題。按照2016年天津市“四清一綠”行動方案要求，市建委應於2016年10月底前全部完成全市禁燃區外每小時35蒸噸以上燃煤供熱鍋爐超凈排放改造提升工作。到2016年底，禁燃區外未達標鍋爐還有121臺，僅4臺鍋爐完成改造，推進工作不力。給予市住房和城鄉建設委員會黨委委員、副主任王連成（原市建委副主任）黨內警告處分，時任市建委黨委委員、副主任李錫慶撤銷黨內職務、行政撤職處分，市住房和城鄉建設委員會標準設計處處長張斌（時任公用事業處處長）黨內嚴重警告處分，市住房和城鄉建設委員會老幹部處二級調研員崔可榮（時任市供熱辦主任）黨內嚴重警告處分。七、部分垃圾無害化處理場建設滯後，垃圾污染和隱患突出問題。市農委在垃圾處理場建設過程中，工作不積極、不主動，推諉扯皮，履職不力，截至中央環境保護督察時，寧河區、靜海區垃圾無害化處理場仍未建成投運，大量生活垃圾未得到及時處理，致使環境污染和隱患突出。給予市農業農村委黨委委員、副主任，原市農委種植業管理辦公室（市種植業發展服務中心）黨委書記、主任李金田黨內警告處分；給予市農業農村委農村金融服務處處長崔紹豐（時任市林業局副局長、市綠化委員會辦公室副主任）黨內嚴重警告處分。八、煤炭監管“以罰代管”，大量劣質煤流入市場問題。市市場監管委對劣質煤源頭監管主動作為不夠，對抽檢發現不符合天津市工業和民用煤質量標準的絕大部分超標煤炭以罰代管，查處不力，致使2015年、2016年累計26.1萬噸被查處的劣質煤重新流入市場，對大氣環境質量改善造成不利影響。給予市市場監管委黨委委員、副主任何福黨內警告處分，紅橋區市場監管局黨委副書記、局長丁新健（時任市市場和質量監督稽查總隊副總隊長）黨內嚴重警告處分，市市場和質量監督稽查總隊稽查二處處長馬軍（時任市市場和質量監督稽查總隊稽查六處處長）行政記大過處分，市市場監管委質量監督處四級調研員劉士軍（時任市市場和質量監督稽查總隊稽查六處副處長）行政記大過處分。九、垃圾處理能力缺口大，嚴重違規處置垃圾滲濾液問題。按照《天津市環衛設施佈局規劃（2011―2020年）》，全市應在2011年至2015年建成投運13座生活垃圾處理廠，日處理能力1萬噸，截至2015年底實際僅建成投運5座，日處理能力4100噸；中央環境保護督察時建成投運1座，規劃的3座餐廚垃圾處理場和4座糞便處理場均未建設。市市容園林委協調推動不力，造成全市垃圾處理能力缺口較大，規劃中的垃圾處理設施建設滯後，垃圾無害化處理率較低，垃圾滲濾液違規處置問題突出。北辰區雙口生活垃圾衛生填埋場違規將滲濾液外運處理，滲濾液處理裝置未能正常投運，填埋場部分高濃度初期雨水直排廠外滲坑。寶坻區生活垃圾衛生填埋場內垃圾滲濾液交由無資質單位處理。2016年5月起，天津泉泰生活垃圾處理有限公司委托博保環境科技有限公司處置寶坻區生活垃圾衛生填埋場內的4.8萬噸垃圾滲濾液，將垃圾滲濾液轉運至3傢不具備相應處理能力的污水處理廠進行處理，導致有關地區曝氣池污泥活性變差，影響瞭當地污水處理效果。東麗區華明街、軍糧城2座非正規垃圾填埋場，分別填埋147萬立方米和19萬立方米垃圾，由於防滲措施缺失，環境隱患突出。靜海區城區垃圾簡易填埋場已填埋垃圾約100萬立方米，由於防滲漏措施缺失，環境隱患突出。給予市財政局二級巡視員王春霞（時任市市容園林委副巡視員）黨內警告處分，市市容環境工程設計研究所幹部徐立祥（時任市生活垃圾處理中心黨總支部書記、主任）黨內嚴重警告處分；給予北辰區雙口生活垃圾衛生填埋場場長張寧行政記過處分；給予寶坻區市容園林委黨組書記、主任朱子軍黨內警告處分，寶坻區市容園林委班子成員閆玉穩（原分管環衛工作）黨內嚴重警告處分；給予東麗區政協副主席、華明街道黨工委書記、街道人大工委主任鄭立黨內警告處分，東麗區市容園林委黨組書記、主任張克奎黨內嚴重警告處分，東麗經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任宋立夫（時任華明街道黨工委副書記、辦事處主任）行政記過處分；給予靜海區總工會黨組副書記、常務副主席韓印春（時任靜海區市容園林委黨委書記、主任）黨內嚴重警告處分，天津靜泓投資發展有限公司黨委副書記、總經理鄭洪斌黨內警告處分，時任靜海區市容園林委黨委委員、調研員趙寶強黨內警告處分；給予寧河區市容園林委原黨組副書記、主任劉繼偉黨內嚴重警告處分（後因嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職），寧河區市容園林委調研員薑福宏誡勉處理；給予東麗區房管局黨委副書記、局長楊治剛（時任軍糧城街道辦事處主任）誡勉處理。此外，還給予負有責任的2名科級幹部行政記大過處分，對2名局處級幹部予以警示談話處理。十、全市再生水等水資源利用嚴重不足問題。2015年9月，市政府出臺《天津市再生水利用管理辦法》，規定由市建委牽頭加快推進我市再生水主幹管網聯通工程，其中建設計劃由市水務局會同市建委制定。在再生水利用設施計劃、建設工作中，市水務、建設等部門統籌協調不夠，督促落實不力，造成再生水利用率、海水淡化企業設施利用率均較低，相關再生水利用管網設施建設遲滯，嚴重制約瞭再生水資源利用。寧河區水務局在玖龍紙業公司違規開采使用地下水問題中失職失責，在未取得相關許可的情況下擅自為該公司打井。給予市水務局副局長閆學軍黨內警告處分，時任市建委黨委委員、副主任李錫慶撤銷黨內職務、行政撤職處分，市水務局水資源處副處長趙巖黨內警告處分，寧河區水務局副調研員李昌海（時任寧河縣水務局機井服務站黨支部書記）黨內嚴重警告處分。十一、危險廢物處理能力不足，違法堆存污染突出問題。靜海區大邱莊鎮污泥處置中心建設滯後，造成區內大量污泥長期違法堆存，相關污泥堆存點重金屬嚴重超標。靜海區政府推進污泥處置中心建設不力，靜海區水務局作為牽頭單位對項目進展不力負有責任，大邱莊鎮、雙塘鎮政府對污泥違法堆放負有監管責任。給予靜海區政府黨組成員、副區長張炳柱黨內嚴重警告處分，靜海區水務局黨委書記王剛黨內警告處分，靜海區水務局黨委委員、副局長殷忠剛黨內嚴重警告處分，時任靜海區水務局黨委副書記、局長孫立黨內嚴重警告、行政撤職處分，靜海區唐官屯鎮黨委委員、副鎮長王繼宏（時任靜海區大邱莊鎮黨委委員、副鎮長）黨內警告處分，靜海區楊成莊鄉副鄉長姚玉進（時任雙塘鎮副鎮長）行政警告處分，靜海區商務委黨組書記、主任、區旅遊局局長蘇堅（時任靜海區大邱莊鎮黨委副書記、鎮長）誡勉處理。全市各級領導幹部要以被追責問責幹部為鏡鑒，舉一反三，真正把生態文明建設和生態環境保護工作放在心上、抓在手上，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護重大政治責任，切實增強踐行綠色發展理念的積極性、主動性和創造性，把生態文明建設重大部署和生態環境保護重要任務落到實處。要深刻認識改善生態環境質量的緊迫性和艱巨性，進一步加大生態文明建設力度，在大氣、水、土壤污染治理上狠下功夫，在嚴格保護濕地、構築綠色屏障上狠下功夫，集中力量打好污染防治攻堅戰，推動生態環境持續改善。要堅決落實黨政同責、一崗雙責，用最嚴格的制度、最嚴密的法治、最嚴厲的問責，狠抓各項環保任務落實落地。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央關於加強生態文明建設保護生態環境的重大決策部署，加快推進生態宜居現代化天津建設，為建設美麗中國作出天津貢獻。中共天津市委 天津市人民政府2018年12月27日（編輯：Wendy）

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2017年4月28日至5月28日，中央第二環境保護督察組對山西省開展瞭環境保護督察工作，並於2017年8月1日將督察發現的14個生態環境損害責任追究問題移交山西省，要求依法依規進行調查處理。山西省委、省政府對此高度重視，成立由省委書記、省長任組長的中央環保督察整改工作領導小組。省委書記駱惠寧要求要以習近平總書記關於生態文明建設重要思想為指導，把環保督察整改作為貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神的重大舉措，強化問題導向和責任落實，以極端負責的態度和強有力的組織領導狠抓督察整改。省委副書記、省長樓陽生多次召開省政府常務會議研究問題整改工作。省紀委監委迅速抽調70餘名專業人員組成14個調查組，開展調查問責。根據已查明的事實，依據有關規定，經省委、省政府研究決定，對移交我省14個問題所涉及的117名責任人和18個廳級單位進行問責。其中廳級幹部22人，處級幹部61人，鄉科級及以下幹部34人；給予黨紀處分34人次，政務處分43人次，誡勉33人，通報7人，組織處理2人。現將有關典型案例通報如下：一、全省散燒煤煤質管控不力。2013-2016年，省煤炭工業廳未按要求研究出臺全省煤炭質量管理辦法和限制散煤銷售具體規定，組織開展全省農村地區優質煤配送中心建設工作不力，造成部分地區民用散煤燃燒污染。按照幹部管理權限，給予省煤炭工業廳巡視員牛建明黨內警告處分；給予省煤炭工業廳經濟運行處處長鄭武民政務警告處分；給予時任省煤炭工業廳行業管理處處長卜訪勤黨內警告處分。同時，責令省煤炭工業廳向省委、省政府作出深刻檢查。二、違規新增註冊燃煤小鍋爐。2014年以來，全省質監系統違規新增註冊每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐1121臺，部分小鍋爐存在環保設施不正常運行、超標排放等問題。省質監局作為新建燃煤鍋爐註冊審核部門，履職不嚴，對各市違規新增註冊燃煤小鍋爐的問題未及時發現糾正。個別市質監局對該項工作督導不力，把關不嚴。按照幹部管理權限，給予省質監局黨組書記、局長張岐雲政務記過處分；給予時任省質監局局長常高才黨內警告處分；給予朔州職業技術學院黨委書記趙志堅（時任朔州市質監局局長）黨內警告處分；給予省質監局特設處處長張傑政務記過處分；給予省質監局特設處調研員賈俊生政務警告處分；給予呂梁市工商聯合會黨組書記趙權中（時任呂梁市質監局局長）黨內警告處分；給予臨汾市駐京辦主任王曉華（時任臨汾市質監局局長）政務記過處分；給予運城市發改委黨組書記、主任潘志孝（時任運城市質監局局長）政務記過處分；給予晉中市質監局調研員常捍紅（時任晉中市質監局局長）開除黨籍處分；給予晉城市委宣傳部調研員李廣祥（時任晉城市質監局局長）黨內嚴重警告處分。同時，責令省質監局向省委、省政府作出深刻檢查。三、部分落後產能淘汰不力，污染嚴重。省經信委對落後產能淘汰工作落實不力，全省焦化行業大機焦占比低於全國行業平均水平，部分落後產能項目違規生產；晉中市相關部門及左權縣政府履職不力，被列入淘汰計劃的鑫源熱電公司1臺小火電機組違規生產；晉城市相關部門及陽城縣相關部門履行監管職責不到位，對陽城縣科發公司違規新建高爐的問題未及時發現糾正。按照幹部管理權限，給予時任省經信委巡視員陳官虎黨內警告處分；給予晉中市規劃和城市管理局副局長馬成毅（時任左權縣常務副縣長）誡勉；給予時任晉城市環保局局長李成太黨內警告處分；給予陽城縣人大副主任秦德富（時任陽城縣經信局局長）黨內警告處分；給予晉城市環保局副局長焦金生政務記大過處分。同時，責令省經信委向省政府作出深刻檢查。四、違規備案核準部分高耗能項目，去產能工作不到位。省發改委違規備案山西中鋁華潤有限公司新建50萬噸電解鋁項目；違規核準山西神頭發電有限責任公司二期項目和長治市漳澤發電廠項目；推進煤炭“去產能”工作緩慢，未按要求督促協調相關職能部門將位於自然保護區范圍內煤礦納入化解過剩產能計劃。按照幹部管理權限，給予省發改委副主任李永平政務警告處分；給予時任省發改委副巡視員崔敏誡勉。同時，責令省發改委向省政府作出深刻檢查。五、重點行業污染防治設施提標改造進度滯後。省環保廳在推動重點行業大氣污染防治設施提標改造工作中力度不夠，監督檢查不到位，致使9傢焦化企業未完成提標改造，已完成提標改造的部分焦化企業不能穩定達標排放，存在出焦、裝煤時煙塵無組織排放的現象。按照幹部管理權限，給予省環境保護廳副廳長劉大山通報；給予省環境保護廳環評處處長李文斌（時任省環境保護廳大氣處處長）誡勉；給予省環境監察總隊總隊長張國信誡勉。同時，責令省環境保護廳向省政府作出深刻檢查。六、違規在自然保護區內辦理礦業權。2013年以來，省國土資源廳違規為11個自然保護區內的14個煤礦、6個非煤礦山續發采礦許可證，為1個非煤礦山新發采礦許可證；2015年11月,大同市國土資源局違規為靈丘黑鸛省級自然保護區內的1傢企業續發采礦許可證；2015年5月至2016月5月,呂梁市國土資源局違規為山西蔚汾河省級自然保護區緩沖區內的1傢企業2次續發采礦許可證，導致自然保護區生態環境破壞。按照幹部管理權限，給予省國土資源廳副廳長袁同鎖政務記過處分；給予省國土資源廳總工程師趙福義政務記大過處分；給予省國土資源廳正處級調研員周際鵬（時任省國土資源廳副廳長）政務記大過處分；給予省國土資源廳非煤處處長李銳政務記大過處分；給予省國土資源廳非煤處副處長王俊明政務記過處分；給予省國土資源廳煤炭資源管理處處長索萬和政務記過處分；給予省國土資源廳礦產資源儲量處處長路瑞田政務記大過處分；給予省國土資源廳正處級幹部張三鎖（時任省國土資源廳礦產開發管理處處長）政務記大過處分；給予大同市國土資源局局長張士傑政務警告處分；給予呂梁市國土資源交易中心主任劉建國誡勉。同時，責令省國土資源廳向省政府作出深刻檢查。七、汾河流域水污染防治工作進展滯後，水環境形勢嚴峻。太原市及清徐縣，晉中市榆次區及平遙縣、太谷縣，臨汾市部分污水處理設施未建成或處理能力不足，導致污水直接排放，影響汾河水質；忻州市、呂梁市未按時完成污泥處置項目建設任務；長治市區、沁縣、壺關縣縣城生活垃圾未按規定處理；太原市市容環衛局未對清徐、古交、婁煩三縣垃圾處置工作進行監督檢查；省住建廳未按規定對全省污水、污泥、垃圾處置項目的建設和運行情況進行督促檢查指導，對部分項目未按時完成建設或建成不能使用的問題失察。按照幹部管理權限，給予省住建廳巡視員郝耀平政務警告處分；給予省住建廳城市建設處副處長高曉乾通報；給予太原市城鄉管委總工程師武衛華誡勉；給予太原市環衛局副局長時中瑛誡勉；給予晉中市住建局副局長王樹森誡勉；給予長治市住建局副局長韓彩平政務警告處分；給予時任忻州市住建局局長楊天桐誡勉；給予忻州市水務有限責任公司總經理王建人黨內警告處分；給予呂梁市住建局副局長李耀輝誡勉；分別給予其他6名科級及以下幹部黨內嚴重警告、黨內警告、政務撤職、政務警告、誡勉等處理。同時，責令省住建廳、晉中市政府、臨汾市政府、長治市政府、忻州市政府向省政府作出深刻檢查。八、山西桑幹河省級自然保護區內違法違規開發建設問題突出。省林業廳及其部分下屬單位，省國土廳、省環保廳、大同市、朔州市有關部門未認真落實《中華人民共和國自然保護區條例》，對桑幹河省級自然保護區內的建設項目審核把關不嚴，違規辦理采礦許可證，對保護區內企業違規建設監管不力，部分企業未按環評要求建設污水處理設施，造成廢水直排。按照幹部管理權限，給予時任省林業廳廳長李永林黨內警告處分；給予時任省林業廳副巡視員姚文達黨內嚴重警告處分；給予省林業廳野生動植物保護與自然保護區管理處處長徐子平政務記大過處分；給予時任省楊樹豐產林實驗局局長郭強黨內嚴重警告處分；給予省楊樹豐產林實驗局副局長張明福（時任桑幹河自然保護區管理局局長）黨內警告處分；給予省楊樹豐產林實驗局副局長史文中（時任桑幹河自然保護區管理局局長）黨內警告處分；給予省國有林局黨總支書記王治中（時任省楊樹豐產林實驗局局長）黨內嚴重警告處分；給予時任省環境保護廳環評處處長鄭艦軍通報；給予時任朔州市環保局局長焦日龍通報；給予大同市國土資源局副局長趙全義政務警告處分；給予大同市環保局副局長丁中華政務警告處分；分別給予其他9名科級及以下幹部政務記過、政務警告、誡勉等處理。同時，責令省林業廳向省政府作出深刻檢查。九、呂梁市推進污染治理工作不力，區域環境質量惡化。呂梁市對燃煤鍋爐整治不力，截至督察時，呂梁市區等地區尚有部分燃煤鍋爐未完成淘汰和提標改造任務；散煤質量控制未落實，市工商、質監等部門對散煤銷售管控不到位，致使不符合環保標準的散煤流向市場；焦化等重點行業企業環境問題突出，全市33傢焦化企業中，大多數企業二氧化硫不能穩定達標排放；“散亂污”企業整治不力，2017年1―5月呂梁市區環境空氣綜合指數較2016年同期漲幅較大；水環境污染治理工作不力，推動污水處理設施及配套管網建設工作落實不到位。按照幹部管理權限，給予時任呂梁市副市長李潤林黨內嚴重警告、政務降級處分；給予呂梁市環保局局長劉玉雲政務警告處分；給予呂梁市住建局總工王侯明誡勉；給予呂梁市城管中心主任張繼榮政務記過處分；分別給予其他9名科級及以下幹部黨內警告、免職、誡勉、通報等處理。同時，責令呂梁市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查。十、太原市大氣污染防治工作推進不力。2016年，太原市城市空氣質量綜合指數同比2015年上升7.71%，全國重點城市空氣質量綜合指數排名靠後；相關部門和單位對建設施工場所揚塵監管不力；推進小鍋爐淘汰工作不到位。截至2016年底，建成區還有10蒸噸及以下燃煤采暖鍋爐103臺運行供熱。按照幹部管理權限，給予時任太原市委常委、副市長王建生黨內警告處分；給予太原市委常委、秘書長劉（時任太原市副市長兼市政府秘書長）誡勉；給予太原市城鄉管理委員會副主任張志傑通報；給予太原市住建委副主任梁曉崗通報；給予太原市經信委副主任李躍文（時任小店區政府辦、應急辦主任）誡勉。同時，責令太原市政府向省政府作出深刻檢查。十一、大同市水環境質量下降。大同市政府責任落實不力，全市地表水省級考核斷面中，劣V類水質斷面占比較高；同煤集團水污染治理工程進展滯後，恒安污水處理廠和8個污水治理項目未按要求完成建設；大同禦東污水處理廠違規超標排放；天鎮縣污水處理廠未滿負荷運行。按照幹部管理權限，給予大同市委常委、城區區委書記張韜（時任大同市副市長）政務警告處分；給予同煤集團調研員王俊利（時任同煤集團總經理助理）黨內嚴重警告處分；給予同煤集團環保處處長吳鵬力黨內警告處分；給予同煤集團生活污水處理分公司經理張佃林誡勉；給予大同市市政管委會黨委副書記、副主任、調研員劉向東誡勉；給予湖東經濟開發總公司總經理李有順黨內警告處分；分別給予其他4名科級及以下幹部黨內嚴重警告、黨內警告、誡勉等處理。同時，責令大同市政府向省政府作出深刻檢查。十二、晉城市污染防治工作不力。晉城市水污染治理項目工程建設滯後，高平市馬村鎮污水處理設施、丹河河西段人工濕地等項目長期未按要求完成建設，導致丹河高平河西斷面水質不斷惡化，長期處於劣V類；部分污泥處置項目建設滯後，晉城市鎮源污水處理廠產生的污泥未按要求處置。按照幹部管理權限，給予晉城市委常委、統戰部長焦光善（時任晉城市副市長）黨內警告處分；給予高平市委常委、政法委書記郜紅寧（時任高平市副市長）誡勉；給予晉城市住建局副局長申學勤誡勉；分別給予其他3名科級及以下幹部黨內警告、誡勉等處理。同時，責令晉城市政府向省政府作出深刻檢查。十三、泉域保護區內煤礦開采問題突出。2013年以來，省國土資源廳違規為泉域重點保護區內的9座煤礦續發采礦證；2014年1月至2016年2月，省煤炭工業廳違規為泉域重點保護區內的3座煤礦批復同意竣工驗收；省水利廳未按要求對全省泉域重點保護區部分煤礦開采行為采取制止措施；太原市水務局及晉祠泉域水資源管理處，臨汾市水利局及郭莊泉域水資源管理處，晉中市水利局及介休市、平遙縣水務局未按規定制止泉域重點保護區內煤礦違規生產。按照幹部管理權限，給予時任省水利廳廳長潘軍峰黨內嚴重警告處分；給予時任省水利廳副巡視員李文銀誡勉；給予省煤炭職業技術學院院長宋軍（時任省煤炭基本建設局總工）政務警告處分；給予省水利廳節水辦主任張振國（時任省水利廳水資源處處長）政務記過處分；給予省水利廳農村水利處處長郭天恩（時任省水利廳水資源處處長）政務記過處分；給予時任省煤炭基本建設局項目處處長魏廣斌黨內警告處分；給予省煤炭基本建設局總工程師王靜波誡勉；給予太原市水務局黨組書記、局長賈立進免職；給予晉祠泉域水資源管理處處長趙惠濱政務警告處分；給予臨汾市水利局副處級幹部宿輝（時任省郭莊泉域管理處處長）政務記過處分；分別給予其他3名科級及以下幹部黨內警告、政務警告、誡勉等處理。同時，責令省水利廳向省政府作出深刻檢查。十四、陽煤集團違法在藥林寺冠山省級自然保護區試驗區采煤。2005年4月，陽煤集團二礦在煤礦井田與藥林寺冠山省級自然保護區實驗區重疊范圍內建成投運瞭北茹風井項目。2013年以來，該礦仍然違反《中華人民共和國自然保護區條例》相關規定，在保護區實驗區內違規采煤。按照幹部管理權限，給予時任陽煤集團黨委書記、董事長趙石平黨內警告處分；給予陽煤集團二礦總工程師程紅林黨內警告處分。生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。近年來，山西省委、省政府堅決貫徹習近平總書記關於生態文明建設的重要思想，牢記習近平總書記視察山西時關於“紮實推進生態文明建設”的指示精神，以生態文明理念統領經濟社會發展全局全域，堅持鐵腕治污、環保倒逼、綜合治理、改革創新，解決瞭一批環保突出問題，扭轉瞭一度被動局面，初步開啟經濟運行和生態環保同向好轉態勢。但從以上典型案例來看，一些地方和領導幹部政治站位不高，綠色發展理念還沒有樹立起來，把生態環保當軟任務，政績觀有偏差，執行政策不堅決，監督管理不到位，解決問題不碰硬。全省各級各部門各單位要深刻汲取教訓，引以為戒，切實提高政治站位，堅定樹立“四個意識”，堅決扛起主體責任，自覺把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，聚焦突出問題，拿出超常舉措，實施精準治污，以堅決的態度、嚴格的責任、過硬的作風、有力的行動，決勝攻堅，推動全省生態文明建設各項工作落地見效，讓人民群眾不斷感受到實實在在的新進展新變化，為美麗山西建設作出新的更大貢獻。中共山西省委 山西省人民政府2018年12月27日（編輯：Wendy）

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1227/72427.html

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2017年4月25日至5月25日，中央第三環境保護督察組對遼寧省開展瞭環境保護督察工作，並於2017年7月31日將督察發現的14個生態環境損害責任追究問責線索移交遼寧省，要求依法依規進行調查處理。遼寧省委、省政府高度重視中央環境保護督察整改工作，把落實督察反饋意見作為一項重要政治任務，要求各級各部門增強政治自覺、提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，以習近平生態文明思想為指導，加快改善生態環境質量，為全省人民創造良好的生產生活環境。遼寧省成立瞭省環境保護督察整改工作領導小組，省委書記、省長任組長，下設責任追究組，負責落實生態環境損害責任追究問責工作。按照中央環境保護督察追責工作有關規定及“黨政同責、一崗雙責、失職追責”原則，對移交的責任追究問題，依紀依法嚴肅處置到位。根據查明事實，依據有關規定，經研究，決定對143名責任人問責。其中廳局級幹部41人，處級幹部63人，科級及以下幹部39人；給予黨紀政務處分115人，誡勉談話28人（人員所在單位及任職截至2018年9月30日）。現將有關典型案例通報如下：一、本溪市老官砬子飲用水水源保護區違法建設問題。2013年以來，位於老官砬子飲用水水源保護區內的本溪玻璃制品產業園、本溪傳動裝置產業園，建設瞭高耗能高污染項目，對飲用水水源的水質和環境安全造成嚴重威脅。按照有關規定和幹部管理權限，給予本溪市本溪縣環保局副局長王傢玉、本溪市本溪縣外經貿局局長林樹祥（時任本溪市本溪縣發改局副局長），本溪市本溪縣國土局副局長佟志煒、本溪湯溝溫泉國際旅遊度假區管委會副主任陳仲（時任本溪市本溪縣城建局總工程師）等4人政務警告處分；給予省國資委原主任王世偉（時任本溪市市長，已退休）、本溪市國土局紀檢組原組長王昌惠（時任本溪市本溪縣國土局局長，已退休）2人誡勉談話處理。二、大夥房飲用水水源保護區清理整頓不到位違法違規問題。撫順市因水源保護區違法問題被原環境保護部約談後，清理整頓工作不到位；2017年1月，違反有關規定在水源一級保護區內舉辦“神州北湖冬捕節”，違規審議通過《神州北湖生態文化旅遊區規劃》。2013年以來，南雜木工業園在二級保護區內違法審批建設工業企業，本溪市桓仁縣有關部門對違法建設酒莊進行瞭審批。按照有關規定和幹部管理權限，給予撫順市市長楊維（時任撫順市代市長）、撫順市旅遊產業發展委員會黨組書記、主任劉季春、撫順市經信委原主任李德明（時任撫順市環保局局長，已退休）、本溪市國土局財務處處長馬永和（時任本溪市桓仁縣國土局局長）等4人黨內警告處分；給予撫順市新賓縣水務局局長紀春林（時任撫順市新賓縣科技局副局長，負責環保工作）、撫順市清原縣環保局副局長於傳閣、撫順市撫順縣科技局局長兼知識產權局局長戰貴學（時任撫順市撫順縣環保局局長）、撫順市東洲區民政局副主任科員王培遠（時任撫順市東洲區環保局局長）、撫順市東洲區林業局局長孟憲勇（時任撫順市東洲區章黨鎮鎮長）、撫順市新賓縣紅升鄉黨委副書記趙紅宇（時任撫順市新賓縣國土局副局長）、撫順市新賓縣城建局副局長盛玉忠、本溪市桓仁縣環保局副局長羅玉光、本溪市桓仁縣發改局副局長張政治、本溪市桓仁縣城建局總工程師鄒吉鵬、本溪市桓仁縣國土局副局長林志海、本溪市桓仁縣水務局副局長袁春雷等12人政務警告處分。時任撫順市市長欒慶偉因其他違紀違法問題已被開除黨籍、開除公職。三、凌河飲用水水源保護區違法建設問題。14傢位於凌河飲用水水源二級保護區內的企業，在水源保護區設立後開工建設，並先後通過相關職能部門違規核準、審批和驗收。2010年後，省政府連續三次要求調整水源井解決水源地問題，但一直未有效落實，直至2017年3月水源井遷移工程才開工。按照有關規定和幹部管理權限，給予錦州市地震局原局長范志軍（時任錦州市環保局副局長，已退休）、錦州市義縣人力資源和社會保障局原黨委書記胥廣文（時任錦州市義縣環保局局長，已退休）2人黨內警告處分；給予錦州市義縣審計局局長楊忠田（時任錦州市義縣發改局局長）政務警告處分；給予錦州市副市長馬海峰（時任錦州市義縣縣長）、錦州市發改委副調研員安喜明（時任錦州市發改委工業處處長）2人誡勉談話處理。四、葫蘆島市飲用水水源環境安全隱患問題。葫蘆島市烏金塘水庫鉬超標，青山水庫工程環保配套項目推進緩慢，2013年違規蓄水，飲用水安全保障問題突出。按照有關規定和幹部管理權限，給予葫蘆島市人大常委會原副主任王春奇（時任青山水庫工程建設指揮部總指揮，已退休）、葫蘆島市環保局副局長於景波2人黨內嚴重警告處分；給予葫蘆島市政協副主席靜大成（時任葫蘆島市水利局局長、青山水庫工程建設指揮部副總指揮）、葫蘆島八傢子礦業有限責任公司副總經理於政海2人黨內警告處分；給予葫蘆島市扶貧辦黨組書記、主任高慶偉（時任葫蘆島市水利局副局長、市青山水庫建設管理局局長）政務記過處分；給予東北財經大學原黨委書記都本偉（時任葫蘆島市市長，已退休）誡勉談話處理。五、沈陽市水污染防治工作不力問題。沈陽市城鎮污水管網建設嚴重滯後，5座污水處理廠長期閑置，9座污水處理廠未按時完成提標改造工作，黑臭水體治理推進不力，整治工程進展緩慢，渾河水質明顯惡化。按照有關規定和幹部管理權限，給予沈陽近海經濟區經濟發展局局長丁曉峰、沈陽近海經濟區管委會規劃建設局局長曹鐵山、沈陽市遼中區政協副主席葛海軍（時任沈陽市遼中縣副縣長）等3人黨內嚴重警告處分；給予沈陽市政協原副主席龐洪波（時任沈陽市副市長）、沈陽市遼中區人大常委會副主任張榮國（時任沈陽近海經濟區管委會副主任）、沈陽國際經濟技術合作有限公司常務副總經理徐磊（時任沈陽市遼中縣副縣長）、沈陽水務集團大東營業分公司調研員武文爭（時任沈陽市排水管理處主任）、沈陽市排水公司黨支部書記兼副總經理陳闖（時任沈陽渾南水務集團副總經理、渾南水務工程建設指揮部副總指揮）、沈陽市渾南區城鄉建設事務服務中心黨組書記、主任王澍(時任沈陽市渾南區建設局局長)、沈陽市渾南區副區長汪德軍、時任沈陽市雨污水建設管理中心主任李永青等8人黨內警告處分；給予沈陽市沈北新區人大常委會副主任曹永剛（時任沈陽市蒲河新城管委會副主任）、沈陽市於洪區城鄉建設局局長孫宏新2人政務記過處分；給予沈陽市環保局法規處處長張昊（時任沈陽市環保局污水處理中心主任）、沈陽市鐵西區翟傢街道辦事處主任李新勇、沈陽市環保局老幹部處主任科員牛立東（時任沈陽市雨污水管理中心主任）、沈陽市檔案局副局長甄暉（時任沈陽市蒲河新城管委會副主任）、沈陽市渾南區白塔街道辦事處副主任巢起堯（時任沈陽市渾南區大學科技城建設處副處長）等5人政務警告處分；給予時任沈陽經濟技術開發區建設局局長王建明（已辭職）誡勉談話處理。六、阜新市細河氟污染問題。阜新市氟產業開發區污水氟化物長期超標排放，阜蒙縣東梁溫泉城污水處理廠建成後未啟用，清水污水處理廠出水不能穩定達標，造成細河氟污染進一步加重。按照有關規定和幹部管理權限，給予阜新市阜蒙縣副縣長包維新（2013年6月至2014年12月任阜新東梁溫泉城管委會常務副主任）、阜新東梁溫泉城管委會主任趙振剛（2015年4月至2017年2月任阜新東梁溫泉城管委會常務副主任）、阜新氟產業開發區管委會環保辦工作人員劉文濤（時任阜新氟產業開發區碧波污水處理廠負責人）、阜新市阜蒙縣住房和城鄉建設服務中心黨委副書記、主任張本傑（時任阜新東梁溫泉城管委會規劃建設局局長）等4人黨內警告處分；給予阜新氟產業開發區管委會副主任白曉光、阜新市環保局副局長、阜新市環境監察局局長張長青、阜新市阜蒙縣政協學宣文史委主任裴景義（時任阜新市阜蒙縣環保局局長）、阜新市阜蒙縣環保局局長王彪等4人政務警告處分；給予阜新市生態環境保護服務中心黨組書記、主任李進輝（時任阜新市阜蒙縣副縣長）誡勉談話處理。七、沈陽市生活垃圾和污泥處置不力問題。沈陽市大辛和老虎沖垃圾填埋場滲濾液大量積存，市政府違規批準滲濾液外運城市污水處理廠處理；沈陽市將150多萬噸污泥堆存在祝傢地區，污染問題突出，群眾反映強烈。按照有關規定和幹部管理權限，給予沈陽市人大常委會申訴控告工作委員會主任李超（時任沈陽市環保局局長）黨內嚴重警告處分；給予沈陽市人大常委會原副主任邢凱（時任沈陽市副市長，已退休）、時任沈陽市政府副市級幹部佟晶石、沈陽市環保局原巡視員丁洪彥（時任沈陽市環保局副局長，已退休）、時任沈陽市城建局副局長兼愛衛辦主任姚敏（已退休）、沈陽市環保局原副局級巡視員艾有平（時任沈陽市環保局固體廢物管理處處長，已退休）等5人黨內警告處分；給予沈陽市環衛處黨委書記、副主任劉桐武政務記大過處分。八、遼寧省黑臭水體整治、垃圾無害化處置滯後問題。省住房和城鄉建設廳對黑臭水體整治工作部署不及時，部分城市排查工作不全面、不徹底，對黑臭水體整治工作督促落實不力；省住房城鄉建設廳對城鎮生活垃圾無害化處置工作推進不力，群眾對垃圾違規堆放等問題反映強烈。按照有關規定和幹部管理權限，給予時任省住房和城鄉建設廳副廳長汪興黨內警告處分；給予省住房和城鄉建設廳公用事業處處長張寶和誡勉談話處理。九、海棠山國傢級自然保護區內違法采選金礦和建設酒店問題。海棠山國傢級自然保護區管理局提供虛假證明，省環保廳審批排山樓黃金礦業有限公司采選礦擴建項目，原環境保護部指出有關問題後，相關部門未依法對該企業采取監管措施，未將其納入清理整頓范圍；阜新市阜蒙縣相關部門審批阜新安順集團違法建設的溫泉度假酒店項目，縣政府未進行調查處理。按照有關規定和幹部管理權限，給予阜新市阜蒙縣人大常委會原副主任張立巖（時任阜新市阜蒙縣林業局局長、海棠山國傢級自然保護區管理局局長）黨內嚴重警告、政務撤職處分；給予阜新市教育局局長海景春（時任阜新市阜蒙縣縣長）、阜新市阜蒙縣政協學宣文史委主任裴景義（時任阜新市阜蒙縣環保局局長，與阜新市細河氟污染問題合並處理）2人黨內嚴重警告處分；給予阜新市彰武縣縣委書記劉江義（時任阜新市阜蒙縣副縣長）、阜新市環保局副局長王海鷹、阜新市阜蒙縣高級中學黨總支部原副書記陶英（時任阜新市阜蒙縣發改局局長，已退休）、阜新市阜蒙縣村鎮建設辦公室主任李艷芹、阜新市農村經濟委員會副主任、阜新市糧食局局長呂俊軍（時任阜新市林業局副局長）等5人黨內警告處分；給予省林業廳原巡視員黃慶宇（時任省林業廳副廳長，已退休）、省環保廳原巡視員王治江（時任省環保廳副廳長，已退休）2人誡勉談話處理。十、丹東鴨綠江口濕地國傢級自然保護區違法建設問題。2013年，丹東市國土資源部門和大孤山經濟區管委會在丹東鴨綠江口濕地國傢級自然保護區內違法實施3宗高標準農田建設項目。2014年，丹東東港市政府在未辦理任何手續的情況下，在保護區試驗區內建設觀鳥服務中心項目。按照有關規定和幹部管理權限，給予丹東市政協原副主席、丹東東港市委原書記楊乃文紀律處分（時任丹東東港市市長，2018年8月28日因涉嫌違紀違法問題被省紀委監委立案審查（調查）），並采取留置措施，待並案處理）；時任丹東東港市國土資源局局長李延平（已退休）黨內警告處分；給予時任丹東鴨綠江口濕地國傢級自然保護區管理局局長嚴梅芳政務記過處分；給予丹東市國土資源局法規監察處主任科員韓忠民（時任丹東市國土資源局耕地保護處主任科員）、丹東東港市國土資源局局長范洪斌、丹東東港市金融辦公室主任劉福義（時任丹東東港市環保局局長）等3人政務警告處分；給予丹東東港市常務副市長楊松、時任丹東市國土資源局耕地保護處處長張文彬（已退休）、丹東市國土資源局副局長劉玉良、丹東市環保局副局長、丹東市生態環境事務服務中心黨委書記、主任楊賀（時任丹東市環保局副局長）等4人誡勉談話處理。十一、違規新註冊每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐問題。2014 年以來，全省新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐1465臺，質監部門違反有關規定，辦理註冊手續。按照有關規定和幹部管理權限，給予省重大技術裝備戰略基地建設工程中心副主任吳軍（時任省質監局副局長）政務警告處分；給予省質監局原副巡視員陳維東（時任省質監局特種設備監察處處長，已退休）誡勉談話處理。十二、化解過剩產能工作不嚴不實問題。2014年，省發展改革等部門對營口鋼鐵有限公司、遼陽鋼鐵（集團）公司等相關企業進行現場核查，編制遼寧省化解產能嚴重過剩矛盾實施方案，並以省政府名義上報，但化解過剩產能工作把關不嚴、弄虛作假，虛報和謊報相關企業建成裝備情況。按照有關規定和幹部管理權限，給予省發改委原副巡視員於非（時任省發改委副主任，已退休）黨內嚴重警告處分；給予營口市政府原副市級幹部王立群（時任營口市經濟技術開發區黨工委書記，已退休）、遼陽市委常委、市委秘書長胡異沖（時任遼陽市遼陽縣委書記）、遼陽市委政策研究室主任馬德勇（時任遼陽市遼陽縣縣長）、時任朝陽市發改委黨組書記、主任甘久興（已退休）、朝陽凌源市人大常委會副主任律山（時任朝陽凌源市副市長）等5人黨內警告處分；給予營口市人大常委會原副主任李松立（時任營口市副市級幹部）、沈陽理工大學副校長武永存（時任朝陽市副市長）、朝陽市副市長、龍城區委書記邱廷彥（時任朝陽凌源市市長）、營口市農村經濟委員會黨組書記、主任志宇（時任營口市老邊區區長）、鐵嶺市昌圖縣委書記趙險峰（時任鐵嶺市昌圖縣縣長）、省發改委工業處副處長張宏、遼寧科技學院教授馬曉禾（時任本溪市發改委主任）等7人政務警告處分；給予遼寧社會科學院黨組書記、副院長劉興偉（時任本溪市常務副市長）、省發改委副主任何睿（時任省發改委工業處處長）、本溪市委常委、統戰部長曲剛（時任本溪市副市長）、營口市委常委、市委秘書長王百勝（時任營口市經濟技術開發區管委會主任）、遼陽市副市長呂有宏、時任營口市發改委黨組書記、主任閻傢民（已退休）、朝陽市殘疾人聯合會副理事長王雪東（時任朝陽凌源市副市長）等7人誡勉談話處理。十三、大連市違法填海問題。大連市太平灣臨港經濟區管委會未取得審批手續，組織實施太平灣港區開發建設項目，違規圍填海；大連莊河市實施莊河港擴建等工程，部分填海區域未取得手續，違法填海261公頃；2014年3月，大連市長興島經濟技術開發區管委會未取得審批手續，啟動填海工程，違法填海行為至2017年3月停止。按照有關規定和幹部管理權限，給予大連市農委主任劉明智紀律處分（時任大連太平灣管委會常務副主任，因其他嚴重違紀問題已被立案審查，並於2018年9月被免去黨內和行政職務，待並案處理）；給予時任大連莊河市市長、大連循環產業經濟區管委會主任孫宏、中國海監瓦房店市大隊海洋監察員於德友（時任中國海監瓦房店市大隊大隊長）2人黨內嚴重警告處分；給予大連市發改委主任趙永勃（時任大連莊河市市長）、大連市花園口經濟區黨工委書記、管委會主任李大民（時任大連莊河市委常委、大連北黃海經濟區黨工委副書記、管委會常務副主任）、長興島經濟區財政局局長蔣朝曄（時任大連長興島開發建設投資有限公司總經理）、大連斑海豹國傢級自然保護區管理局局長王濤、大連莊河市人大常委會原主任金曉黎（時任大連莊河市副市長，已退休）、大連莊河市原政協主席沙志華（時任大連莊河市昌盛街道黨工委書記）、大連斑海豹國傢級自然保護區管理局副局長史曉明、大連莊河市委常委、常務副市長於成福（時任大連循環產業經濟區管委會副主任）、時任大連太平灣臨港經濟區管委會副主任於成發（已退休）、大連莊河市副市長蘇長忠、大連莊河市供銷聯社黨委書記、主任劉四清（時任大連莊河市港口和口岸局局長）、大連莊河市農村經濟發展局黨委書記、局長呂純忠（時任大連莊河市海洋與漁業局局長）、大連莊河市海洋與漁業局副局長孫毅、中國海監莊河市大隊大隊長蘇偉忠等14人黨內警告處分；給予大連長興島經濟區黨工委書記、管委會主任楊廣志、時任大連長興島經濟區管委會副主任顧強、大連市教育局局長趙陽（時任大連瓦房店市市長兼任太平灣管委會主任）、大連金普新區管委會副主任尚書臣（時任大連莊河市委常委、大連循環產業經濟區管委會常務副主任）、大連莊河市政協主席於德才（時任大連莊河市副市長）、大連莊河市政府原副市級幹部孫甲未（時任大連莊河市規劃建設局黨委書記，已退休）等6人誡勉談話處理。時任大連市委常委、長興島經濟區黨工委書記、管委會主任金程、時任大連市副市長張軍，因其他違紀違法問題均已被開除黨籍、開除公職。十四、大連長興島經濟技術開發區管委會毀壞並占用林地問題。大連長興島經濟區管委會實施土地平整工程，毀壞並占用林地7812.78畝。2016年12月，大連市林業局完成案件調查後，市政府未對責任主體進行責任追究。按照有關規定和幹部管理權限，給予時任大連市長興島經濟區黨工委書記、長興島經濟區管委會主任徐長元紀律處分（2018年7月6月因涉嫌違紀違法問題被省紀委監委立案審查調查，並采取留置措施，待並案處理）；給予時任大連市長興島經濟區管委會副主任高順東、大連市國土資源和房屋局長興島國土資源分局局長鄒君武、大連長興島經濟區財政局局長蔣朝曄（時任大連長興島開發建設投資有限公司副總經理，與大連市違法填海問題合並處理）、大連長興島經濟區黨工委委員、總工會主席王玉峰（時任大連長興島臨港工業區社會事業管理局局長）、大連長興島經濟區土地儲備交易中心副主任孫東升、時任大連長興島經濟區海洋與漁業局局長張秋（已辭職）等6人黨內警告處分。這些中央環保督察移交的典型問題，教訓深刻，發人深省；這些有關責任人的嚴肅問責和公開通報，彰顯瞭省委、省政府堅定抓好生態文明建設和環境保護工作、堅決打好污染防治攻堅戰的決心和力度。各級各部門要引以為戒，舉一反三，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持之以恒落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，切實把生態文明建設擺在全局工作的突出位置抓緊抓實抓好，推動遼寧老工業基地全面振興。中共遼寧省委 遼寧省人民政府2018年12月27日（編輯：Wendy）

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經黨中央、國務院批準，第三批7個中央環境保護督察組於2017年4月至5月分別對天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7省（市）開展環境保護督察，並於2017年7月至8月完成督察反饋，同步移交92個生態環境損害責任追究問題，要求地方進一步核實情況，依紀依法實施問責。對此，7省（市）黨委、政府高度重視，均責成紀檢監察部門牽頭，對移交的責任追究問題全面開展核查，嚴格立案審查，依紀依法審理，查清事實，厘清責任，紮實開展問責工作，並報經省（市）委、政府研究批準，最終形成問責意見。為發揮教育、警示和震懾作用，回應社會關切，經中央生態環境保護督察辦公室協調，7省（市）於12月27日同步對外公開有關問責情況。經匯總7省（市）問責結果，情況如下：（一）從問責人數情況看，7省（市）共問責917人，其中廳級幹部173人（正廳級幹部48人），處級幹部484人（正處級幹部247人）。分省（市）情況是：天津市問責83人，其中廳級幹部22人，處級幹部52人；山西省問責117人，其中廳級幹部22人，處級幹部61人；遼寧省問責143人，其中廳級幹部41人，處級幹部63人；安徽省問責151人，其中廳級幹部25人，處級幹部82人；福建省問責136人，其中廳級幹部14人，處級幹部81人；湖南省問責167人，其中廳級幹部28人，處級幹部94人；貴州省問責120人，其中廳級幹部21人，處級幹部51人。7省（市）在問責過程中，註重追究領導責任、管理責任和監督責任，尤其突出瞭領導責任。（二）從具體問責情形看，7省（市）被問責人員中，誡勉189人，黨紀政務處分698人（次），組織處理18人（次），移送司法機關22人，其他處理19人。被問責的廳級幹部中，誡勉38人，黨紀政務處分138人（次），其他處理8人。總體看，7省（市）在問責工作中認真細致，實事求是，堅持嚴肅問責、權責一致、終身追責的原則，為傳導環保壓力，壓實環保責任發揮瞭重要作用。（三）從問責人員分佈看，7省（市）被問責人員中，地方黨委42人，地方政府222人，地方黨委和政府所屬部門575人，國有企業36人，其他有關部門、事業單位人員42人。在黨委政府有關部門中，環保100人，住建94人，國土75人，水利64人，林業32人，農業30人，發改29人，工信26人，城管19人，質監18人，海洋13人，規劃10人，市容園林9人，公安4人，市場監管等部門52人。被問責人員基本涵蓋生態環境保護工作的相關方面，體現瞭生態環境保護黨政同責、一崗雙責的要求。從上述移交問題分析，涉及生態環境保護工作部署推進不力、監督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約51%；涉及違規決策、違法審批等亂作為問題占比約29%；涉及不擔當、不碰硬，甚至推諉扯皮，導致失職失責的問題占比約13%，其他有關問題占比約7%。中央環境保護督察是推進生態文明建設的重大制度安排，嚴格責任追究是環境保護督察的內在要求。天津等7省（市）黨委、政府在通報督察問責情況時均強調，要深入學習貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位，堅決做到“兩個維護”，堅決扛起生態文明建設政治責任，堅決打好污染防治攻堅戰。要求各級領導幹部要引以為鑒，舉一反三，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，自覺踐行新發展理念，推動經濟高質量發展。要求各級各部門要認真落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責，層層壓實責任，抓實各項工作，以看得見的成效兌現承諾，取信於民。（編輯：Wendy）

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中國是一個嚴重缺水的國傢。水資源總量不足和時空分佈不均造成的資源性缺水，是中國缺水挑戰的重要原因。但另一個方面，大量的河流、湖泊以及地下水源受到污染，都極大地加劇瞭水資源的短缺。面對嚴重的水環境污染情況，中國政府於2015年推出瞭《水污染防治行動計劃》，並逐步建立瞭以河長制為核心的地方政府責任制和以“環保督察”為核心的中央督導體系，水污染治理的力度明顯加強。但由於環境與地方短期經濟利益的沖突、行政監管能力有限等原因，水污染的總體形勢依然不容樂觀。從流域角度的水保護還面臨行政管理分割、各地地方執法力度不一等重大挑戰。公眾是水源的直接利益相關方，既是水污染問題最直接的受害者，也是水環境最具潛力的“督導員”。但是由於缺乏有效組織和能力建設，他們的監督和參與治理行動沒有得到有效調動。環保社會組織普遍弱小，參與周邊河流治理的能力與問題的嚴重性和復雜性遠不相適應。分散在流域各地的少量環保組織間合作與協同不足，難以形成有影響力的實踐案例。且其他類型的社會組織和廣泛的公眾較少關註到環境議題。環保組織回應水污染問題的專業能力和推動多利益相關方參與環境治理的能力十分有限。以公眾環境研究中心（IPE）、重慶兩江、自然之友、綠色瀟湘、上海道融為代表的關註水污染議題的國內NGO領軍組織發展日漸成熟，形成瞭各具特色的行動模式，並取得瞭令人矚目的社會影響力。但他們目前與更普遍的環保或其他類型的組織合作不多，尚未形成“以大帶小”“優勢互補”的有利局面，組織對相互之間開展合作，心有餘而力不足。為瞭推動水源得到更好的保護，社會組織行業夥伴需要共同成長，行業需要發展更多關註水議題的“生力軍”。因此，將於2019年1月4-6日開展主題為“多源（Multisource）”的水源保護年會2019，圍繞水源保護引入更多入局者（More Players）、分享最佳實踐案例，發展更多不同角度的解決方案（More Solutions），帶動行業和議題的活力。從主辦方廣東省千禾社區基金會瞭解到，本次會議得到阿拉善SEE珠江項目中心、中信環境技術環保公益專項基金的資助。編輯：藍楓

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1228/72555.html

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自然資源部海洋發展戰略研究所12月27日在京舉辦“海洋發展戰略論壇（2018）”。

本年度論壇主題為“新時代海洋強國建設”，聚焦“十四五”期間加快建設海洋強國的思考及戰略任務等重大問題，圍繞海洋強國與能力建設、海洋強國與全球海洋秩序演變、海洋強國與國際法規則、近代海洋大國興衰和印度海洋戰略等進行討論。

中國海洋石油集團的中國工程院院士曾恒一、外交部邊海司司長易先良、國際海洋法法庭法官高之國作主旨報告。中央外辦、外交部和自然資源部等相關業務部門負責人以及清華大學、國防大學、浙江大學、武漢大學、中國海洋大學、上海政法學院和海軍研究院等科研院所的專傢學者50餘人參加瞭本屆論壇。自然資源部海洋發展戰略研究所還同期舉辦瞭“海洋發展戰略青年論壇（2018）”。

（逍遙客）

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1228/72556.html