全國人大代表劉漢元倡議：優先保障硅產業用電，支撐雙碳目標推進

022年1月24日，習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時指出：“要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置，积極有序發展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源”。“硅能源”概念被正式提出。

今年兩會，全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元先生也專門針對優先保障硅能源產業用電需求，支撐雙碳目標落地等環節提出了相關建議。

在“雙碳”目標引領下，截至2022年底，我國可再生能源新增裝機1.4億千瓦，總裝機突破12億千瓦。其中，全年新增光伏裝機87.41GW，同比增長60.3%，創歷史新高，累計裝機達392.61GW。根據國家能源局設定的目標，2023年我國光伏累計裝機總量將達到490GW，意味着全年新增裝機目標將達到100GW左右。

劉漢元代表指出，隨着光伏裝機規模持續大幅增長，硅能源產業勢必會同步快速發展。2022年，國內高純晶硅總供應量達90萬噸左右，其中國產81萬噸，進口9萬噸。2023年，國內總產量預計將達到150萬噸左右，硅產業用電需求也將同步增長。

按生產1千克高純晶硅用電60千瓦時計算，硅產業全年用電需求總量將達900億千瓦時左右。150萬噸高純晶硅可生產600GW光伏發電系統，年發電量高達7800億千瓦時。

光伏發電系統可以穩定運行25年以上，在整個生命周期回報內，電力產出是投入的50倍以上，是典型的“小能源”換“大能源”產業，是真正意義上的“新煤炭”、“新石油”。硅能源產業無疑是保障國家能源安全、推動能源革命的重要支撐。

劉漢元代表表示，長期來看，隨着經濟社會的不斷髮展，我國電力需求仍將維持穩步增長態勢，尖峰負荷特徵或將日益凸顯。雖然光伏、風電等可再生能源裝機比重持續增加，但距離成為供電主力尚需時日，電力供應存在階段性缺口，區域性供需矛盾突出。

據相關機構估算，“十四五”期間我國每年電力缺口或將達到1000億千瓦時以上，尤其在迎峰度夏、迎峰度冬期間，缺口尤為突出。目前，晶硅光伏產業的主要聚集區都存在着不同程度的用電需求無法保障、季節性限電限產問題，客觀上對硅能源產業發展造成了一定製約和影響。

作為光伏產業的核心原材料，高純晶硅是整個光伏產業鏈上唯一還有進口佔比的環節。其技術含量和工藝複雜程度高，需要較長時間持續穩定生產，才能保證高潔凈度系統環境，產品品質、純度才能得到保障。因限電導致停車停產壓負荷，不僅影響產品品質和產量，給企業造成嚴重經濟損失，減緩了進口替代，而且影響系統穩定性，增大安全風險，給企業生產帶來較大安全隱患。

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2022年，受夏季高溫天氣影響，國內多地出現電力短缺，山東、四川、浙江、安徽、江蘇、雲南等省份均出現季節性限電限產，導致硅能源等綠色高載能產業在需求旺季被迫降低負荷運行，對晶硅光伏產品的按時供給和交付帶來一定影響。

劉漢元代表認為，隨着能源轉型步伐的不斷加快，以光伏為代表的可再生能源電力裝機規模迅速擴大，硅產業的能源屬性日益凸顯，硅的生產製造實質上演化成為了能源的製造，其產能直接影響到光伏電站裝機，進而影響到對化石能源的替代速度。硅能源產業的穩健快速發展，對鞏固我國在可再生能源領域的全球領先地位，助力“雙碳”目標早日實現，推動全球能源轉型都具有重大的現實和歷史意義。

為促進硅能源產業持續健康發展，劉漢元代表建議：

一是建議在工業領域優先保障硅能源生產企業用電需求。在保障民生用電的基礎上，明確不將硅能源企業納入有序用電範圍，支持硅能源產業最大程度發揮產能，有效保障光伏產業鏈、供應鏈穩定安全，支撐光伏產業穩健快速發展。

二是建議支持硅能源產業發展，其原料及產業鏈各環節生產能耗不納入能耗總量考核。當前我國出現的電力短缺問題，其根本原因是化石能源不斷退出，可再生能源發展速度未能跟上所致。建議加快硅能源產業發展，進一步強化硅能源產業的能源正向回報屬性，持續釋放先進產能。同時，創造條件儘早實現能耗“雙控”向能碳“雙控”轉變。

三是建議提高硅能源產業零碳、低碳能源自給率。建議允許其自建光伏、風能電站，配套完善相應體制機制、政策措施，優惠減免過網費，實現自發自用，既滿足增量用能需求，又不增加碳排放。同時，鼓勵光伏、風電、水電等綠電優先保障供給硅能源生產企業，真正實現綠色能源生產綠色能源的零碳循環。