排污費廢止政令擲地有聲 環境治理翻開新篇章

　　【中國環保在線 行業動態】日前，生態環境部正式發佈部令第2號《關於廢止有關排污收費規章和規范性文件的決定》，對有關排污收費的1件規章和27件規范性文件予以廢止。環保“費”改“稅”，彰顯出國傢對環境整治的重視與決心，開啟瞭環境治理的新時代。

排污費廢止政令擲地有聲 環境治理翻開新篇章

　　日前，生態環境部正式發佈部令第2號《關於廢止有關排污收費規章和規范性文件的決定》，對有關排污收費的1件規章和27件規范性文件予以廢止。我國施行瞭近40年的排污收費制度退出歷史舞臺。

　　早在2018年1月1日，《中華人民共和國環境保護稅法》及《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》便已發佈施行。相應的，2003年1月2日國務院公佈的《排污費征收使用管理條例》同時廢止。這標志著我國環境保護領域“費改稅”以立法形式確認固化。

　　1979年9月頒佈的《環境保護法(試行)》確立瞭排污收費制度。“費”改“稅”，一個字的變化卻代表著一個時代的更迭。及時廢止有關排污收費的規章和規范性文件，是征收排污費改為征收環保稅的必然結果，也是與上位法保持一致和嚴格依法行政的必然要求。

　　環保費改稅，上升到立法層面，彰顯出國傢對環境整治的重視與決心，促使我們企業更重視環保、更堅定減排降污的方向。作為我國第一部推進生態文明建設的單行稅法，《環境保護稅法》將有利於經濟轉型，實現經濟與環境相協調的可持續發展。同時，及時修改和廢止與上位法沖突的規章和規范性文件，是生態環境部的法定職責，對推進法治政府建設具有積極作用。

　　開征環保稅就是在確保市場配置資源起決定性作用的同時，有效發揮稅收調節作用，使經濟步入與環境相協調的可持續發展軌道。對於高污染、重污染的企業來說，這顯然是一種非常重要的約束。此外，對降低排污濃度的企業給予減稅優惠，這一機制可以有效調動企業加大環保設施投入、改進技術工藝、減少污染物排放的積極性。

　　環保稅征收後，將會增強執法剛性，倒逼和激勵企業加大環保投入。中國人民大學環境學院教授、環境政策與環境規劃研究所所長宋國君表示，“實施環保稅是一個根本性的舉措。一方面可以倒逼環境監測數據更加真實，另一方面也可倒逼企業提高環保水平”。把稅和法結合在一起，實際作用遠遠大於行政性條例對企業的監督和約束。

　　生態環境部要求，根據“誰制定、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，適時認真做好與上位法沖突的規章和規范性文件的修改和廢止工作。環保稅以污染物排放量為計稅依據，“多排污多繳稅、少排污少繳稅”。從稅收杠桿入手，通過構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的綠色稅制體系。

　　《環境保護稅法》的出臺以法律形式確定瞭“污染者付費”的原則，提高瞭環保稅征收的規范性和透明度，形成有效的約束激勵機制，倒逼企業減排。從這一層面來說，環保稅的征收也將做大環保產業蛋糕，為整個市場帶來巨大的發展空間。

　　此前，為推進環保稅首個征期平穩進行，稅務部門對納稅人進行瞭培訓。與此同時，數據移交、信息采集等重要基礎性工作為環保稅的順利開征奠定瞭良好基礎。在建立稅源基礎數據庫的基礎上，全國各地稅務部門核心征管系統、網報系統部署上線。截至4月1日，我國共識別、認定、采集瞭逾24萬戶環保稅納稅人的基礎信息。

　　綠水青山就是金山銀山，環保稅的開征將開啟環境治理的新時代，並給人們帶來更加潔凈的空氣，更加清甜的水，更加深入人心的環境“獲得感”。