全國碳交易市場已落定 從兩方面夯實建設體系

　　【中國環保在線 行業動態】2017年12月19日，《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》終於落地。對於減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展來說，建設全國碳排放權交易市場既是節能減排的重要手段，也是一項重大的創新實踐。隨著全國碳市場建設的推進，一些問題必須引起重視。

全國碳交易市場已落定 從兩方面夯實建設體系

　　12月19日，備受關註的全國碳排放交易體系正式啟動。當天，國傢發展改革委召開電視電話會議，動員部署推動全國碳排放權交易市場建設，旨在利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展，全國統一碳市場建設就此拉開帷幕。

　　溫室氣體排放導致全球變暖，從一開始就是個世界性問題。作為一個負責任的大國，中國正通過全國碳市場的啟動來努力實現碳排放達峰這一目標。

　　碳市場建設是以最小成本促進達成減排目標的政策手段。此前國傢發改委已在北京等七個省市組織開展瞭碳排放權交易試點，涵蓋瞭多個行業，近3000傢重點排放單位。在碳排放權交易試點建設的基礎上，我國將分階段、穩步推進碳市場的建設，以發電行業作為突破口，啟動“三步走”路線圖，逐步把其他高耗能、高排放行業納入到全國碳市場的開展建設之中。

　　從試點建設看來，碳市場在推動參與企業和試點地區的低碳發展、有效控制二氧化碳排放方面，發揮瞭積極作用。業內人士認為，碳資產價格上行空間有望打開。然而，碳市場建設畢竟是一項復雜的系統工程。在全國碳市場建設的推進過程中，一些問題必須引起重視。

　　首先，企業應加深對碳交易市場、碳資產管理的瞭解，引起主觀上的重視。未來碳交易逐層加碼，減排成本隨碳價提高，肯定會有企業因為碳交易而增加負擔。企業要為此做好準備，從技術手段、戰略佈局上考慮這個問題。那些管理水平高、單位產品排放低的發電企業，生產越多，獲得的配額相應就會越多，因碳交易而獲利也越多，競爭優勢就越來越明顯。

　　從近期看來，單就電力行業而言，隨著電力體制改革不斷深入，管理水平更高的企業將進一步發揮其產能優勢，獲得的發電市場空間也將越來越大。相應地，在碳交易的深入推進下，對全行業來說，總體成本是下降。

　　同時，建設全國性碳市場，需要統一交易標準，防止出現制度“套利”空間。在資深碳管理咨詢師汪軍看來，初期全國碳市場不允許投機，而碳市場制度完善才是全國碳市場發展的基石。初期更多的還是建立、推行、完善碳交易政策。對納入企業不履約行為，要制定相應處罰措施，以及規范交易技術和細節。

　　當下，我國將首先推動三大制度建設，即碳排放監測、報告、核查制度，重點排放單位配額管理制度和市場交易相關制度，並盡快構建碳排放數據報送、碳排放權註冊登記、碳排放權交易和結算四大支撐系統，進一步夯實碳交易體系，讓碳交易市場的效力充分發揮。當制度完善後，碳金融市場將會進一步打開，自然也會吸引更多的資本參與進來。

　　因此，對於目前碳價持續在50元/噸左右低價徘徊問題，全國性市場啟動後亦有望解決。不過，碳價到瞭一個比較高的水平才會讓企業將減排納入決策因素。碳市場運行起來以後，碳價主要是由市場決定，受配額供求關系和減排成本的影響。國傢發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理曾表示，隨著全國統一碳市場啟動後，200元至300元每噸才是未來碳交易的理想價值。